通江县农业农村局2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，我局坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为指引，以宪法为准绳，牢固树立依法行政理念，深入贯彻落实中央和省市县法治政府建设决策部署，广泛开展以《中华人民共和国宪法》为核心的农业法律法规宣传。按照“全面依法治县和法治政府建设重点工作安排”要求，以农业综合执法为主线，纵深推进依法行政和依法治理，不断深化“放管服”改革，优化营商环境，扎实推进体制机制创新，逐步形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，为新时代“三农”建设提供强有力的法治保障。

一、学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《通江县农业农村局学习宣传贯彻习近平法治思想的实施方案》，组织全体干部职工深入学习《中国共产党章程》《党的二十大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》及习近平对“三农”工作重要论述等，准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，将习近平法治思想作为农业农村法治工作的根本遵循和行动指南，把思想和行动统一到全面依法治县目标任务上来，坚持做到以法治思维和法治方式深化农业农村改革、推动农业农村发展、推进农业行政执法，保证农业农村各项工作在法治轨道上运行。2023年，我局开展了会前集中学法8次，局党组理论学习中心组专题学习7次；积极参与公职人员学法考法、巴中市提升行政执法质量三年行动计划培训等线上学法活动2轮次，全局领导干部、执法人员130余人次通过了线上学法和年度考核。

二、压紧压实法治政府建设主体责任。一是全面落实单位主要负责人年度述法评议，严格落实法治政府年度报告制度。《2023年度述法报告》《通江县农业农村局2023年法治政府建设工作报告》等年度工作报告主要负责人亲自审核校稿。二是主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，主要负责人亲自主持召开依法治县工作推进会、法治政府建设工作推进会、推动解决法治建设“十个具体问题”专题会和推动基层依法治理等专题会5次，亲自签发了法治建设工作方案、总结、报告等10余份，亲自主持召开有关“三重一大”工作决策会议25次，重大事项集体讨论决定，将各项重点工作纳入法治轨道。三是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，压实领导干部在法治建设中的重要职责。严格落实局党组牵头揽总，“一把手”主责，分管领导专责，其他班子成员履行“一岗双责”制度。四是健全“考核+问责”出庭应诉追究机制，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。2023年，我局无行政败诉案。

三、坚持科学民主依法决策。一是严格落实重大行政决策程序，提高合法性审查质量。一年以来，我局召开局党组会18次、局长办公会7次，在推进银耳园区建设、青峪猪+优质粮油、空山牛、鱼米之乡、生态养殖等特色农业产业园区建设中，始终坚持科学论证、依法决策，把业务工作与法治全面融合。二是全面落实行政规范性文件合法性审查制度，严格按照《四川省重大行政决策程序规定》，落实法律顾问参与行政决策。一年以来，法律顾问参与重大事项、招投标等合法性审查会议7次，参与重大信访纠纷调解1次，参与诉讼5次，审查规范性文件1个，审查重大项目、合同、协议等20个，出具《法律意见书》20份。三是落实行政规范性文件清理和后评估机制。今年开展清理活动2次，清理规范性文件12件，废止5件，保留7件。

四、着力打造法治化营商环境。为进一步深化实施投资促进提升年及营商环境优化年行动，我局成立了优化营商环境工作领导小组，制定了《实施“营商环境优化年”工作方案》《扎实开展“六大行动”持续优化营商环境工作方案》《贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务责任分工方案》及《进一步优化政务服务助力企业高质量发展的通知》，积极配合相关部门开展窗口“清风”、政府“清诺”等行动。

五、坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。二是加强对农资三假、农产品质量安全、生猪非法调运、长江流域禁捕、农机安全、农村宅基地管控等关系群众切身利益的重点领域执法力度，今年来，我局运用“联网+监管”“双随机、一公开”“信用监管”等多种监管方式开展执法检查，累计出动执法人员2400多人次，检查市场主体1300多个次，收缴劣质兽药、农药1700余袋（瓶），立案查处32起，罚款35万余元；依法化解信访和农村土地承包经营纠纷案件17件；纳入“重点监控名单”主体4家。三是强化行刑衔接，今年以来，向县公安局移送涉农领域违法犯罪案6件，移送违法线索3条，接县公安机关和检察院移送案件共2件，有效打击了涉农领域违法犯罪行为。四是按照市、县要求，探索实施农业行政处罚“五张清单”。五是依法公示执法信息，发布“双公示”813条，共享“互联网+监管”平台数据1200余条，以及完成全国农业行政执法信息共享平台、两法衔接平台的录入共享工作。2023年，我局被市表彰为“全市农产品质量安全监管先进县”和“全市监督抽查及执法办案先进县”。

六、深入实施“八五”普法。一是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局制定了《“谁执法谁普法”重点任务清单》，执法人员在执法检查、案件办理的全过程开展普法教育活动。二是持续开展“法治通江行”一月一主题、“送法下乡”“法律七进”等学习宣传活动。今年来，累计开展了农资三假治理、农产品质量安全治理、农机安全治理、乡村振兴、宪法及民法典等主题宣传6轮次，发放宣传资料7万余份。三是常态化开展国家工作人员学法考法。全系统干部职工积极参与各级各部门组织的学习答题活动。四是扎实开展“农村学法用法示范户”“法律明白人”培育，深入乡镇（村社）开展“法治讲堂”“田间课堂”“以案释法”等活动，大力实施公民法治素养提升行动。截至目前，已成功申报、备案示范户300余户，覆盖我县80%左右的行政村；今年，新场镇红岩村被命名为“四川省农村法治宣传教育基地（第一批）”，推荐并指导广纳镇龙家扁村申报“四川省农村法治宣传教育基地（第二批）”。

七、加强矛盾纠纷分类化解。一是切实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，深入开展主题宣传、民生诉求“大起底”等活动。二是规范信访类事项办理程序，调整农业行业人民调解委员会组成人员，深入推进依法分类处理信访诉求。今年以来，局信访股接待来人来访133人次，其中包括纠纷调解、政策咨询、答疑解惑等。三是完善网上受理信访制度，受理“12345”网络信访56次，回复率100%，群众满意度100%。四是全面推进公职律师调解工作，法律顾问参与重大信访纠纷调解1次，参与诉讼5次。

八、坚持加强行政权力制约监督。一是严格落实行政执法责任制，完善行政执法常态化监督模式，强化监督结果运用。一年以来，局法规股累计审查案卷文书32卷，有效规范案件文书，未发现人情案、金钱案、关系案现象；召开了4次重大行政处罚案件集体讨论、审查专题会议。二是落实重大行政处罚备案制度，2023年，向县司法局备案重大行政处罚案件8件，向县检察院备案移送案件6件。三是开展人民群众最不满意农业行政执法突出问题承诺整改行动，面向社会广泛征集线索，针对监管对象一一排查，开展自查自纠，强化社会监督。五是按时完成“政府门户网”“双公示”“互联网+监管”“两法衔接”等平台信息公开任务，接受人民监督。

九、严格落实信息公开制度。按照政府信息公开的要求，在政府门户网站依法公示应当公开的信息，信息公开严格执行“三审三校”制度，围绕行政权力运行、财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、惠农政策等领域的政府信息公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。2023年，在县政府门户网农业农村局网页累计公示信息180余条。

十、存在的问题及下步打算。2023年，我局认真贯彻县委县政府的决策部署，依法决策水平逐渐提升，行政执法逐步规范，依法行政的意识逐步提高，在推进依法治县和法治政府建设工作中取得了一定实效，但与法治政府建设总体要求仍存在差距和不足：一是法治与业务融合亟待进一步提升，二是法治宣传效果不及预期。下一步，我局将严格落实法治政府建设的相关要求，扎实推进农业法治建设，把业务工作与法治全面融合，用法治手段为全县乡村振兴注入新的动能。

通江县农业农村局

2024年2月26日