通江县综合行政执法局2020年度法治政府建设工作报告

县人民政府：

2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实县委全面依法治县各项安排部署，真抓实干、主动作为，以法治化管理城市为抓手，按照“日常工作创特色，重点工作求突破”的总要求，凝聚多方资源，调动各方参与，紧盯“三违”、“五乱”，扎实推进城市行政执法各项工作，为通江县营造和谐营商环境提供坚强有力的法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化组织保障。严格落实党组牵头揽总，局长主责，分管领导专责，其他班子成员履行“一岗双责”，加强法治和各项工作融合推进工作机制。

（二）完善工作机制。进一步完善会前学法、任前考法等相关制度，严格落实领导干部法治考试、考核、年终述责述法、法治档案、学法讲法和法治调研制度；完善约谈问责制度，示范创建机制，干部法治培训等制度。每季度开展1次法治工作推进情况专题研判会，解决重大法治难题。

（三）确保尽责履职。深入贯彻《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》文件精神，严格落实局党组书记、局长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化“依法行政”

1.规范执法活动，提升执法水平。加大城市行政综合执法力度，规范行政处罚、行政强制等执法行为。全面落实行政执法责任制，严格界定不同岗位执法人员的执法责任，规范压缩行政执法自由裁量权。严格执行行政执法责任追究制，严肃查处非法干预行政执法、执法腐败、行政不作为乱作为等问题，特别是对行政不作为乱作为造成严重后果的，严肃问责追责。

2.科学行政决策，提升治理能力。建立健全执法流程严密、程序规范、行为文明工作制度。进一步完善《行政处罚案件办理程序》、《行政处罚案件集体讨论制度》、《行政处罚听证制度》、《行政诉讼、复议办案制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法责任过错追究和赔偿办法》、《行政执法全过程记录制度》等相关制度，为依法行政、依法决策提供了坚强的制度保障。

（二）夯实“法治基础”

1.强化法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，细化普法责任清单，建立普法台账，持续推进“七五普法”“法律七进”等活动，切实将依法治理工作规范化、清单化。

一是与时俱进抓学习。专题学习与城市行政执法领域相关的法律知识，让全体执法人员学法、懂法、守法、用法。2020年开展会前学法共8次，聘请法院、律师等开展专题培训共2次，参加省级、市级法治培训共10人次。二是结合实际抓宣传。发放城市行政执法、环境保护、“三违、五乱”治理、法律法规释义、以案说法等宣传资料、手册、折页等资料2万余份，深入乡镇、社区、街道开展各类宣传活动3次，悬挂法治宣传标语30余幅。三是因地制宜抓“七进”。结合实际工作职责和工作范围，主要抓实了“法律进机关”、“法律进单位”、“法律进乡村”、“法律进社区”，重点围绕“三违五乱”、切实维护城市居民合法权益和城市环境卫生秩序，助推法治脱贫。四是执法过程抓普及。严格落实“谁执法谁普法”责任制，所有的工作人员也就是法治教育宣讲员，所有的执法人员就是普法工作员。实际工作中，不管是“三违”案件的立案、调查、法律文书的送达等环节，还是街面执法的引导、劝离以及强制拖移等措施都融入大量的法治宣传教育工作。

2.拓展平台载体。强化普法与依法治理相衔接机制，充分利用通江电视台、微信公众号、各大网站进行更新宣传，进一步加强了展板、标语、电子显示屏等平台进行普法宣传；充分利用法律顾问、法治宣讲员等力量做实法治工作；充分发挥法律顾问的参与作用。

（三）推进工作落实

1.依法整治“三违”、规划落实“两拆一增”。一是“三违”管控保持高压态势。全年共拆除违法建设27宗，面积15201平方米（新生违建2072平方米、存量违建13129平方米）、拆围503米。二是积极落实“两拆一增”。除拆围墙503米，规划“新增绿地”点位3处：谭家河湿地公园、新建街老水电局段新增绿化、五马桥棚改入口处新增绿化。

2.依法治理“五乱”，规范城市生活秩序。一是全力整治市容环境。规范骑门摊点、店外店50000余次，规范游摊37000余次，清理小广告共150000余处，拆除违章搭建雨棚352个，拖移和规范人行道乱停乱放摩托车3000余辆，处罚700余辆。二是抓好校园周边治理。开展10余次校园周边环境整治。三是抓好油烟噪音治理。共整治KTV、歌舞厅28家，门市外促销200余家，工地施工噪音38处。四是抓好广告规范管理。规范门头店招500余个，拆除残缺破旧广告450个。五是抓好渣土扬尘治理。共查处城区抛撒泄漏车辆25起；违章乱倾乱倒弃土、垃圾3起。

3.依法开展“新冠肺炎”疫情防控工作。从2020年1月28日起，共安排疫情防控宣传车4辆轮回宣传140余天（次）；出动督查车3辆，负责督查县城150多家党政机关、企事业单位率先设置废弃口罩回收桶，实现日产日清；出动警车3辆，对城市交通主干道、路口24小时值班值守，出勤人员达2400余人次；劝导市民回家1300余人次；劝离游摊180余处；劝离卖菜小贩300余处，责令店面整改55处，加大超市、农贸市场、餐饮、娱乐场所管控。

4.法治促进安全生产、信访稳定、扫黑除恶。一是安全生产。2020年我局始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制度。开展安全生产专项排查整治4次，排查安全隐患8件，整治8件。全年无安全生产事故发生，实现了安全生产“零事故”。二是依法息访。有效预防了2起可能引发越级上访的信访苗头；办理领导签转信访事项11件；12345市民热线工单500件，办结率达100％。

三、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政不够彻底。综合行政执法工作涉及面宽量大，涉及对象形形色色、参差不齐，在执法过程中还存在人情执法、选择执法的现象。

（二）法治宣传不够深入。“法律七进”、“七五普法”等工作不够实、不够深，存在“蜻蜓点水”的现象。

（三）暴力抗法偶尔出现。针对一些骑门摊点、占道经营、游摊散贩、无证商贩的经营活动进行“一刀切”的管理模式，从而引发商贩暴力抗法。

（四）突击执法较为突出。由于没有完善的城市管理执法机制，导致我们在进行执法的时候经常采用突击式的整治清理，存在治标不治本现象。

（五）执法保障不力。一是权责不清的问题。城市管理综合行政执法部门与其他相关职能部门的职能交叉、职责不清，导致工作相互推诿。二是装备落后的问题。我局的执法车辆购置年限长，使用频率高，安全隐患大，但因经费制约，无力购置新的执法车辆，导致执法缺位现象。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）始终坚持以党建为引领。继续深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；不断巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习成果；坚持党组中心组学习制度化、规范化、实效化；坚持高标准、严要求，推进作风建设常态化。

（二）积极推进城市管理执法体制改革。按照中央、省、市《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，进一步创新和完善城市执法体制机制，深入推进城市执法体制改革，完善数字化城管平台建设，改进城市管理工作。

（三）加大治理力度，塑造优良市容市貌。依法开展市容市貌、环境卫生专项整治，坚持专项整治和日常管理相结合，日常监督管理与重要节点整治相结合，形成常态化机制，做到“定点、定人、定责任”，及时、有效遏制“三违”“五乱”等现象发生。

通江县综合行政执法局

2021年3月9日