文字解读丨《通江县旅游突发事件应急预案（试行）》

     一、起草背景

充分考虑总体预案发生变化，为建立健全通江县旅游突发事件应急管理工作机制，有效预防、主动应对旅游突发事件，提高防范和处置各类旅游突发事件能力，促进旅游行业安全、有序、可持续发展。为有效防范化解旅游突发事件重大风险，科学有序、精准高效应对突发旅游突发事件，最大限度避免或减轻人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，为建设“全国革命老区振兴发展示范县”提供坚强保障，服务全县经济社会高质量发展大局。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《中国公民出国旅游管理办法》《旅游安全管理办法》《在线旅游经营服务管理暂行规定》《四川省旅游管理条例》《巴中市突发事件总体应急预案（试行）》《巴中市旅游突发事件应急预案（试行）》《通江县突发事件总体应急预案（试行）》。

二、征求意见和合法性审查情况

2021年12月2日，我局通过党政网征求县级各部门和各乡镇（街道）意见。2021年12月8日，我局再次组织相关单位进行讨论修改，形成了《预案》（送审稿）并呈报县人民政府审议。

2022年2月25日经政府常务会议审议并通过《通江县旅游突发事件应急预案（试行）》（征求意见稿），我局逐一征求县旅游突发事件指挥部成员单位意见。共收到修改意见3条，采纳3条。再次通过党政网征求县级各部门和各乡镇（街道）意见，各单位均无意见。

三、文稿内容

《预案》内容包括总则、组织机构与职责、预防与监测、应急处理原则、后期处置、应急保障、预案管理、监督与奖惩、附则等9个方面。

（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分类、事件分级等。

（二）组织机构与职责。包括县组织机构、县指挥部职责、县指挥部办公室职责、县指挥部成员单位职责、县指挥部工作组设置及职责、乡（镇）组织指挥机构等。

（三）预防与监测。包括信息监测与报告、预警级别、预警信息处理、预警发布、预警措施、预警解除等。

（四）应急处理及响应。包括及应急处理、应急响应、信息发布、应急结束等。

（五）后期处置。包括善后处置、事件调查、应急救援总结与评估等。

（六）应急保障。包括应急力量和装备保障、交通保障、

经费保障、社会动员保障、医疗保障、通信保障等。

（七）预案管理。包括预案培训、预案演练、预案更新等。

（八）监督与奖惩。包括工作监督和责任奖惩。

（九）附则。包含名词术语解释、预案管理与更新、奖励与责任追究、预案解释部门、预案实施时间。