通江县财政局
对县政协十一届三次会议第7号提案答复的函

张诏、雷萍、向瑨、邢二辉等委员：

你们提出的《关于镇村闲置国有资产处置利用的提案》（第7号提案）收悉，现答复如下：

一、我县镇村闲置公有资产基本情况

根据县委、县政府两项改革“后半篇”文章决策部署，县财政局高度重视，会同县机关事务服务中心、县农业农村局等相关单位组建专班、落实专人，制定工作方案，全面推进镇村公有资产清理盘活工作。近年来，对涉及行政区划调整改革的16个乡镇、200个行政村的镇村公有资产进行了全面摸底清查，共清查了镇村闲置公有资产31398宗（其中乡镇4589宗，村26809宗）。目前已对涉改乡镇、涉改村委会活动室闲置资产产权清晰、无纠纷、无抵押的共计960宗资产已全部颁发不动产权证书，对资产破损严重，使用价值不高或存在权证不齐、权属不清等问题的闲置资产，采取集中研究、分类施策、分批分步进行有序解决。但部分镇村公有资产盘活利用率仍然不高，主要原因一是年代久远，原资产经办人员不断变更，形成资产的相关资料未规范管理，造成产权办理相关资料缺失，证照办理困难；二是部分被撤并乡镇及村的资产年久失修，存在安全隐患，乡镇无财力维修加固，加之资产面积大、设计主要用途为办公、地理位置处于劣势，致使处置变现困难，难以充分盘活利用，实现资产的保值增值。

二、你们关于我县镇村闲置公有资产处置利用的工作建议

（一）明确资产权属，进行证照办理方面

按照市县两项改革“后半篇”文章工作有关盘活用好镇村公有资产任务清单的要求，督促指导乡镇持续推进镇村公有资产确权登记工作，将达到办证条件的不动产进行确权登记，要求各乡镇清理本单位无不动产产权资产，并及时与相关部门对接，完善产权办理相关资料，办理不动产确权登记。目前已完成23个乡镇供水厂不动产产权登记及证书办理。协助诺江、新场、沙溪、永安、麻石、洪口等乡镇对拟盘活处置的12宗闲置公有资产完成测绘，收集相关产权办证资料，对接不动产登记中心完成产权办理，同时向县人民政府请示专题研究，对乡镇因年代久远，缺失必要确权登记资料的不动产，形成统一的解决方案，按资产真实现状办理产权登记。

（二）拓宽利用渠道，探索镇村闲置资产盘活方式方面

根据省市县两项改革“后半篇”文章工作有关盘活用好镇村公有资产的要求，我县印发了《通江县关于盘活用好镇村公有资产的工作方案》（通两改组〔2021〕2号），按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”的总体思路，结合各乡镇实际情况，因地制宜，创新方式，分层分类盘活镇村公有资产。对乡镇国有资产采取“五个一批”的方式，即充实办公用房一批、改作公益用房一批、支持产业发展一批、市场化处置变现一批、补充国有资本一批的方式进行盘活利用。对村级资产资源通过“六个一批”，即便民服务提升一批、公益事业改建一批、集体经济使用一批、市场运营开发一批、产权统一管理一批、市场化处置盘活一批的方式进行盘活利用。县财政局、县农业农村局统筹协调，建立县乡联动和部门协同机制，整体推进镇村公有资产盘活利用工作。

为进一步盘活闲置国有资产，通江县人民政府办公室印发了《通江县闲置国有资产处置工作方案》（通府办发〔2021〕28号），根据文件要求，新场镇人民政府对原畜牧兽医站办公用房进行公开拍卖处置，实现资产处置收益66万元，溢价33.5万元。诺江镇人民政府对4处闲置资产（原诺江镇财政所办公用房、原诺江镇政府办公楼负1楼1号营业用房、钟鼓楼街39号附1号仓储用房，诺江镇农业服务中心原五马桥办公用房）完成产权办理后，进行公开拍卖处置盘活，实现资产处置收益523.05万元，溢价61.08万元，确保了闲置资产效益增值。近期，我局会同县机关事务服务中心到铁溪、麻石、永安、洪口、胜利、板桥等乡镇现场查看，摸排资产现状，按照相关要求，督促乡镇通过调剂整合、公开招租或公开拍卖等方式将闲置资产进行充分盘活利用。并从资产监管、确权运营管护、合理分配收益、资产依法处置、风险防范防控、优化激励奖励等6个方面指导乡镇建立资产盘活长效机制，持续巩固资产盘活成效。

感谢你们对我县财政资产管理工作的关心和监督，今后我们将根据上级有关资产管理的政策和法律法规，督促指导乡镇，建立健全镇村公有资产管理制度，规范管理行为，落实专人积极做好资产盘活利用工作，切实将资产做到物尽其用，确保资产安全完整，运转高效。              

通江县财政局

2023年7月10日