通江县2021年撤并建制村畅通工程实施方案

为如期完成省交通运输厅下达的建设任务，进一步提升我县农村交通运输服务水平，持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略实施，按照全省乡镇行政区划和村级建制村调整改革“后半篇”文章工作推进专题会议要求和四川省交通运输厅《关于下达2021年撤并建制村畅通工程建设任务的通知》精神，结合我县工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和“以民为本、尊重意愿、实事求是、因地制宜、依法依规、稳妥慎重”的批示精神，按照省委十一届六中全会推进城乡基层治理制度创新、能力建设总体要求和市委做好乡村区划建制调整改革“后半篇”文章工作部署，充分发挥交通运输在镇村调整后的“先行官”作用，全面实施交通强县，不断完善交通基础设施、提升交通服务水平，为加快融入成渝地区双城经济圈建设、建成川陕革命老区振兴发展示范区提供坚强支撑。

二、建设规模

根据四川省交通运输厅《关于下达2021年撤并建制村畅通工程建设任务的通知》文件精神，本次共下达通江县2021年撤并建制村畅通工程65.1公里，新建道路34公里，改建（拓宽）道路31.1公里。涉及13个乡（镇）、18个村（详见附件）。

三、建设时间

开竣工时间：2021年5月底前全面开工建设，2021年11月30日前完工并完成验收。

四、技术标准

因地制宜，与环境相协调，不低于四级公路技术标准，新建道路路基宽5.5米，路面宽4.5米、0.2米厚的C30水泥混凝土路面标准建设；路面工程做到线型顺适，板面平整。板面两边应设置各不少于50CM宽的土路肩，对于山区部分工程量大，地形地质复杂及交通流量小的路段，经经济、技术、安全论证及交通运输局现场审核，在保证安全的前提下可以适当降低技术标准。标识标牌、安防设施应按照“同步设计、同步实施、同步使用”的原则实施。

五、项目业主

项目所在乡镇人民政府为实施责任主体，由村民委员会担任项目业主，严格按照政府投资项目建设管理规定的要求实施。

六、建设程序

项目业主应按基本建设程序完善各项前期工作，特别是需满足环保相关要求，及时报送有关报表，严格执行廉政准则，施工单位要具有相应资质并采取公正、公开、择优的方式确定。

（一）项目计划下达

县交通运输局按照四川省交通运输厅《关于下达2021年撤并建制村畅通工程建设任务的通知》要求下达建设计划。

（二）设计文件审批

项目业主完成施工图设计后，由乡镇人民政府及时将设计文件送县交通运输局审查。

（三）项目造价评审

项目乡镇应按照项目管理相关要求，及时将审查通过的设计文件送县财政评审中心评审。

（四）施工单位选定

施工、监理单位的选定应在乡镇人民政府监督下，由项目村民委员依法依规进行选定。

（五）项目管理

1.县农村公路管理局负责质量监督和技术指导工作。

2.项目乡镇要成立道路建设工程质量管理领导小组，具体负责工程建设、质量及安全管理。

3.项目村采取专业监理、社会监督、群众监督等多种方式，加强工程质量监督，认真落实工程质量责任制，确保工程质量合格。

（六）项目验收

路基工程和路面工程结束后，乡镇、村民委员会组织初验，合格后再提交相关资料并申请县交通运输局验收。

（七）养护管理

项目工程投入使用后，乡镇人民政府和村民委员会要加强道路监管，建立健全养护制度，落实管养人员和经费，严禁道路失管失养。

七、资金来源

项目估算投资2507.5万元，由县财政统筹解决。

八、组织保障

（一）加强组织领导。要提高思想认识，强化组织领导，项目乡镇主要负责人要亲自研究部署，分管领导要切实履行职责，建立健全相应的组织机构，积极推进项目建设。

（二）加强项目管理。各乡镇必须认真按照国家、省、市有关要求，严格遵守项目申报和基本建设程序，不得边勘察、边设计、边施工，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和安全生产责任制；严格按照批准的设计文件施工；禁止转包和违法分包，做到一个项目一个档案，项目资料必须齐全。

（三）加强资金监管。项目业主要建立健全资金使用监督管理制度，完善资金支付签批付款手续。在确保工程质量的前提下，严格按工程进度划拨建设资金。

附件：1. 2021年撤并建制村畅通工程需实施新建项目明细表.doc

      2.2021年撤并建制村畅通工程拓宽项目明细表.doc