通江县财政局2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办的精心指导下，通江县财政局紧紧围绕依法理财这一主线，不断强化法治理念，认真贯彻落实法治政府建设的各项工作要求，努力探索依法行政思路和方法，不断推动财政事业规范化、法治化。现将我局年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化组织领导，落实工作责任。今年以来，局党委坚持把依法治县作为带动全局的一项重要工作来抓，层层落实责任，传导工作压力，调整成立了财政局依法治县工作领导小组，形成党组织负责人亲自抓、分管领导主动抓、直属单位（股室）负责人具体抓的工作格局，调整1名年轻干部作为专职法治工作人员，为依法治县工作稳步推进提供有力的组织保障。结合我县财政工作实际，制定了依法治县工作要点，进一步明确了年度依法治县工作的指导思想、工作目标、工作重点和推进步骤，确保了我局依法治县工作顺利实施。

（二）强化法治宣传，浓厚法治氛围。结合“八五”普法工作开展，突出普法教育在推进依法治县中的基础地位，根据“法治通江行”一月一主题活动要求，深入开展宣传教育，引导干部职工守法尚制、依法维权。一是拓展宣传方式。充分利用政府网站、新媒体、微信群、QQ群等将全局主要业务、办事程序及时限、服务项目、法律依据等内容及时向社会公开。二是注重宣传实效。以财政监督检查专项行动等为载体，围绕群众关注、关心财政方面的热点问题，制定法律小常识，发放各类宣传单、知识问答、业务经办等宣传资料，不断营造浓厚法治氛围、增强宣传实效。累计发放各类宣传单、知识问答、业务经办等宣传资料近万份。

（三）健全学法用法机制，抓住关键少数。我局始终把推进依法治理、建立健全长效机制放在首位，认真抓好制度建设。一是坚持领导干部带头学法制度。坚持领导干部定期学法和集中学习制度，认真做好学习笔记和心得体会，保证学习时间和学习效果。建立公务员学法用法测试制度，按照国家工作人员考法学法要求，组织财政干部全覆盖参与学法用法考法。组织34人参加了四川省国家工作人员学法考试。二是健全会前学法制度。建立了公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度和领导干部任前法律知识考试及公务员录用法律知识测试制度。把涉及财政决策依据、业务要求、监督检查等内容纳入学法安排，先后学习了《中华人民共和国预算法实施条例》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》《重大行政决策程序暂行条例》等，依法行政、依法办事水平得到不断提升。三是落实法律顾问制度。深入贯彻落实上级政府法律顾问政策，聘请法律顾问，今年以来，法律顾问列席重要会议和重大事项处理5场次，为提高行政执法工作水平提供了专业保障。

（四）完善监督体系，严格执法检查。组织开展2022年财会监督检查，发现违规违法问题12类100余个，督促被检查单位按照规定对检查报告中存在的问题进行及时整改。对2022年预决算公开、规范公务员工资津贴补贴实施情况等开展专项检查，开展涉企收费全面自查清理1次，进一步严肃了各预算单位和部门的财经纪律。切实履行政府采购监督管理职责，开展规范政府采购行为专项整治行动、全市政府采购代理机构监督评价检查，受理行政投诉5件，办结率100%，其中行政处理2件次，行政处罚警告1件次，进一步加强对政府采购参与各方行为的管理，促进我县政府采购更加规范。协助配合纪检监察调查3次，累计开展会计信息监督检查、代理记账机构监督检查、政府采购检查等3次，发出整改通知书100余份，起到了“查处一起、教育一片”的良好效果。对接上级财政部门，规范公示了2022年度调整后的《行政事业单位收费目录》。

（五）围绕主体责任，规范权力运行。认真贯彻依法治国基本理念和《通江县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本要求，建立定期学法机制，通过召开学习会、专题会等方式，切实加强法治建设工作有关政策文件的学习，及时研究部署推进全局的法治建设工作，全年累计开展学习会、专题会4次。持续推进信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面执行预决算和“三公经费”信息公开制度，并认真执行向本级人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，截至目前主动公开法定信息40余条。持续做好涉企收费目录清单信息公开，将我县清理重新修订的通江县行政事业性收费和政府性基金目录清单及时对外发布（涉及行政事业性收费41项，政府性基金17项，涉企收费项目31项）。规范开展行政执法文书合法性审查。按照上级的统一部署和要求，开展行政执法合法性审查2件，其中采管办受理政府采购投诉行政处罚1件，会计股受理代理记账行政许可2件。再次清理、重新优化调整58项财政行政权力，进一步理顺和厘清了我局行政权力运行的边界和范围。对照市政府“首违不罚”清单，梳理了我局的清单并依法公开公示。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还不同程度存在一些问题。一是对法治政府建设工作重要性认识不够到位，干部职工法治思维不强，认为只要搞好了业务工作，不出现违法违纪问题，其他工作的推动与落实无关紧要；二是法治政府建设推动水平不够，法治宣传教育针对性不强，围绕目标任务落实工作措施精准力度不够，依法行政依法理财能力有待进一步增强，需在今后的工作中加以解决。

三、2022年主要负责人履行法治建设第一责任人情况

2022年我局主要负责人始终坚持以习近平法治思想为统揽，全面贯彻落实依法治国的基本方略，坚持法治教育和法制实践相结合，围绕财政中心工作，按照依法治财和普法规划的要求，普治并举、注重实效，进一步提高了财政干部的法律素质和财政工作的法治化管理水平，全面推进了财政事业再上新台阶。一是始终秉持法治思维。扭住“关键少数”的政治责任，积极部署学习贯彻习近平法治思想，推动完善党委会、理论学习中心组学法制度，坚持在法治框架内谋划发展、推动改革，注重依法科学民主决策，自觉接受各方面的监督，依法妥善处置信访案件。二是统筹做好法治建设工作。党委会专题听取工作汇报，将其纳入年度工作计划，印制《工作要点》，研究制定“述法”工作方案，以“述法”形式推动法治政府建设成为“一把手工程”，全年组织四次专题学法活动。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

（一）切实提高政治站位，坚持以习近平法治思想引领财政法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，切实担负起深化贯彻落实的重大政治责任，认真履职尽责，主动担当作为，扎实推进法治政府建设，切实把习近平法治思想转化为推进财政法治建设的生动实践。

（二）服务构建新发展格局，依法履行财政管理职能。对标《通江县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，锚定法治建设远景目标，科学系统谋划我局法治政府建设工作安排，结合中央经济工作会议精神，从法治视角深入检视财税体制改革、财政权力运行与监督各个环节存在的问题并加以整改。坚持预算法定，增强法治观念，严肃财经纪律，维护预算法及其实施条例的权威性和预算管理制度的刚性约束力，不断提高财政系统依法行政依法理财的能力和水平，全力推进法治政府建设再上新台阶。

（三）完善风险防控机制，防范化解财政领域重大法律风险。把依法防范化解地方政府债务风险、保证财政绝对安全作为一项极端重要的工作常抓不懈。出台一系列监管制度，遏制隐性债务增量，化解存量。坚持底线思维，把防风险摆在更加突出的位置，在地方政府债务限额增加的同时，依法推进隐性债务风险稳步缓释，地方政府债务处置工作取得积极成效，财政可持续性进一步增强。

（四）强化干部法治意识，大力开展财政普法宣传教育。结合财政实际，健全组织机制，履行“谁执谁普法”责任机制，发挥局法治政府建设工作领导小组的中心作用，将法治政府建设思维和理念贯彻始终。完善重大事项决策、行政复议机制、招投标机制等相关制度建设，落实行政执法“三项制度”，做好行政执法卷宗信息的归集整理，强化人大预算、财政收支管理等项目的公开力度和质量。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和十九届历次全会精神，落实党委中心组学法计划，组织干部职工参与宪法学习、法律知识考试等各项活动，全面提升财政干部队伍法治素质。