2021年度法治政府建设工作报告

2021年，通江县公安局在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，加强社会主义法治建设，围绕中心、服务大局、紧扣主业，推动法治公安建设、执法规范化建设取得明显成效。现将相关情况报告如下。

一、工作成效及亮点

（一）健全工作体系，组织领导高效有力。高度重视依法治县及法治政府建设工作，成立推进依法治县工作领导小组，明确主要领导亲自抓，分管领导直接抓，牵头单位主要负责人具体抓的工作格局。印发了《通江县公安局2021年法治政府建设工作要点》，将法治建设作为重点工作，统一部署，细化任务，保障经费，抓好落实。把法治公安建设纳入目标绩效考核内容，结合各科室日常业务工作，压实责任，有组织、有计划、有步骤、有重点地稳步推进。

（二）完善工作机制，执法办案运转规范。一是部门衔接促规范。加强与市场监督、生态环境、农业农村、卫生计划、劳动保障、林业等行政执法部门的沟通协作，建立联席会议制度，健全行刑衔接机制，统一法律认识，填补执法空白，确保案件线索移交高效、查处及时，年内相互移交案件线索56条，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。二是制度建设促规范。坚持“以证据为核心，以制度为标准”的执法监督理念，相继修订完善《警情流转》《案件审批》《疑难案件集体会商》等10个执法制度，严格落实刑事案件“统一入口、统一审核、统一出口”的三统一工作机制。在落实案件质量五级审核把关的基础上，全面推行一案一审一评一整改的“四个一”案件把关制，全年“两个不诉”刑事案件仅占比0.22%，远低于市局0.88%的红线标准。三是执法监督促规范。积极应对行政复议和诉讼，落实分管领导出庭应诉、办案民警出庭答辩的工作机制，先后出庭应诉4起，无行政复议撤销、无行政诉讼败诉、无执法安全事故。四是责任追究促规范。加大执法过错责任追究，督察部门对存在执法过错的问题及时上网通报。今年来，发布执法督查通报7期，3人次民警因执法不规范受到督察扣分处理，累计扣分43分，确保了执法规范制度的执行落实。五是加强保障促规范。健全民警依法履职免责和容错纠错制度，加大民警执法权益保障力度，落地落实《公安机关维护民警执法权威工作规定》，成立民（辅）警维权委员会，确保民警依法执法，大胆履职。年内查处侵害民警正当执法权益案件11起，对侵权人刑事处理2人、行政处罚8人，对被侵权人及时进行了补偿慰问。

（三）夯实工作基础，学习提升效果明显。一是强化以“会”促学。局党委坚持党委中心组会前学法制度，主要领导、局领导班子成员带头学习各类法律知识，还聘请了2名法律顾问，开展专题讲座，强化交流互学。营造常态学法、合理用法、规范执法的良好氛围，形成集中学与自学的良好风气，着力提升全警法律素养。二是强化以“练”促学。制定下发《全警实战大练兵工作方案》，分两批系统组织培训。为检验学法成效，在11月23日、25日分两轮次开展全警基础理论线上理论测试和线下集中笔试。三是强化以“考”促学。坚持把执法资格等级考试作为具体岗位分工、目标绩效和评先选优为基础要件，截至目前，全局通过基本级执法资格考试327人，通过率100%，通过高级执法资格考试7人，通过司法考试5人。四是强化以“案”促学。法制大队利用微信、钉钉平台在民警中建立“法制员之家”工作群，定期发送“执法小贴士”，结合实际案例开展“大讨论”，分享执法经验，促进沟通交流，让法律认识更加统一，执法办案更加高效。

（四）紧抓工作主业，打击犯罪成绩突出。始终把打击矛头和治理重点对准涉黑涉恶、电信诈骗、“黄赌毒”、食品安全等群众反映强烈的突出问题，全力营造平安有序的社会治安环境,连续20年命案全破。破获电诈案件及衍生犯罪案件18件，抓获犯罪嫌疑人109人,替群众紧急止付挽回损失1000余万元；侦破一起近年来全市最大的系列盗窃文物案，摧毁盗窃文物犯罪集团1个，抓获犯罪嫌疑人12名，替国家追回文物23件，价值600余万元；侦破了公安部挂牌督办的全国“小妲己网络直播卖淫”系列案、“通江银耳”造假案，维护健康生活环境；侦破了公安厅挂牌督办的火锅行业“地沟油”案，守护舌尖上的安全；破获1起交通肇事逃逸案，登陆央视一套《今日说法》栏目；在反拐团圆行动中，为我县两名群众找回被拐30多年的儿子，被央视一套《宝贝回家》栏目等主流媒体广泛宣传。

（五）巩固工作成效，执法为民得到彰显。一是抓牢宣传教育。紧密结合“七五”普法、“谁执法、谁普法”“法治扶贫”等群教活动，经常性开展法治宣传，送法入户。在“1·10”“6·26”“12·2”“12·4”等重大节日活动，集中组织宣传活动10余次，接受群众咨询2000人次，发放宣传资料3万余份，还充分利用微信公众号、微博等新媒体和政府门户网站，公布典型案例以案说法，普及法律常识加强互动，进一步提升人民群众知法、守法、护法意识。二是抓实矛盾化解。落实领导接访日制度，由局领导轮流接待来访群众，有效解决群众诉求。强化“公调对接”，充分运用法治思维和法治方式着力化解各类矛盾纠纷，引导涉法涉诉信访问题在法治框架内妥善解决。认真开展司法救助工作,向县委政法委申报司法救助2人，审批通过救助资金4万元。三是抓好法治环境。清理编制公安行政权力清单（含行政奖励、行政许可、行政强制、行政处罚行政检查等），明确了实施主体、实施依据、实施对象、办理事项、救济渠道等内容，全面落实执法公示制度，推行“首问责任制”“限时办结制”“一次性告知制”等办理制度，实行政务公开上墙、办事办证流程上墙制度。着力解决山区群众办事难、办证难问题，将临时身份证办理业务下放到派出所；创新“流动车管所”等便民做法，把业务办理点搬到农村集镇赶场日和田间地头；大力推动“放管服”改革，累计下放拓展业务权限15个，营商环境“好差评”排名全市前列。

（六）整治工作顽疾，促进队伍风清气正。略

二、存在不足

一年来，我局严格按照责任分工扎实推进法治政府建设工作，虽取得了一定成效，但从总体上看与法治建设的要求还有一定差距，问题和困难依然存在。

一是素质能力有短板。当前社会矛盾的多样、多发和关联性明显增强，电信诈骗、网络犯罪、集资诈骗等新型犯罪不断出现，法律法规不断更新修订，对公安机关执法办案提出更高要求。但部分民警学习不够，仍然用老思维、老办法处理当前面临的新问题，常常处于被动应付，“心有余而力不足”的尴尬境地。

二是普法宣传有盲点。个别单位对法治宣传教育工作重视程度不够、宣传形式单一，农村、流动人口的普法仍然是薄弱环节。

三、下步打算

在下步工作中，我局将认真按照上级部署，进一步加强组织领导，选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施，积极营造全县公安机关学法、守法、用法的浓厚氛围，不断提升法治化水平。

一是深化推进权力运行机制改革。健全完善执法办案管理中心，建立法制执法监督、案审与侦查、研判同步进行的“一站式”执法办案新模式。

二是深化信息建设基础支撑作用。建立常见案件证据取证模型，内置流程提示、文书导航、取证指引等，准确适用法律，规范办案流程。依托现有公检法协同办案系统，及时采集各单位在各个环节中信息资源。落实执法全过程记录制度，将记录与案件自动关联，做到过程可留痕、全程可回溯。

三是深化法治人才培养运用机制。按照“做专、做精、做强”的思路，大力实施法治人才队伍规范化、精准化、实战化教育训练，通过学、培、派、观、练等模式，提高民警法律素质和执法能力。

四是深化执法监督保障体系建设。建立健全链条式责任追究体系，按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”原则，建立责任倒查机制。构建执法保障体系建设长效机制，加大教育培训、执法基础设施建设和专项经费投入，不断更新和完善公安机关业务装备配备标准，配齐配全执法装备。

通江县公安局

2022年2月23日