通江县民政局2022年省级福彩资金使用绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本情况

1.该项目由通江县民政局负责，对民办养老机构运营补贴的人数进行核实，对运营补贴的使用对象和范围进行监督管理。

2.按照《四川省民政厅关于印发2022年养老服务业发展补助重点项目的通知》（川民发〔2022〕74号）规定：养老服务定向发展补助资金用于民办养老机构运营补贴。根据《通江县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》的规定：养老服务机构按年平均实际入住床位数每年每床0.1万元给予运营补贴。

3.在实施民办养老机构运营补贴项目上，我局严格落实财务管理制度、机构设置健全，严格执行财经纪律和财务会计制度，坚持专款专用，同时主动接受财政、审计部门监督检查，保证会计资料合法、真实、及时、准确、完整。

4.我县常住人口52.2万人，其中：60周岁以上老人12.5万人，占全县总人口的23.88%，80周岁高龄老人1.9万人，特困供养对象2672人，集中供养652人。全县正在运营养老机构20个（其中：民办养老机构3个），机构养老床位2326张（民办养老机构床位900张），入住老人837人，养老机构从业人员334人。

为缓解养老机构运营压力，保证养老机构在疫情期间正常运营，提升养老服务质量，根据局办公会议研究决定，2022年度，按照0.1万元/老年人的标准，共发放民办养老机构运营补贴83.7万元，其中使用福彩资金21万。

（二）项目绩效目标

1.民办养老机构运营补贴主要用于：一是养老机构水、电、煤气等日常运行过程中的经费补助和各类公用事业费等补助；二是用于确保养老机构正常运行的设备、设施维护，房屋保洁、维修，环境整治、绿化保养等补助；三是用于为入住养老机构老年人提高日常伙食标准，为老年人提供节假日活动、改善生活水平等补助等。

2.民办养老机构运营补贴主要确保养老机构日常正常运转，提高养老机构服务质量，提升服务水平，为入住老年人提供舒心、暖心、温馨的服务。

3.项目申报内容与具体实施项目相符，申报目标科学合理，切实可行。

（三）项目自评步骤及方法

按照《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2020〕5号）、《四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕9号）和《四川省民政厅关于印发2022年养老服务业发展补助重点项目的通知》（川民发〔2022〕74号）文件精神，一是成立民办养老机构运营补贴绩效评价小组，办公室设在局养老股；二是核实项目完成情况，组织专班实地或电话抽查的方式核实项目完成；三是随意抽取样本对项目进行满意度测评和入住人员认可度；四是强化思想，让绩效管理自上而下形成，进一步完善绩效考评和绩效管理体系。通过绩效评价工作，机关作风和履职效率明显提升，成为推动工作、提升效率和改进作风的助力器；五是建立健全运营补贴发放的登记管理使用等基础台账资料，确保会计凭证能够真实、正确、完整、及时地反映专项资金使用情况。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

县民政局申报福彩资金21万元，已全部到位。

（二）资金计划、到位及使用情况

1.资金计划及到位。该项目计划资金83.7万元发放至3家民办养老机构，其中使用福彩资金21万元，资金到位率100%、到位及时性100%。

2.资金使用。截至目前，该项目实际支出83.7万元，其中使用福彩资金21万，已完成所有养老机构运营补贴的发放工作。

（三）项目财务管理情况

针对项目财务管理，我局专门设立了财务管理制度，成立了财务领导小组，下设规财股为财务管理办公室，配备专门的财务人员对项目进行会计核算。对照项目资金管理办法，行政事务管理项目严格执行财务管理制度，财务处理及会计核算及时、规范。

三、项目实施及管理情况

结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。

（一）项目组织架构及实施流程

局党组高度重视2022年养老机构防疫物资发放项目的绩效管理，成立了以局党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的监督管理领导小组，统筹协调资金运用全过程。

（二）项目管理情况

经认真组织自查，我县民政局在项目资金管理使用中不存在违反专款专用规定及违规使用情况，项目资金严格按财务管理制度执行。

（三）项目监管情况

成立了专门的领导小组，从微观上进行了资金管控；制定了相关内部控制制度，从制度上规范了资金运用；建立了监督检查机制，从纪律上加强了资金约束。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况

2022年养老机构运营补贴发放项目已针对辖区内所有民办养老机构发放完毕，项目的开展主要根据局党组的安排，绩效总目标和阶段性目标按计划完成。

（二）项目效益情况

1.经济效益指标

福彩资金的投入有力推动了社会养老服务体系建设和养老服务质量的提高，带动了社会资本对养老服务体系建设的投入。

2.社会效益指标

养老机构运营补贴的发放，有效惠及了老年群体，提高了养老机构入住老年人的生活质量，有力营造了全社会敬老、养老、助老的氛围。养老资金的投入，改善了他们的生活环境，提升了他们幸福指数。

3.满意度指标

近年来随着养老机构的大力建设，养老服务质量不断提升，有效保障了老年人养老服务需求，受到了社会及受益人群的普遍好评，满意率为95%以上。

五、评价结论及建议

（一）评价结论

通江县全年实际为3家民办养老机构发放了83.7万元的运营补贴，体现党和政府对老年人的关心关爱。在疫情浪潮的冲击下减缓了养老机构正常运营的压力，提升了养老机构服务质量，为全县养老服务事业的发展做出了良好的示范。

（二）存在的问题

通江县为劳务输出大县，外出务工人员逐年递增，部分人员在外定居，但老年人因为家乡情结，不愿随子女外出，呈现出老龄人口基数大、占比高，空巢老人、留守老人、独居老人、失能老人数量增长快的特点。目前全县民办养老机构共有床位900张，入住老人837名，入住率达84%，大部分入住机构的社会老人家庭条件差，无力支付更多的服务费用，养老机构为了保证服务质量，只能缩减运营利润，给机构运营带来沉重的经营压力。

（三）相关建议

为确保养老机构能够正常运营，能够为入住老年人提供更加全面、周到、贴心的服务，建议提高养老机构的运营补贴标准，给予更多的资金支持。

附件：通江县民政局2022年省级福彩公益金绩效自评表.xls