通江县信访局
关于推进通江县人民政府2019年度法治
政府建设工作情况的报告

 通江县信访局

关于推进通江县人民政府2019年度法治

政府建设工作情况的报告

通江县人民政府：

2019年，县信访局认真贯彻落实县委县政府关于法治政府建设的决策部署，围绕市委《全面依法治市“八大提升行动三年攻坚计划”》、县委《2019年全面依法治县工作要点》要求，坚持以深化信访工作制度改革，打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”和持续深入推进“人民满意窗口”创建活动为抓手，坚持依法分类甄别信访诉求，依法处理信访问题，推动信访工作规范化和法制化，切实提高信访公信力和群众满意度，2019年全县信访总量持续下降，信访形势呈现向好态势。

一、履行第一责任人情况

为切实保障法治政府建设工作有效开展，成立了由局党组书记、局长唐洪平任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组，制定了《通江县信访局2019年依法治县工作要点》，明确了目标任务和工作举措，为推进法治政府建设提供了组织保障；制定了年度学法计划，机关干部坚持集中学和自主学相结合，每月定期学习有关法律法规，切实提高依法行政能力和水平。局党组坚持定期研究部署法治政府建设工作，将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中，认真组织机关干部学习相关法律政策，并将法治政府建设工作纳入年度目标任务，与信访工作、党建、党风廉政建设和反腐败工作、七五普法工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。局党组成员带头学法用法，努力提高法治素养和依法行权观念，自觉做法律法规的践行者和维护者。扎实开展““安全生产月”暨“咨询日”活动”、防范邪教宣传月活动、宪法宣传周活动，通过集中学、自学、机关微信、QQ群定期推送等方式，加强对《宪法》、中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国国家情报法》和《信访条例》等法律法规学习， 切实提升了全体干部职工的宪法意识和保密意识。机构改革后，修订完善了党组议事、机关财务、考勤、公务接待等内部管理制度，做到用制度管事、用制度管人、用制度推进工作，不断增强依法行政和管理能力。同时，加强政务、党务、财务公开力度，对涉及的信访法规政策、各科室工作职责及联系电话、信访工作流程等全部向社会公开，方便群众查询，自觉接受群众监督。

二、主要举措和成效

（一）建立完善各项制度。2019年先后制定和完善了《关于调整通江县信访工作联席会议组成人员及机构召集人的通知》、《关于做好2019年县级领导接访工作的通知》、《关于落实2019年重点信访事项县级领导包案责任的通知》等一系列规范性制度文件，为信访工作制度化、规范化、法制化开展提供了有力的制度保障。按照“横向到边、纵向到底、不留盲区”的要求，建立健全了以“县、乡镇（部门）、村（社区）、社（居民小组）”为载体的信访工作网络，切实完善了排查工作机制和预警机制；进一步完善了矛盾纠纷排查、领导干部定期公开接访、领导干部包案等工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。2019年，县级领导接待来访群众284批次，签批、交办群众来访诉求284件，到期办结率91%；落实县级领导包案信访事项32件，均已办结；共排查矛盾纠纷隐患696件，办结  670件，办结率达到96%。

（二）探索化解新机制。一是力争让群众“最多访一次”。扎实开展创建“人民满意窗口”活动，为切实减少越级走访、重复访，探索“六字”（强化“责”的担当、夯实“接”的机制、创新“办”的手段、严控“结”的质量、拓宽“排”的渠道、强化“稳”的保障）工作法，力争让信访群众“最多访一次”；二是实施集中办公促进实效。针对信访事项化解不力、办结材料质量不高等问题，县信联办采取召集责任单位集中办公、集体督办的方式，推进责任落实、问题化解。1-12月县信访局共组织上级交办件、重点突出信访问题责任单位集中商讨督办26次。三是推行社会力量参与问题化解。为切实做好重点疑难、缠访闹访信访事项的化解处理，提升群众的参与意识，法纪意识、增强化解结果的可信度，采取群众评访、第三访评议等形式，检验信访事项化解成效。何XX信访事项群众评议会、蒋XX信访事项群众评议会，社会反响良好。

（三）切实规范信访秩序。深入开展信访领域乱象治理，2019年共梳理乱象苗头4件，对属无理取闹、缠访闹访、以访谋利等违法上访行为，采取依法训诫、拘留等方式，教育引导信访人，规范其行为，营造依法逐级走访氛围。2019年行政拘留21人，处罚款2人，刑事拘留、逮捕、起诉1人。

（四）夯实队伍提升素质。一是干部队伍更加完备。2019年，我局2名干部得到提拔或重用，2名其他单位干部交流到我局担任领导，干部队伍结构更加合理。二是组织专题培训。5月初，组织了1次为期2天200余人参加的信访干部业务培训，全县信访干部队伍整体素质明显提升；组织重点单位分管领导、具体业务人员参加全国信访业务大讲堂专题培训。

三、存在不足和原因

一是全县信访总量依然高位运行，排查化解还有较大差距，征地补偿、拆迁还房、劳动纠纷、代课教师、企业改制等五类信访难题亟待破解；二是重点疑难信访案件化解成效还不明显，由于历史原因、政策因素错综复杂、时间久远，政策支持和资金保障不足，部分信访积案化解难度日益增大；三是依法处理违法信访行为还需加强，对扰乱社会公共秩序、妨害公共安全和社会管理的进京非正常上访人员违法行为的打击力度还需加大。四是信访干部队伍建设仍需强化，部分乡镇部门人员配置不合理，干部年龄结构、知识结构、专业结构与信访形势不相适应。

四、2020年工作打算

（一）压实化解处理责任。一是压实“一岗双责”责任，持续抓实各级领导干部接访、下访、包案化解信访事项等制度，压实责任单位领导干部“一岗双责”责任，严格按照中办、国办印发的《信访工作责任制实施办法》，明晰主抓和分管责任，以上率下、形成齐抓共管新局面；二是压实督查督办责任，抓督查、抓跟踪、抓问效，防止问题“悬空”。

（二）切实提升群众满意度。一是畅通信访渠道，加强对群众接待场所的规范化建设，在各乡镇、各部门创建“人民满意窗口”；二是抓好重访事项处置，突出对到县以上3次越级走访对象问题的剖析，采取“五、四”联动调解、第三方评议等措施，减少类似问题存量；三是严把结案关口，坚决做到“事实证据不充分不结案、法律运用不正确不结案、问题处理不到位不结案、信访群众意见不明确不结案、要件资料不齐全不结案”；四是提升队伍水平，拟组织全县基层信访干部进行2次业务培训，通过业务培训、经验交流、业务竞赛等方式，提升信访干部队伍业务能力。

（三）深入开展信访领域乱象治理。结合扫黑除恶专项斗争，持续开展造谣生事、以访谋利、串联组织、寻衅滋事、扰乱机关秩序等违法上访行为依法治理；开展利用精神障碍病人、特殊疾病患者、残疾人等群体，到国家机关、企事业单位聚集上访、聚众闹事、寻衅滋事、非法集会游行等行为治理；开展国家机关工作人员暗中挑头、串联、煽动群众利用违法行为表达诉求、索取非法利益等现象治理；利用“一事双查”“随机抽查”“带案核查”等形式，开展推诿扯皮、上推下卸、消极应付等形式主义、官僚主义等现象治理。

（四）加大问责追究力度。坚持动真碰硬、依法依纪的原则，对在信访工作中不作为、慢作为或乱作为的单位和个人，按照程序采取限期整改、内部通报、约谈、问责、绩效扣分等方式进行严肃处理。

                            通江县信访局           

                      2020年2月25日