为乡村振兴“把脉”，为产业先行“开方”

　　9月23日下午，由省决策咨询委员会和市委市政府联合主办的四川·巴中乡村振兴发展专家报告会如期举行。来自省内外的专家学者齐聚巴城，聚焦乡村振兴产业先行主题，积极为巴中乡村振兴发展出谋划策、把脉支招。现摘录部分发言内容如下。

　　深挖文化中的农业元素 提升特色农业文化价值

　　近年来，巴中高度重视乡村产业培育，把发展特色农业产业作为全市经济工作的重要内容，因地制宜走特色农业发展之路，取得了一系列可圈可点的成就，不断夯实了与全国全省同步基本实现农业农村现代化的坚实基础。

　　根据对巴中特色农业发展战略的总体评估，有三大亮点：一是巩固脱贫成果，推动重心转移，树立了秦巴山区脱贫攻坚的优秀典范；二是瞄准关键领域，系统出招发力；三是立足资源禀赋，打造产业优势，巴中特色农业发展的前景可期，一定有条件做到“弯道超车”、后发赶超。

　　总体来看，巴中特色农业发展战略定位精准、举措有力、成效初显，只要坚定信心，发扬脱贫攻坚精神，一张蓝图绘到底，预计到2025年，巴中完全能够实现推动特色农业产业可持续发展确定的战略目标。

　　巴中应围绕强基础、扩影响、聚人气，进一步激发乡村发展活力。首先应夯实农业本底，打通“绿水青山”与“金山银山”的转化通道，以特色农业为主体，以国省市项目为支撑，谋划城乡融合发展的新图景；其次应讲好“巴中故事”，巴中人杰地灵，走出了“中国乡村建设先行者”晏阳初等一大批名人，巴中农产品、粗茶淡饭曾哺养了数万红军战士走向革命胜利，应深入挖掘红色文化、巴人文化、三国文化、民俗文化中的农业元素，提升特色农业的文化价值；再次应营造活力场景，打造观光旅游、商业投资、工程建设、体验实践、休闲娱乐等活力场景，吸引更多外市人和回乡人关注巴中乡村发展，变冷清的山村为繁荣的乡村。

　　打造道地药材优势产区 提高产地的初加工水平

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视中医药的传承、创新和发展，先后出台系列文件，加快中医药产业发展。特别是新冠肺炎疫情以来，习近平总书记对中医药工作作出系列重要指示，国务院《政府工作报告》明确提出“促进中医药振兴发展”。

　　“秦巴无闲草，遍地皆灵药”，巴中是历史上有名的秦巴药材道地产区。凭借良好的区位和资源条件以及政府重视，巴中中药材种植规模化发展态势良好。与此同时，巴中中药材产业依然面临不少问题和挑战。存在种植规模较小，缺乏品牌效应；生产加工薄弱，市场竞争乏力；销售模式落后，市场流通不活；医养服务，终端需求乏力；人才科技缺乏，创新链环薄弱等问题。

　　突破巴中道地药材的发展瓶颈，促使巴中中药材产业提档升级，需要多方努力。建议做优药材生产体系，优化道地药材种植布局，打造道地药材优势产区。做强精深加工体系，合理布局初加工场所，规范中药材初加工生产，提升中药材产地初加工能力。做活市场流通体系，建立中药材收储制度，提升中药材仓储能力，标准化、规模化建设中药材仓储物流基地。做精质量管控体系，加强中药材种质资源保护，建立中药材种质资源库。做全产业生态体系，基于广义中药学基本原理和“大中药、大健康、大产业”发展思路和理论体系，围绕巴药全产业链、全技术链、全产品链，加大政策扶持力度，增加中医药项目投入，鼓励社会资本介入，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重

　　张红宇表示，站在新的历史起点上，在全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化的过程中，要大力推进乡村产业发展，以产业振兴助力乡村全面振兴。

　　在错综复杂的国内外发展环境下，“三农”发展也面临着诸多已知或未知的挑战，需要有效应对，化解各类风险，为全面实现乡村振兴营造良好的外部环境。

　　针对产业振兴要抓关键问题，张红宇表示，从中国的农情看，乡村产业发展前景光明。从全面建成小康社会以及乡村振兴的目标要求看，乡村产业的一大重要任务，在相当长的时期内，要聚焦保供给、保就业、保收入。具体来讲，就是要确保国家粮食安全，提高农业的发展质量，实现可持续发展，增加农民收入。其中在确保国家粮食安全方面，要提高全社会对保障粮食安全极端重要性的认识，坚持以我为主的农业产业安全观；采取长牙齿的硬措施保护耕地，严格按照中央要求建设高标准农田；粮食主产区、主销区、产销平衡区要坚持党政同责，扛起粮食安全政治责任。

　　在以改革促进乡村产业发展方面，张红宇分别从深化农村土地制度改革、培育壮大新型农业经营主体、深化农村集体产权制度改革等方面作了阐述。张红宇说，中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展步入新的历史阶段，改革仍是激活主体、激活市场、激活要素的关键所在。只有准确把握农村改革方向，明确主线，抓住重点，创新体制机制，激发产业发展活力，才能完成乡村振兴的历史使命。

　　细分文旅市场需求 将文旅产品做到极致

　　巴中文旅康养具有世界级资源，应当具有世界级影响，这是巴中当前迫切需要答好的产业命题。

　　实现首位产业转型崛起要有首位担当的系统思维。首先，不能以强调县乡的局部利益代替全局利益，亟需打破行政区划实现新的经济联合整合；其次，不能把改革的整体化为因人而异。杜绝换人换思路，坚持一张蓝图绘到底；再次，防止改革过程中的同质思维模式，出现景区景点开发设计模式的复制粘贴。

　　要把握好改革的核心与精准，充分挖掘发挥光雾山、诺水河的核心品牌作用，使之成为全域旅游示范市的产业龙头和市场旗手，在此基础上以大带小，盘活其他A级景区；其次做到精准与精致相结合。在细分市场需求基础上，注重各类市场主体的个性消费主张，体现以人为本的产业发展观；再次做到分类与特色相结合。将某一环节某一产品做到极致，以此为原点渐次实现其他产业意图。

　　同时，要突出首位价值的集成创新，建立产业项目的自我更新机制，克服低端重复，克服产品匮乏，力求卖点突出。基于市场经济需求变化的产业设计，具体到景区景点项目中，要有代际成长的自我更新机制，不能期望“一次建设，一劳永逸”，并以客观市场群体的意见倾向为准，按市场意愿配置资源和开发资源。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接要关注三大问题

　　做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，需要关注“巩固拓展脱贫攻坚成果”“接续全面推进乡村振兴”“研究解决相对贫困问题”三大问题。

　　通过相关部门、测评机构的脱贫攻坚普查与评估，在中国已脱贫人口、低收入群体中，尚有500万人存在返贫和致贫风险。针对这一情况，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中提出，摆脱贫困的县设立5年过渡期，帮助其巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴。此外，地方党委、政府也要根据当地实际情况，及时准确摸排关注重点人群，防止出现规模性返贫。

　　脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线和基础性目标。打赢脱贫攻坚战之后，中国将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，实现“三农”工作重心的历史性转移。对此，国家确定选择了一批国家乡村振兴示范县，并将过去支持脱贫攻坚和三农工作的政策、资源逐渐转移到支持乡村振兴中，将脱贫攻坚中的工作体系、体制、机制等运用到乡村振兴中，以接续全面推进乡村振兴。

　　脱贫攻坚只解决了绝对贫困和区域性整体贫困问题，相对贫困问题仍旧存在。农民收入面临着增速变缓、差距增大、动能不足等问题，在面向现代化、实现共同富裕这一背景下，解决好相对贫困问题是一个需要重点关注的课题。

　　提高茶叶综合利用率 提升茶叶产品附加值

　　巴中市地处北纬31°，发展茶叶产业具有明显的生态优势、区位优势、资源优势、品质优势和政策优势等。巴中也是农业农村部规划的全国富硒绿茶重点产区、全省川东北富硒茶核心产区。全市通江、南江、平昌3个茶叶重点县已整体列入全省20个茶叶强县之列，其中平昌县被评为全省十强县。

　　不过，巴中市发展茶叶产业也存在理念观念落后、资源利用率低、企业弱、品牌不响、人才匮乏、宣传力度不够等短板。

　　这些问题恰恰是巴中后发赶超、振兴发展的巨大空间。例如，巴中市现有90%以上的茶园和产量都分布在中、高山区，相对而言，这些地方气温偏低，云雾较多、昼夜温差较大，夏秋茶鲜味持续性较强，茶叶滋味和香气都较好，并不次于平坝茶区的春茶品质，尤其通过科技创新，夏秋茶也能生产出优质绿茶和其它特色新产品，从而形成春茶做成高档名优绿茶，夏秋茶做成优质红茶和大宗茶，机采机剪原料做出口茶和黑茶以及精深加工产品的产业模式，提高原料综合利用效率。

　　巴中市茶叶产业发展要坚持适度发展面积、提高单产、着重提高产品质量和综合效益的原则，不在数量上做文章，要突出优质，提高产品的附加值和经济效益。此外，还要因地制宜，因市场需求而调整，绝不能一窝风、一边倒，使全市茶叶产业向着优质、高效和可持续性的方向发展。

　　（来源：《巴中日报》2021年9月24日Ａ4版）