通江县2021年度法治政府建设工作情况的报告

2021年，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督下，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于建设法治政府的决策部署，强化组织领导、统筹协调推动、狠抓工作落实，全县法治政府建设取得了显著成效，为加快建设“一区三地、红色通江”提供了有力的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）强化政治担当，切实履行法治政府建设责任。一是增强政治自觉。全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的系列重大决策部署，准确把握“十一个坚持”的核心要义，将学习贯彻习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，将法治政府建设作为推进全面依法治县的重点任务和主体工程，推动全县各项工作纳入法治轨道，建成红军广场红色法治文化广场，杨柏—民胜法治文化长廊、广纳镇龙家扁“民主法治示范村”、高明新区箭口河法治社区等法治示范阵地，1人被表彰为全省法治政府建设工作先进个人。二是坚持高位推动。主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，及时召开通江县2021年度法治政府建设工作会议，明确法治政府工作的总体要求和工作思路，研究解决深化“放管服”改革、“三重一大”依法决策、行政执法权力下放试点、行政复议与应诉等法治工作中的重大问题，印发《通江县2021年度法治政府建设重点工作安排及任务台账》，纵深推进法治政府建设。三是完善学法制度。推动建立常态化、制度化、规范化的学法机制，在县政府全体会、常务会、党组会上组织学法156次，积极开展“大学习、大宣传、大调研、大培训”活动，行政决策专题学法90余次，开展法律知识培训1000余人次，组织依法治县素质能力提升专题培训1次，切实提高政府系统干部职工法治能力。

（二）完善决策机制，提升依法行政决策水平。一是落实重大行政决策程序。严格执行《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》和“三重一大”决策机制，完善依法决策“五大程序”，修订完善政府工作规则和常务会议议事决策规则，严格开展常务会审定议题合法性审查，推进科学民主依法决策，筹备召开全市司法行政系统合法性审查“大练兵”现场会1次，县政府行政决策专题会100余次，修订政府性合同及其他法律文件40余件，出具政府常务会议合法性审查意见及建议123条。二是推进重点领域备案改革。创新推行“一函四书”招标备案制度、压证施工制度、招标文件编制修改“留痕”制度、中标候选人考察制度和领导干部违规插手干预招投标“零报告”制度，采用电子投标方式，推行最低投标报价，加强标后管理，督促代理机构、评标专家、中标企业诚实守信，加快推进政务诚信建设，促进形成公开透明、诚信守法、竞争有序的招投标市场。三是强化执法队伍建设。组织全县330名行政执法人员参加行政执法通用法律知识考试，提升行政执法人员素质，全覆盖开展行政执法案件评查活动，自评1034卷，集中评查39卷，申报制发全国统一规范行政执法证件778个。

（三）深化改革引领，持续优化法治营商环境。一是持续提升服务质效。持续深化集中行政许可权改革，建成通江县市民之家，入驻政务服务事项1049项，建成5个镇（街道）省级“示范便民服务中心”、51个村（社区）省级“示范便民服务室”，落实“帮帮团”县乡村三级“帮代办员”1000余名，实现政务服务事项“全程网办”852项、“川渝通办”130项、“省内通办”168项，压缩审批流程762个，减少申请资料836件，办理提速80%以上，群众满意率达100%。二是大力推进简政放权。严格执行市场准入负面清单制度，全面落实“非禁即入”，深化“证照分离”改革，健全“承诺办理、容缺后补”制度，完善办事指南、规范办事流程，分类推进涉企经营许可事项清单管理。三是维护公平竞争市场秩序。创新推动公平竞争审查工作机制，结合疫情防控期间价格监管、粮油市场监管、转供电环节价格专项整治等工作，积极开展“春雷行动2021”暨知识产权保护执法行动和市场运行监测等工作，不断规范政府行为，维护市场公平竞争，推动经济健康发展。

（四）坚持多元化解，依法维护社会稳定。一是做强行政复议应诉。积极推进行政复议体制改革，2021年7月起我县行政复议案件由县人民政府统一行使行政复议职责，建立行政机关与人民法院联系机制，强化行政复议与应诉，不断提升依法化解能力，全年共收到行政复议案21件，其中因申请人撤回复议申请而终止审理案件5件，占结案数的42%。行政诉讼案件40余件，其中撤诉18件，撤诉率达45%以上，行政应诉案件出庭率100%。二是做细矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组建调解组织418个，充实调解人员2258人，各类调解组织共调处各类矛盾纠纷1628件，调解成功1601件，成功率为98.3%，依法调解劳动争议案件190件，仲裁44件，不予受理11件，按期结案率100%，行政协调处理农民工工资欠薪案件220件，为1300余名农民工追回工资1600余万元。三是做优公共法律服务。在全县33个乡镇（街道）、367个村（社区）创建全民共享的“三维”公共法律服务体系，打造“10分钟”法律便民服务圈，办理法律援助案件412件，为残疾人、未成年人提供法律援助46次，为农民工讨薪79起，挽回经济损失220万元；办理各类公证1210件，为行动不便特殊群体提供上门公证服务103次。

（五）自觉接受监督，切实规范权力运行。一是自觉接受人大和政协监督。围绕法治政府建设、优化法治营商环境、强化规范性文件制定等重点工作，及时办理人大代表建议和政协提案，全年办理人大代表建议68件，办理政协委员提案94件，办复率、满意率100%。二是依法开展行政监督。发挥审计监督作用，聚焦民生保障、生态环境保护等重点领域，加强审计监督，促进提高政府投资效益。三是广泛接受群众监督。升级改版县政府门户网站，强化主动公开、重点领域公开，规范政府信息公开专栏和重点工作信息发布，全年通过通江县人民政府网站发布信息总数17071条，发布解读信息11条，回应公众关注热点或重大舆情283次，发布公示公告53条。

二、存在的不足

一年来，虽然全县法治政府建设取得了一些成绩，但是离全县人民的期盼还存在差距，主要表现在：一是个别干部法治意识不强。受换届干部人事调整的影响，个别基层党政主要负责人法治意识不强，重经济发展和项目工作，轻法治示范创建，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不够。二是执法队伍专业人员不足。受编制和人员的限制，法治建设工作人员兼职居多，法律专业人才或者取得法律职业资格的人较少。三是法治建设特色亮点挖掘不深。基层工作千头万绪、任务繁重，大多数人满足于习惯性思维和按部就班，缺少创新意识，对法治建设特色亮点挖掘不深、宣传推广有待提高。

三、2022年工作打算

2022年，县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，自觉接受人大、政协、社会监督，完善依法决策制度，深入推行政务公开，提升依法行政水平。一是持续深化法治政府示范创建。结合通江“十四五”规划和法治政府建设工作实际，出台《通江县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，积极申报全国法治政府建设综合示范创建或单项示范创建。二是持续推动基层法治建设。进一步完善法治政府建设考核方式，加大考核结果运用，深化“放管服”改革和行政执法体制改革，强化对行政执法队伍的建设和管理。三是持续加大执法人员培训。突出强化执法、宣教、服务“三个环节”，加大对法治队伍的培训力度，拓展学习宣传广度，全方位提升普法成效。