关于巴中市教育和体育局及直属单位（学校） 2019年部门预算信息公开的说明
2019-06-05 12:52 来源： 通江县教育科技和体育局 作者：教育局信息发布员
巴中市教育和体育局及直属单位（学校）2019年收支预算经市财政局《关于批复2019年市级部门预算的通知》（巴财预〔2019〕1号）于2019年3月19日批复，现根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）有关要求，现将本部门2019年收支预算公开如下。
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能：贯彻执行党和国家教育、体育工作的方针、政策和法律、法规，制定有关具体意见和办法并监督实施；负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。负责领导全市教育体育系统党建工作，认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，严格落实意识形态工作责任制，配合有关部门做好教育体育系统市管干部推荐考察和管理工作。编制全市教育、体育事业发展规划，拟定教育、体育事业发展的重点、规模、速度和步骤，指导、协调教育、体育规划和计划的实施；组织和指导全市教育、体育体制和学校内部管理体制改革。统筹管理全市基础教育、职业教育、学前教育、成人教育、广播电视及网络教育等；推进义务教育均衡发展，促进教育公平；推进教育教学改革，全面实施素质教育；按管理权限审批和管理全市民办学校；协调指导区县和部门的教育、体育工作，督导评估区县政府的教育工作和各级各类学校的教育教学质量。会同有关部门制定筹措教育、体育经费，教育、体育拨款，教育、体育基建投资的政策和措施，归口管理全市教育、体育援助。统筹管理各级各类学校的招生工作，制定各级各类学校的招生政策并组织实施。主管全市教师工作；规划全市教师队伍和校长队伍建设，实施教师和校长继续教育工作；负责教师专业技术职务评审有关工作；负责全市教师资格认定、考试和证书管理工作，会同有关部门制定教育系统人事管理的有关政策和制度。规划指导全市教育科研、教育技术装备和现代信息技术教育工作。贯彻执行国家语言文字工作的方针政策，承担市语言文字工作委员会有关具体工作。组织实施全民健身计划，负责推进体育公共服务体系建设，负责公共体育设施建设指导和监督管理。指导全市竞技体育工作；指导全市体育竞赛，负责组织参加省级综合性运动会和承办市级综合性运动会；负责全市学校体育和业余训练工作。负责体育产业工作，负责体育彩票销售的监督管理。指导教育、体育系统的国际交流与合作。承担市政府公布的有关行政审批事项。承办市委、市政府交办的其他事项。
（二）2019年重点工作任务：
1、全面加强党的建设，提供坚强政治保障
（1）突出政治思想建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和省委十一届三、四次全会及市委四届六次、七次全会精神，扎实开展好“进校园、进课堂、进头脑”系列学习宣传贯彻活动。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。继续落细落实市委巡察整改工作要求，突出政治功能、问题导向和目标导向，巩固、拓展巡察整改成果。
（2）狠抓基层党的建设。完善基层党建工作考核，进一步压实党建工作责任。理顺教育系统党的建设归口管理体系，实现党组织和党的工作在全市公民办学校全覆盖。扎实推进党建标准化建设，开展“一校一品”党建文化特色示范学校创建活动，打造基层党建特色。开展中小学党组织书记、基层党务工作者培训和优秀基层党组织、优秀党务工作者评选活动，宣传一批先进典型，努力建构教育系统“大党建”新格局。
（3）持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设“两个责任”，聚焦“四风”问题新动向，紧盯重点领域、重点人员、重点时段加强监督管理，深入开展以教育“三乱”、教育扶贫领域为重点的整治行动。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，落实廉政谈心谈话制度，加强党规党纪和廉政警示教育。深入开展“廉洁文化进校园”活动，切实维护好风清气正的教育生态。
（4）强化意识形态工作。严格落实党组织意识形态工作责任制，定期研究意识形态工作，加强分析研判，牢牢把握教育系统意识形态工作领导权主导权。继续办好《教育文艺中心》 栏目，用好教育门户网站和微信、微博等新媒体，加大正面宣传力度，加强政策宣传解读，强化信息发布和互动交流。强化网络信息安全工作，健全舆情风险评估管控机制。持续推进教育系统信息公开工作，加强统战、宗教、保密、党史教育等工作。
2、着力改善办学条件，提升教育保障水平
（1）持续改善办学条件。继续优化完善全市学校校点布局，编制高中阶段学校布局规划。计划投入资金10亿元，完成光正实验学校一期工程、恩阳职教中心、平昌县金宝校区、南江博骏公学、恩阳一小曾家坝校区及幼儿园等市级教育重点项目建设。计划投入2600万元，新（改、扩）建城乡公办幼儿园5所。计划投入8000万元，新（扩）建义务教育学校教学及辅助用房6万平方米，新增学位5000个，化解大班230个。深入推进高中阶段普及攻坚计划，计划投入2000万元，实施普通高中改善办学条件项目5个。
（2）加快推进教育信息化。加快推进全市教育云平台建设进程，为“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”应用和教育管理信息化提供支撑。加快市教育直属学校教育信息化基础建设，新购置班级多媒体设备103套，学生计算机1650台。强化数字校园建设，推进录播教室、校园电视台建设。深入开展 “一师一优课、一课一名师”活动，推进信息技术与教育教学深度融合，扩大优质资源覆盖面。
（3）加强教育技术装备。积极推进装备特色化建设，运用“四川省中小学数字校园云平台”，提高教学设施设备、图书等管理应用水平。加强和改进中小学实验教学，突出师生动手实践和探究环节，提高师生解决实际问题的能力。开展中小学教育技术装备运用监督检查。做好中小学实验教学省级评估工作。
3、全面提高教育质量，提升公共服务水平
（1）完善立德树人体系。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强中华优秀传统文化教育，深入开展理想信念教育、劳动教育、民族团结、国防、感恩励志和行为规范养成教育，持续深入开展好法律、安全、环保“三大常识”进课堂工作，扎实开展学校禁毒、禁烟、防邪、防艾等教育，大力推进“文明校园”创建。加强对家庭教育的指导，强化德育工作队伍建设，建立市级班主任工作室，开展班主任能力展示活动，表扬一批德育工作先进个人。完善心理健康教育课程体系，开展生命教育优质课评选活动，创建心理健康教育特色学校。
（2）大力发展普惠性学前教育。实施第三期学前教育行动计划，加快推进公办幼儿园建设，抓好城镇小区配套幼儿园的建设和管理，完善普惠性民办幼儿园认定办法和补助标准，扩大普惠性民办幼儿园占比。全面加强办园行为监督和管理，力争创建省级示范幼儿园2所、市级示范幼儿园8所。探索农村乡镇幼儿园和村幼儿园一体化管理，纠正“小学化”倾向，提升保教质量。强化幼儿教师队伍建设，加强幼儿教师培训工作，开展“幼儿教师合同制”试点工作，探索建立幼儿园教师工资和社会保障机制。
（3）提高义务教育均衡发展水平。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，巩固提升县域义务教育均衡发展成果。大力推进城镇大班额消除计划，全面消除66人以上的超大班额。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，继续深化城乡学校结对帮扶，着力提升乡村学校办学水平和教育质量。深化课程与教学改革，推行推门听课制度，实现减负与提质同步推进。深化义务教育免试就近入学改革，实行公民办学校招生统一管理。推动全面实施《义务教育学校管理标准》，提升学校管理水平。
（4）探索普通高中发展新路径。贯彻落实全省高考综合改革推进会议精神，深化普通高中课程改革，聚焦核心素养，促进育人模式改革。加强高中学校教学资源和保障条件建设，开展学生生涯规划指导，全面推进选课走班教学模式。加强新高考改革研究，探索与之相适应的课程建设、教学管理、评价考核、保障机制等实施路径与办法。
（5）加快发展现代职业教育。实施中职教育质量提升工程，加强中职基础能力建设和教育教学研究，推进中职学校教学诊断和改进工作。深入推进中等职业学校“双示范”建设，强化职业教育师资队伍建设，提高“双师型”教师比例。深化产教融合、校企合作，行业、企业和学校共同参与实用人才培训过程，积极构建产教融合良好生态。开展“职业教育活动周”和中职学生技能大赛活动。
（6）提升民办教育和其他教育发展水平。支持社会力量兴办优质教育资源，加大对民办学校的扶持、监管力度，持续规范校外培训机构。实施特殊教育提升计划，开展特殊教育医教、康教结合试点工作。加快广播电视大学转型发展，着力推动社区教育全域发展。
（7）促进学生全面发展。建立健全学校体育、艺术和科技课程监管机制，以大课间、课外活动、课程拓展等为载体，加强学校体育艺术和科技特色培育，建设一批特色品牌学校，表彰一批体育艺术、科技工作先进个人。举办巴中市第二十四届中小学生运动会。加强青少年科普教育，举办中小学电脑制作、机器人竞赛活动。积极创建“书香校园”，提升中小学师生阅读和书写水平。做好学生体质健康监测和常见病、传染病防控工作。全面落实综合实践活动课程，开展研学旅行工作。
（8）强化教育教学研究。做好省、市教育科研课题立项、研究指导、成果评选，深入推动校本研究。搭建教科研成果转化平台，开展课题成果推广和宣传活动。大力加强市、县、校三级教科研队伍建设，充分发挥示范指导作用。推进15个市名师名校长工作室建设，加强后续管理、过程培养和结果考核。表扬一批市级教育科研先进单位和个人。
4、深化教育综合改革，充分激发教育活力
（1）促进教师专业发展。出台加强市县校三级培训体系建设的文件。实施“国培计划”和省、市级教师培训项目，加强高考综合改革培训，全年培训中小学（幼儿园）教师20000人次。通过名师流动课堂、送教下乡、跟岗学习等形式，提升农村教师专业素养。着力开展校长风采展示活动。
（2）深化教师人事制度改革。出台符合巴中教育特点的《巴中市教育人才招聘引进办法》，实施巴山优才计划，吸引更多乐教适教善教的优秀人才进入我市教师队伍。出台《校长（含副校长）任职资格管理办法》，加强校长和后备人才的管理和培训。出台《特级教师和正高级教师市级推荐评价指标体系》《正高级教师三级岗位资格基本任职条件和晋升办法》，落实特级教师和正高级教师服务期制度。深化中小学教师职称和考核评价制度改革，开展专业技术人员和双肩挑人员聘用管理调研。加强师德师风建设，严查师德失范行为，选树先进典型，表扬一批市级师德楷模、优秀教师和先进教育工作者。
（3）强化改革统筹谋划。筹备召开全市教育大会，出台《巴中教育现代化2035》《加快推进巴中教育现代化实施方案（2018—2022年）》，推动《关于深化教育体制机制改革的实施方案》《关于新时期教师队伍建设改革实施意见》贯彻落实。积极组织申报四川省新一轮教育体制机制改革试点项目，深入推进“立德树人.正品成格”新德育体系建设和现代学徒制等省级改革项目试点工作，深化中高职衔接人才培养模式改革试点。
（4）深化教育开放合作。继续推动与黄冈市、南通市、丽水市、成都市教育主管部门签订的教育合作协议落实落地，督促指导38所结对学校务实开展合作交流。进一步推进东西部教育扶贫协作、川东北五市教育协同发展、招商引资等工作。
（5）强化教育督导工作。出台《对区县人民政府履行教育职责评估办法》，启动对区县人民政府履行教育职责评估工作。开展县域义务教育均衡发展监测和中小学校素质教育督导评估。完善责任督学挂牌督导机制，深入推进“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（区）”创建工作。
（6）做好招生考试和语言文字工作。加强标准化考点及防作弊系统建设，做好安全保密、考风考纪、政策宣传和咨询服务等工作，确保顺利完成高考、成考、自考、学业水平考试、中考等各类考试和招生录取工作。进一步抓好语言文字规范化工作及学校语言文字达标建设验收工作，做好迎接省级督导评估准备工作。认真开展推普宣传周活动，广泛开展中华经典诵读，建设一批经典诵读品牌。
5、深入推进脱贫攻坚，阻断贫困代际传递
（1）推进教育扶贫工作。全年落实6.57亿元教育扶贫资金，精准实施从学前教育到大学各学段家庭经济困难学生资助。强化控辍保学工作，做好特殊群体儿童少年教育关爱工作，确保无一人因贫失学或辍学。积极实施农村教师待遇保障计划，落实1.74万名农村义务教育阶段教师生活补助。大力推进乡村教师素质能力提升，多渠道培养乡村教师1.8万人次。积极配合相关部门开展精准扶贫技能培训，办好巴中村政学院，加强村级后备干部培养。
（2）做好联系村挂包驻帮工作。开展“党建结对共建”活动，深化“五个一”帮扶措施，巩固脱贫成效。加强产业培育和指导，研究市场销售模式，让产业发挥最大效益。持续开展“名师送课下乡”、义诊和“送温暖”等活动，增强群众幸福感、获得感。推进依法治村工作，提升村级组织治理能力，形成良好社会风尚。
6、牢固树立底线意识 维护学校安全稳定
（1）扎实做好安全稳定工作。健全完善校园安全稳定责任体系，加强安全“三防”建设，实施中心校以上学校 “六有”建设工程，健全校园安全风险防控体系。深入推进“平安校园”创建，依托安全教育平台，积极开展安全教育和应急演练。开展全系统保安“大比武”和安全知识、安全优质课竞赛活动。以“三查”为重点，“三个整顿”为突破口，深入开展校园安全百日攻坚行动，实现校园安全“三大提升”，杜绝较大及以上安全事故发生，严防安全责任事故发生。贯彻落实《信访条例》，依法规范处置信访案件，加快化解曾经代课教师的信访问题。落实书记、市长、局长信箱、来信来访和12345市民热线等办理工作，积极回应群众关切。
（2）大力推进依法治教。进一步加强以学校章程为核心的制度体系建设，规范完善校务委员会、教职工代表大会、家长委员会运行机制，推进依法治校示范学校创建工作。深入实施“七五”普法，加强青少年学生法治教育。全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求和政策解读制度，加强教育行政规范性文件管理，严格落实备案制度。高质量办好人大、政协议提案。
7、2019年全市体育工作围绕“五个一”工程目标，重点做好五项工作。
（1）抓好一个中心建设。加快市体育中心建设，力争年内全面竣工；推动体育馆、游泳馆全面运营；推进望王山国际山地户外运动示范基地建设工作；新建农民体育健身工程80个，不断夯实基础设施建设。
（2）举办全民健身活动100场。举办正月十六登高、机关篮球比赛、乒乓球比赛、羽毛球比赛、中学生田径运动会、中小学生跆拳道锦标赛等全民健身展示活动100场，进一步激发全民健身热情。
（3）举办第5届市运会。精心筹办全市第五届运动会，保障赛事圆满成功，让运动健儿赛出风格，赛出水平。让市运会成为全民参与的体育盛会。
（4）举办一项国际赛事。举办2019平昌国际半程马拉松赛，提升巴中影响力，带动和促进体育旅游休闲产业的发展，做强国际山地运动品牌，不断打造绿色崛起新亮点。
（5）确保体彩销售一亿元。加大宣传推广力度，努力开发即开型体育彩票市场，力争全年实现体彩销售1亿元目标。
二、部门概况
巴中市教育和体育局及直属单位（学校）实行综合预算制度，即全部收入和支出都纳入预算管理。2019年财政预算供给人员共 2226人，其中在编在职人员1791人：行政26人、参照公务员管理1人、定额定项1743人、机关工勤3人、事业工勤18人；离退休人员435人，其中行政18人、事业417人。遗嘱补助人员27人。供给车辆10辆。其中公务用车4辆、特种技术用车1辆、校车5辆。有下属二级预算单位17个，其中行政单位1个，其他事业单位15个，巴中市龙泉外国语学校民办1个。
三、2019年收支预算情况
收入包括：一般公共预算拨款收入。支出包括：教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。（表1）
（一）收入情况。收入预算总额23858.60万元，比2018年增加2852.30万元，其中：一般公共预算拨款收入23858.60万元，占总收入100%，政府性基金预算拨款收入0万元，占总收入0%。（表1-1）
（二）支出情况。支出预算总额23858.60万元，比2018年增加2852.30万元，其中：基本支出21089.90万元，占总支出88%，项目支出2768.70万元，占总支出12%。（表1-2）
四、财政拨款收支预算情况
2019年财政拨款收支总预算23858.60万元，比2018年财政拨款收支总预算增加2852.30万元，主要原因一是2019年机构改革原市教育局机关和市体育局机关职责整合；二是市业余体校2019年预算纳入本部门预算汇总公开；三是教育支出下人员-基本支出增加；四是教育支出下项目经费增加，主要是增加了学校安保宿管人员等经费。收入包括：一般公共预算拨款收入23858.60万元，政府性基金预算拨款收0万元。支出包括：教育支出18503.20万元、文化体育与传媒支出82.40万元、社会保障与就业支出2653.70万元、医疗卫生与计划生育支出1074.00万元、住房保障支出1545.30万元。（表2）
五、一般公共预算支出情况
2019年一般公共预算财政拨款23858.60万元，比2018年增加2852.30万元，主要原因一是机构改革原市教育局机关和市体育局机关职责整合；二是市业余体校2019年预算纳入本部门预算汇总公开；三是教育支出增加。（表3）
（一）基本支出21089.90万元，其中：
1.人员支出18376.60万元，其中：基本工资7648.50万元，绩效工资4816.90万元，津贴补贴398.50万元，机关事业单位养老保险2575.20万元，职工基本医疗保险缴费901.50万元，奖金11.20万元，住房公积金1545.30万元等。
2.日常公用支出2713.30万元，其中：办公费721.10万元，差旅费302.10万元，邮电费45.20万元，工会经费255.60万元，公务用车维护费48.00万元等。
3.对个人和家庭的补助支出63.60万元，其中：医疗费补助36.60万元，抚恤费0万元，生活补助21.00万元。（表3-1）
（二）项目支出2768.70万元，其中：运转类项目支出569.70万元，主要用于党建、依法治市、驻村第一书记、培训、公务接待、机关物业管理及水电气、网络运行维护和资料印刷等支出；发展类项目支出2199.00万元，主要用于专项设备购置、项目前期工作等支出。（表3-2）
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2019年“三公”经费财政拨款预算总额66.50万元，比2018年预算总额增加8.00万元，其中：
（一）因公出国（境）经费0万元，较2018年预算增长(减少)0%。
（二）公务接待费18.50万元，较2018年预算减少21%，主要原因是严格按照规定执行。
（三）公务用车购置费0万元，较2018年预算减少0%；公务用车运行维护费48.00万元，较2018年预算增长25%，主要原因是因机构改革，原市体育局和市业余体校各增加1辆公务用车。（表3-3）
七、政府性基金预算支出情况
2019年政府性基金预算支出0万元。（表4）
八、国有资本经营预算支出情况
2019年国有资本经营预算支出0万元。（表5）
九、政府采购及政府购买公共服务情况
2019年政府采购支出10.50万元，主要是：市电大分校安排非税收入采购智慧校园平台建设经费10.00万元；市电教馆安排打印设备0.50万元。政府购买公共服务支出0万元。（表6和表7）
十、国有资产占用情况说明
截止2018年底，本部门所属各预算单位固定资产总额37711.65万元。现有公用用车10辆，其中：定向保障类2辆、执法执勤类0辆、特种专业技术类1辆、事业单位公务用车7辆。单价50万元以上通用设备4台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
十一、重点项目预算绩效目标等绩效情况说明
按照全面实施预算绩效管理要求，本部门对2019年一般公共预算安排的41个发展类项目科学完整地编制了绩效目标，发展类项目预算涉及财政资金2199.00万元。（表8和表9）
十二、名称解释
（一）一般公共预算拨款收入：指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。
（二）上年结转收入：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（三）行政运行：指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。
（四）事业运行：指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
（五）行政单位离退休：归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。
（六）事业单位离退休：指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出。
（七）机关事业单位基本养老保险缴费：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
（八）行政单位医疗：指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（九）事业单位医疗：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（十）公务员医疗补助：指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
（十一）住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
（十二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十四）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（十五）日常公用经费：为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能：贯彻执行党和国家教育、体育工作的方针、政策和法律、法规，制定有关具体意见和办法并监督实施；负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。负责领导全市教育体育系统党建工作，认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，严格落实意识形态工作责任制，配合有关部门做好教育体育系统市管干部推荐考察和管理工作。编制全市教育、体育事业发展规划，拟定教育、体育事业发展的重点、规模、速度和步骤，指导、协调教育、体育规划和计划的实施；组织和指导全市教育、体育体制和学校内部管理体制改革。统筹管理全市基础教育、职业教育、学前教育、成人教育、广播电视及网络教育等；推进义务教育均衡发展，促进教育公平；推进教育教学改革，全面实施素质教育；按管理权限审批和管理全市民办学校；协调指导区县和部门的教育、体育工作，督导评估区县政府的教育工作和各级各类学校的教育教学质量。会同有关部门制定筹措教育、体育经费，教育、体育拨款，教育、体育基建投资的政策和措施，归口管理全市教育、体育援助。统筹管理各级各类学校的招生工作，制定各级各类学校的招生政策并组织实施。主管全市教师工作；规划全市教师队伍和校长队伍建设，实施教师和校长继续教育工作；负责教师专业技术职务评审有关工作；负责全市教师资格认定、考试和证书管理工作，会同有关部门制定教育系统人事管理的有关政策和制度。规划指导全市教育科研、教育技术装备和现代信息技术教育工作。贯彻执行国家语言文字工作的方针政策，承担市语言文字工作委员会有关具体工作。组织实施全民健身计划，负责推进体育公共服务体系建设，负责公共体育设施建设指导和监督管理。指导全市竞技体育工作；指导全市体育竞赛，负责组织参加省级综合性运动会和承办市级综合性运动会；负责全市学校体育和业余训练工作。负责体育产业工作，负责体育彩票销售的监督管理。指导教育、体育系统的国际交流与合作。承担市政府公布的有关行政审批事项。承办市委、市政府交办的其他事项。
（二）2019年重点工作任务：
1、全面加强党的建设，提供坚强政治保障
（1）突出政治思想建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和省委十一届三、四次全会及市委四届六次、七次全会精神，扎实开展好“进校园、进课堂、进头脑”系列学习宣传贯彻活动。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。继续落细落实市委巡察整改工作要求，突出政治功能、问题导向和目标导向，巩固、拓展巡察整改成果。
（2）狠抓基层党的建设。完善基层党建工作考核，进一步压实党建工作责任。理顺教育系统党的建设归口管理体系，实现党组织和党的工作在全市公民办学校全覆盖。扎实推进党建标准化建设，开展“一校一品”党建文化特色示范学校创建活动，打造基层党建特色。开展中小学党组织书记、基层党务工作者培训和优秀基层党组织、优秀党务工作者评选活动，宣传一批先进典型，努力建构教育系统“大党建”新格局。
（3）持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设“两个责任”，聚焦“四风”问题新动向，紧盯重点领域、重点人员、重点时段加强监督管理，深入开展以教育“三乱”、教育扶贫领域为重点的整治行动。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，落实廉政谈心谈话制度，加强党规党纪和廉政警示教育。深入开展“廉洁文化进校园”活动，切实维护好风清气正的教育生态。
（4）强化意识形态工作。严格落实党组织意识形态工作责任制，定期研究意识形态工作，加强分析研判，牢牢把握教育系统意识形态工作领导权主导权。继续办好《教育文艺中心》 栏目，用好教育门户网站和微信、微博等新媒体，加大正面宣传力度，加强政策宣传解读，强化信息发布和互动交流。强化网络信息安全工作，健全舆情风险评估管控机制。持续推进教育系统信息公开工作，加强统战、宗教、保密、党史教育等工作。
2、着力改善办学条件，提升教育保障水平
（1）持续改善办学条件。继续优化完善全市学校校点布局，编制高中阶段学校布局规划。计划投入资金10亿元，完成光正实验学校一期工程、恩阳职教中心、平昌县金宝校区、南江博骏公学、恩阳一小曾家坝校区及幼儿园等市级教育重点项目建设。计划投入2600万元，新（改、扩）建城乡公办幼儿园5所。计划投入8000万元，新（扩）建义务教育学校教学及辅助用房6万平方米，新增学位5000个，化解大班230个。深入推进高中阶段普及攻坚计划，计划投入2000万元，实施普通高中改善办学条件项目5个。
（2）加快推进教育信息化。加快推进全市教育云平台建设进程，为“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”应用和教育管理信息化提供支撑。加快市教育直属学校教育信息化基础建设，新购置班级多媒体设备103套，学生计算机1650台。强化数字校园建设，推进录播教室、校园电视台建设。深入开展 “一师一优课、一课一名师”活动，推进信息技术与教育教学深度融合，扩大优质资源覆盖面。
（3）加强教育技术装备。积极推进装备特色化建设，运用“四川省中小学数字校园云平台”，提高教学设施设备、图书等管理应用水平。加强和改进中小学实验教学，突出师生动手实践和探究环节，提高师生解决实际问题的能力。开展中小学教育技术装备运用监督检查。做好中小学实验教学省级评估工作。
3、全面提高教育质量，提升公共服务水平
（1）完善立德树人体系。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强中华优秀传统文化教育，深入开展理想信念教育、劳动教育、民族团结、国防、感恩励志和行为规范养成教育，持续深入开展好法律、安全、环保“三大常识”进课堂工作，扎实开展学校禁毒、禁烟、防邪、防艾等教育，大力推进“文明校园”创建。加强对家庭教育的指导，强化德育工作队伍建设，建立市级班主任工作室，开展班主任能力展示活动，表扬一批德育工作先进个人。完善心理健康教育课程体系，开展生命教育优质课评选活动，创建心理健康教育特色学校。
（2）大力发展普惠性学前教育。实施第三期学前教育行动计划，加快推进公办幼儿园建设，抓好城镇小区配套幼儿园的建设和管理，完善普惠性民办幼儿园认定办法和补助标准，扩大普惠性民办幼儿园占比。全面加强办园行为监督和管理，力争创建省级示范幼儿园2所、市级示范幼儿园8所。探索农村乡镇幼儿园和村幼儿园一体化管理，纠正“小学化”倾向，提升保教质量。强化幼儿教师队伍建设，加强幼儿教师培训工作，开展“幼儿教师合同制”试点工作，探索建立幼儿园教师工资和社会保障机制。
（3）提高义务教育均衡发展水平。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，巩固提升县域义务教育均衡发展成果。大力推进城镇大班额消除计划，全面消除66人以上的超大班额。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，继续深化城乡学校结对帮扶，着力提升乡村学校办学水平和教育质量。深化课程与教学改革，推行推门听课制度，实现减负与提质同步推进。深化义务教育免试就近入学改革，实行公民办学校招生统一管理。推动全面实施《义务教育学校管理标准》，提升学校管理水平。
（4）探索普通高中发展新路径。贯彻落实全省高考综合改革推进会议精神，深化普通高中课程改革，聚焦核心素养，促进育人模式改革。加强高中学校教学资源和保障条件建设，开展学生生涯规划指导，全面推进选课走班教学模式。加强新高考改革研究，探索与之相适应的课程建设、教学管理、评价考核、保障机制等实施路径与办法。
（5）加快发展现代职业教育。实施中职教育质量提升工程，加强中职基础能力建设和教育教学研究，推进中职学校教学诊断和改进工作。深入推进中等职业学校“双示范”建设，强化职业教育师资队伍建设，提高“双师型”教师比例。深化产教融合、校企合作，行业、企业和学校共同参与实用人才培训过程，积极构建产教融合良好生态。开展“职业教育活动周”和中职学生技能大赛活动。
（6）提升民办教育和其他教育发展水平。支持社会力量兴办优质教育资源，加大对民办学校的扶持、监管力度，持续规范校外培训机构。实施特殊教育提升计划，开展特殊教育医教、康教结合试点工作。加快广播电视大学转型发展，着力推动社区教育全域发展。
（7）促进学生全面发展。建立健全学校体育、艺术和科技课程监管机制，以大课间、课外活动、课程拓展等为载体，加强学校体育艺术和科技特色培育，建设一批特色品牌学校，表彰一批体育艺术、科技工作先进个人。举办巴中市第二十四届中小学生运动会。加强青少年科普教育，举办中小学电脑制作、机器人竞赛活动。积极创建“书香校园”，提升中小学师生阅读和书写水平。做好学生体质健康监测和常见病、传染病防控工作。全面落实综合实践活动课程，开展研学旅行工作。
（8）强化教育教学研究。做好省、市教育科研课题立项、研究指导、成果评选，深入推动校本研究。搭建教科研成果转化平台，开展课题成果推广和宣传活动。大力加强市、县、校三级教科研队伍建设，充分发挥示范指导作用。推进15个市名师名校长工作室建设，加强后续管理、过程培养和结果考核。表扬一批市级教育科研先进单位和个人。
4、深化教育综合改革，充分激发教育活力
（1）促进教师专业发展。出台加强市县校三级培训体系建设的文件。实施“国培计划”和省、市级教师培训项目，加强高考综合改革培训，全年培训中小学（幼儿园）教师20000人次。通过名师流动课堂、送教下乡、跟岗学习等形式，提升农村教师专业素养。着力开展校长风采展示活动。
（2）深化教师人事制度改革。出台符合巴中教育特点的《巴中市教育人才招聘引进办法》，实施巴山优才计划，吸引更多乐教适教善教的优秀人才进入我市教师队伍。出台《校长（含副校长）任职资格管理办法》，加强校长和后备人才的管理和培训。出台《特级教师和正高级教师市级推荐评价指标体系》《正高级教师三级岗位资格基本任职条件和晋升办法》，落实特级教师和正高级教师服务期制度。深化中小学教师职称和考核评价制度改革，开展专业技术人员和双肩挑人员聘用管理调研。加强师德师风建设，严查师德失范行为，选树先进典型，表扬一批市级师德楷模、优秀教师和先进教育工作者。
（3）强化改革统筹谋划。筹备召开全市教育大会，出台《巴中教育现代化2035》《加快推进巴中教育现代化实施方案（2018—2022年）》，推动《关于深化教育体制机制改革的实施方案》《关于新时期教师队伍建设改革实施意见》贯彻落实。积极组织申报四川省新一轮教育体制机制改革试点项目，深入推进“立德树人.正品成格”新德育体系建设和现代学徒制等省级改革项目试点工作，深化中高职衔接人才培养模式改革试点。
（4）深化教育开放合作。继续推动与黄冈市、南通市、丽水市、成都市教育主管部门签订的教育合作协议落实落地，督促指导38所结对学校务实开展合作交流。进一步推进东西部教育扶贫协作、川东北五市教育协同发展、招商引资等工作。
（5）强化教育督导工作。出台《对区县人民政府履行教育职责评估办法》，启动对区县人民政府履行教育职责评估工作。开展县域义务教育均衡发展监测和中小学校素质教育督导评估。完善责任督学挂牌督导机制，深入推进“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（区）”创建工作。
（6）做好招生考试和语言文字工作。加强标准化考点及防作弊系统建设，做好安全保密、考风考纪、政策宣传和咨询服务等工作，确保顺利完成高考、成考、自考、学业水平考试、中考等各类考试和招生录取工作。进一步抓好语言文字规范化工作及学校语言文字达标建设验收工作，做好迎接省级督导评估准备工作。认真开展推普宣传周活动，广泛开展中华经典诵读，建设一批经典诵读品牌。
5、深入推进脱贫攻坚，阻断贫困代际传递
（1）推进教育扶贫工作。全年落实6.57亿元教育扶贫资金，精准实施从学前教育到大学各学段家庭经济困难学生资助。强化控辍保学工作，做好特殊群体儿童少年教育关爱工作，确保无一人因贫失学或辍学。积极实施农村教师待遇保障计划，落实1.74万名农村义务教育阶段教师生活补助。大力推进乡村教师素质能力提升，多渠道培养乡村教师1.8万人次。积极配合相关部门开展精准扶贫技能培训，办好巴中村政学院，加强村级后备干部培养。
（2）做好联系村挂包驻帮工作。开展“党建结对共建”活动，深化“五个一”帮扶措施，巩固脱贫成效。加强产业培育和指导，研究市场销售模式，让产业发挥最大效益。持续开展“名师送课下乡”、义诊和“送温暖”等活动，增强群众幸福感、获得感。推进依法治村工作，提升村级组织治理能力，形成良好社会风尚。
6、牢固树立底线意识 维护学校安全稳定
（1）扎实做好安全稳定工作。健全完善校园安全稳定责任体系，加强安全“三防”建设，实施中心校以上学校 “六有”建设工程，健全校园安全风险防控体系。深入推进“平安校园”创建，依托安全教育平台，积极开展安全教育和应急演练。开展全系统保安“大比武”和安全知识、安全优质课竞赛活动。以“三查”为重点，“三个整顿”为突破口，深入开展校园安全百日攻坚行动，实现校园安全“三大提升”，杜绝较大及以上安全事故发生，严防安全责任事故发生。贯彻落实《信访条例》，依法规范处置信访案件，加快化解曾经代课教师的信访问题。落实书记、市长、局长信箱、来信来访和12345市民热线等办理工作，积极回应群众关切。
（2）大力推进依法治教。进一步加强以学校章程为核心的制度体系建设，规范完善校务委员会、教职工代表大会、家长委员会运行机制，推进依法治校示范学校创建工作。深入实施“七五”普法，加强青少年学生法治教育。全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求和政策解读制度，加强教育行政规范性文件管理，严格落实备案制度。高质量办好人大、政协议提案。
7、2019年全市体育工作围绕“五个一”工程目标，重点做好五项工作。
（1）抓好一个中心建设。加快市体育中心建设，力争年内全面竣工；推动体育馆、游泳馆全面运营；推进望王山国际山地户外运动示范基地建设工作；新建农民体育健身工程80个，不断夯实基础设施建设。
（2）举办全民健身活动100场。举办正月十六登高、机关篮球比赛、乒乓球比赛、羽毛球比赛、中学生田径运动会、中小学生跆拳道锦标赛等全民健身展示活动100场，进一步激发全民健身热情。
（3）举办第5届市运会。精心筹办全市第五届运动会，保障赛事圆满成功，让运动健儿赛出风格，赛出水平。让市运会成为全民参与的体育盛会。
（4）举办一项国际赛事。举办2019平昌国际半程马拉松赛，提升巴中影响力，带动和促进体育旅游休闲产业的发展，做强国际山地运动品牌，不断打造绿色崛起新亮点。
（5）确保体彩销售一亿元。加大宣传推广力度，努力开发即开型体育彩票市场，力争全年实现体彩销售1亿元目标。
二、部门概况
巴中市教育和体育局及直属单位（学校）实行综合预算制度，即全部收入和支出都纳入预算管理。2019年财政预算供给人员共 2226人，其中在编在职人员1791人：行政26人、参照公务员管理1人、定额定项1743人、机关工勤3人、事业工勤18人；离退休人员435人，其中行政18人、事业417人。遗嘱补助人员27人。供给车辆10辆。其中公务用车4辆、特种技术用车1辆、校车5辆。有下属二级预算单位17个，其中行政单位1个，其他事业单位15个，巴中市龙泉外国语学校民办1个。
三、2019年收支预算情况
收入包括：一般公共预算拨款收入。支出包括：教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。（表1）
（一）收入情况。收入预算总额23858.60万元，比2018年增加2852.30万元，其中：一般公共预算拨款收入23858.60万元，占总收入100%，政府性基金预算拨款收入0万元，占总收入0%。（表1-1）
（二）支出情况。支出预算总额23858.60万元，比2018年增加2852.30万元，其中：基本支出21089.90万元，占总支出88%，项目支出2768.70万元，占总支出12%。（表1-2）
四、财政拨款收支预算情况
2019年财政拨款收支总预算23858.60万元，比2018年财政拨款收支总预算增加2852.30万元，主要原因一是2019年机构改革原市教育局机关和市体育局机关职责整合；二是市业余体校2019年预算纳入本部门预算汇总公开；三是教育支出下人员-基本支出增加；四是教育支出下项目经费增加，主要是增加了学校安保宿管人员等经费。收入包括：一般公共预算拨款收入23858.60万元，政府性基金预算拨款收0万元。支出包括：教育支出18503.20万元、文化体育与传媒支出82.40万元、社会保障与就业支出2653.70万元、医疗卫生与计划生育支出1074.00万元、住房保障支出1545.30万元。（表2）
五、一般公共预算支出情况
2019年一般公共预算财政拨款23858.60万元，比2018年增加2852.30万元，主要原因一是机构改革原市教育局机关和市体育局机关职责整合；二是市业余体校2019年预算纳入本部门预算汇总公开；三是教育支出增加。（表3）
（一）基本支出21089.90万元，其中：
1.人员支出18376.60万元，其中：基本工资7648.50万元，绩效工资4816.90万元，津贴补贴398.50万元，机关事业单位养老保险2575.20万元，职工基本医疗保险缴费901.50万元，奖金11.20万元，住房公积金1545.30万元等。
2.日常公用支出2713.30万元，其中：办公费721.10万元，差旅费302.10万元，邮电费45.20万元，工会经费255.60万元，公务用车维护费48.00万元等。
3.对个人和家庭的补助支出63.60万元，其中：医疗费补助36.60万元，抚恤费0万元，生活补助21.00万元。（表3-1）
（二）项目支出2768.70万元，其中：运转类项目支出569.70万元，主要用于党建、依法治市、驻村第一书记、培训、公务接待、机关物业管理及水电气、网络运行维护和资料印刷等支出；发展类项目支出2199.00万元，主要用于专项设备购置、项目前期工作等支出。（表3-2）
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2019年“三公”经费财政拨款预算总额66.50万元，比2018年预算总额增加8.00万元，其中：
（一）因公出国（境）经费0万元，较2018年预算增长(减少)0%。
（二）公务接待费18.50万元，较2018年预算减少21%，主要原因是严格按照规定执行。
（三）公务用车购置费0万元，较2018年预算减少0%；公务用车运行维护费48.00万元，较2018年预算增长25%，主要原因是因机构改革，原市体育局和市业余体校各增加1辆公务用车。（表3-3）
七、政府性基金预算支出情况
2019年政府性基金预算支出0万元。（表4）
八、国有资本经营预算支出情况
2019年国有资本经营预算支出0万元。（表5）
九、政府采购及政府购买公共服务情况
2019年政府采购支出10.50万元，主要是：市电大分校安排非税收入采购智慧校园平台建设经费10.00万元；市电教馆安排打印设备0.50万元。政府购买公共服务支出0万元。（表6和表7）
十、国有资产占用情况说明
截止2018年底，本部门所属各预算单位固定资产总额37711.65万元。现有公用用车10辆，其中：定向保障类2辆、执法执勤类0辆、特种专业技术类1辆、事业单位公务用车7辆。单价50万元以上通用设备4台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
十一、重点项目预算绩效目标等绩效情况说明
按照全面实施预算绩效管理要求，本部门对2019年一般公共预算安排的41个发展类项目科学完整地编制了绩效目标，发展类项目预算涉及财政资金2199.00万元。（表8和表9）
十二、名称解释
（一）一般公共预算拨款收入：指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。
（二）上年结转收入：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（三）行政运行：指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。
（四）事业运行：指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
（五）行政单位离退休：归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。
（六）事业单位离退休：指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出。
（七）机关事业单位基本养老保险缴费：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
（八）行政单位医疗：指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（九）事业单位医疗：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（十）公务员医疗补助：指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
（十一）住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
（十二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十四）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（十五）日常公用经费：为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。
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