通江县财政局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县法治办的关心指导下，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，不断创新和深化法治政府建设，较好地完成了各项工作任务，财政行政权力不断规范，财政管理效能持续提升。

一、工作开展情况

（一）凝心聚力营造浓厚法治氛围。坚持以高站位谋划、高标准推动、高质量落实为基调，有力有序推进法治建设。一是强化组织保障。始终坚持把党的领导贯穿始终，认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设各项要求，层层传导压力，层层落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导主动抓、直属单位（股室）负责人具体抓的工作格局。严格落实“第一责任人”主体职责，主要领导对重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，切实扛牢法治政府建设和主动创稳政治责任。同时，还进一步优化调整我局法治政府建设工作领导小组，并配备专人负责具体工作。二是系统谋划部署。坚持将法治政府建设工作摆在重要位置，与财政业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。围绕通江财政工作实际，制定年度工作要点5项19条，明确工作重点任务和推进步骤，全力推动法治建设工作环环相扣、无缝连接、一体推进。三是加强专题研究推进。先后召开党组会议、专题会议、集中学习会议10余次，从习近平法治思想、履职尽责、目标任务、自身建设等方面，明确职责要求，压实工作责任，推动任务落实，同时对防止形式主义和“低级红”“高级黑”情况进行安排部署，确保法治建设沿着正确方向推进。

（二）深学细悟筑牢法治根基。坚持把学法懂法作为法治建设的根本基础和推动法治建设落实见效的首要任务，引导干部职工在真学、真懂上下真功、求实效。一是抓实集中学习。充分发挥党组理论学习中心组示范带头作用，建立会前学法“第一议题”制度，通过党组会、干部职工会、学习例会等，学习习近平法治思想、全面依法治国、省委全面依法治省、县委全面依法治县工作会议精神等，切实增强财政干部职工的法治思维和法治意识。同时，领导班子下沉分管股室和分管直属单位“带头讲法”10余次，示范带动各股室和直属各单位层层跟进学习，形成学习体会12篇。二是抓实研讨交流。把交流研讨作为学法的重要方式，党组成员带头把习近平新时代中国特色社会主义思想的法治篇、四川篇贯通起来，确定主题开展研讨交流，每次研讨都结合通江财政工作实际，通过学法交流、学习讨论等方式集中学习会计法、审计法、经济法、预算法实施条例、《重大行政决策程序暂行条例》等10余次，切实将习近平法治思想内化为全体财政干部职工依法履行财政职能的内生动力和工作能力。三是抓实专题培训。先后举办学习贯彻习近平法治思想专题讲座1次，举办主题教育读书班、学习班2次，驻村干部学法培训1次，红色教育1次，在机关建立“专业学法”机制，引导全体机关干部不断提升法治思想意识、依法履行财政职能。

（三）依法依规履行法定职能。紧盯县域高质量发展目标任务，坚持守正创新，依法履行财政职能，为加快建设“一县三地”贡献财政力量。一是管控源头，防范法律风险。夯实风险防范意识本底，积极推行“法治账图”工作模式，梳理出各项工作的“关键控制点”“风险预警点”，推动法治要求贯穿财政工作各领域、各环节，形成人人明风险、处处辨风险、事事防风险的良好氛围；完善风险防范工作制度，将行政许可、行政强制、行政检查、行政处罚、规范性文件等全面纳入合法性审查范围，以合法性审查的规范化倒逼行政执法行为的合法化；发挥专业力量辅助作用，建立并不断完善法律顾问制度，推行公职律师制度，充实法治工作辅助队伍力量。目前，有法制审核人员2人、均取得国家统一法律职业资格，聘请法律顾问、公职律师1人。去年，法律顾问列席重要会议和重大事项处理5场次，为切实提高全县财政领域行政执法水平提供了专业保障。二是完善监督体系，严格执法检查。精心组织2023年财会监督检查，扎实开展2023年预决算公开、公务员工资津贴补贴等专项检查和涉企收费全面自查清理1次，进一步严肃财经纪律。切实履行政府采购监管职责，进一步加强对政府采购参与各方行为的管理，开展规范政府采购行为专项整治行动、全市政府采购代理机构监督评价检查，受理行政案件和处理投诉、举报等情况共10件，其中行政处罚2件次，办结率100％，投诉、举报共8起，办结7起。累计开展会计基础工作监督检查、企业与行政事业单位会计信息监督检查、代理记账机构监督检查、内控建设监督检查、政府采购领域妨碍公平精神清理工作等7次，发出整改通知书80余份。三是围绕主体责任，规范权力运行。持续推进信息公开制度，全面执行预决算和“三公经费”信息公开制度，并认真执行向本级人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，截至目前，主动公开法定信息40余条;持续做好涉企收费目录清单信息公开,规范开展行政执法文书合法性审查。按照上级的统一部署和要求，开展行政执法合法性审查2件，其中采管办受理政府采购投诉即行政处罚1件，会计股受理代理记账行政许可2件。再次清理、重新优化调整58项财政行政权力，进一步理顺和厘清了我局行政权力运行的边界和范围。

二、存在的困难及不足

2023年，在县委、县政府的领导和县法制办的关心支持下，我局法治工作取得了较好的成效。但仍然存在一些困难和不足。一是法治观念转变还不够彻底，还客观存在“重业务、轻法治”的现象；二是部分同志对法治政府建设工作的全局性认识不够深入，运用法治思维解决问题、推动工作的能力和水平还需进一步提升；三是法治队伍力量薄弱，专业人员需求与配备矛盾较为突出，专业素养参差不齐，依法行政依法理财能力还需进一步提升。

三、下步工作打算

下一步，我们将进一步提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实弘扬砥砺担当，厉行法治、践行法治，深入推进财政法治建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力和水平，着力营造依法施政、依法行政、依法理财的良好氛围，为加快建设“一县三地”贡献更加有力的财政法治保障。一是大力开展财政普法宣传教育。始终坚持党的领导，切实增强财政法治工作的政治性和紧迫性，紧紧围绕“八五”普法要求和《通江县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》内容，创新完善财政法治宣传教育形式，精心组织财政法治宣传教育活动，不断增强法治宣传教育实效，着力打造一支知法懂法的财政干部队伍。二是依法履行财政管理职能。始终将法治政府建设思维和理念贯彻财政工作的始终，切实落实“三重一大”和行政复议机制、招投标机制等制度，落实行政执法“三项制度”，做好行政执法卷宗信息的归集整理，强化人大预算、财政收支管理等项目的公开力度和质量，不断提升用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，营造依法施政、依法行政、依法理财的良好氛围。三是切实防范化解重大法律风险。重点围绕财政工作，进一步完善依法决策机制和内控制度，优化完善财政预算安排、预算执行、预算支出、内部控制、财政监管等制度体系，不断提升财政监督管理能力，切实防范和化解财政领域法律风险隐患。