四川省通江县农业局 2017年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）贯彻执行党和国家、省、市有关种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农场（种畜场）等农业领域（以下简称农业）工作的法律、法规与方针、政策，落实县委、县政府农业决策部署。拟订全县农业和农村经济发展战略、中长期发展规划、政策并组织实施，起草有关农业和农村经济发展的地方性政策、规章草案，参与拟订涉农财税、价格、金融保险等政策，提出农业产业保护的政策建议，推进农业依法行政。

（二）承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、经营权流转和承包纠纷仲裁管理，指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理，指导农村集体资产和财务管理。指导和扶持农业社会化服务体系、农民专业合作社、家庭农（牧）场等的建设与发展。

（三）指导粮经、畜禽、水产等主要农产品生产，组织落实促进粮经、畜禽、水产等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质改善。会同有关部门指导农业标准化生产。拟订农业开发规划并监督实施，提出农业固定资产投资规模和方向、有关财政性资金安排、财政政策和项目的建议意见并指导实施。参与实施种粮农民补贴、农机购置补贴、畜牧水产等政策性补贴和政策性农业保险工作。

（四）拟订农业产业化经营、特色效益农业发展、现代农业产业基地建设等政策与规划并组织实施，促进现代农业发展。研究制订大宗农产品市场体系建设与发展规划，培育、保护和发展农产品品牌。指导休闲农业发展。办理农业项目立项、申报、审批。负责全县畜禽屠宰管理。组织实施“菜篮子”工程。

（五）承担提升农产品质量安全水平的责任。负责农产品质量安全监督管理，拟订农产品质量地方标准并会同有关部门组织实施和监督管理，开展农产品质量安全监测和风险评估。指导农产品质量安全检验检测体系建设，协助农产品生产企业对符合安全标准的农产品生产基地认定、产品认证,依法实施监督管理。

（六）组织建设农业生产资料市场监管体系。开展农作物种（苗）子、食用菌种、蚕种、草种、种畜禽、水产种苗、农药、兽（鱼）药、饲料、饲料添加剂等农业生产资料监督管理。会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准，拟订有关农业生产资料地方标准并会同有关部门监督实施。参与农资市场整顿、农资打假工作。开展渔政、渔船、渔机、网具等监督管理。

（七）制定农业机械化发展规划并组织实施。组织开展农业机械化重大技术攻关和关键技术装备开发，引进、示范和推广农业机械新技术、新机具，指导农村机电提灌、机耕道建设，开展农业机械使用安全监督管理。

（八）组织开展农作物重大病虫害和动物重大疫病防治。会同有关部门制定动植物防疫应急预案并组织实施，开展动植物疫病防控和国家规定动植物疫病（物种）的产地检疫工作、落实动植物防疫检疫支撑体系建设。承担境内动植物卫生安全和危害公共卫生安全的疫病（病虫害）扑杀（灭）和生物进化的监督管理，开展动植物检疫性有害生物疫病普查、流行病学调查和监测报告工作。承担从境外引进动物的疫病、农作物种子（苗）及其他繁殖材料的病虫害跟踪监测工作。牵头管理涉农外来物种、输入动（生）物及血清、疫（菌）苗、生物制品。负责兽医医政、兽药药政监督管理。

（九）承担农业防灾减灾责任。监测、核查、发布农业灾情，提出生产救灾资金安排建议，组织种子、种苗、化肥、农药、兽（鱼）药等农业生产救灾物资的储备和调拨，指导紧急救灾和灾后生产恢复，疫（菌）苗、环境消杀（毒）等。

（十）管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行。开展相关农业统计工作。组织建设农业信息体系，发布农业和农村经济信息，开展农业信息服务。

（十一）制定农业科研、农技推广规划、计划和有关政策并组织实施，会同有关部门组织建设县级农业科技创新体系、农业产业技术体系。组织开展农作物、畜禽、水产养殖等新品种育种攻关和农业先进技术引进、试验、示范，组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业科技成果管理，指导农技推广体系改革与建设，配合有关部门组织农业科研成果鉴定工作。负责动植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。

（十二）负责农业资源区划和资源保护工作。指导农用地、渔业水域、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护与管理，保护野生动植物资源。拟定耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量。运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展资源节约型、环境友好型农业。

（十三）负责农村能源建设和资源环境工作。制定农业资源环境建设规划并组织实施，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排，指导农业面源污染防治。提出划定农产品禁止生产区域的政策建议，指导生态农业、循环农业等发展。会同有关部门保护渔业水域生态环境。

（十四）会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业职业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程。承担农民教育培训工作，会同有关部门实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理等工作。

（十五）承办农业涉外事务。参与拟订农业对外开放政策和外向型农业发展规划，指导外向型农业发展。组织实施农业“引进来”和“走出去”战略，组织开展农业经济、技术交流与合作，协助有关部门组织实施农业援外项目。

（十六）负责国有农场土地资源的保护、利用和管理，指导国有农场的改革与发展。

（十七）承担县政府公布的有关行政审批事项。

（十八）承办县委、县政府交办的其他事项。

二、2017年重点工作完成情况。

在省市农业主管部门的关心和支持下，在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照“四个全面”战略布局、牢固树立“五大发展理念”，坚决落实省委“三大发展战略”、市委建设“川陕革命老区振兴发展示范市”、县委建设“绿色耳乡、红色通江”决策部署，坚定不移走生态支撑、绿色崛起之路，以脱贫攻坚为统缆、以特色产业为支撑、以农村改革为抓手、以农业安全为保障，深入实施“三个三行动”（三个转变：转变作风、转变工作方式、转变工作要点；三个突出：突出产业发展、突出改革创新、突出抓项目落实；三个提升：提升服务水平、提升工作绩效，提升行业形象），推动了农业工作再上新台阶。

1、稳定粮油生产，深入推进农业供给侧结构性改革

以农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以市场需求为“导航灯”，大力推进粮改饲、优质粮油等生产建设，以提高农业供给质量为主攻方向稳定粮油生产，确保粮食安全。在民胜镇等地新建优质青贮玉米基地1万亩，新建草池乡嘉禾寨村、田屋里村，火炬镇唐村坝村、大兴乡曲水村、大石桥村优质水稻基地1.2万亩，带动全县水稻生产26.8万亩；建成以新场—涪阳—陈河一线为主的油菜万亩示范片，全县种植优质油菜22.6万亩。全年农作物总播面148万亩，其中：粮食总播面110万亩，粮食总产39.35万吨，同比增长1.2%。油菜总播面22.6万亩，油菜籽全县总产3.4万吨，同比增长3%。县农技站获得农业部全农牧渔业丰收奖励，邀请到省农业厅涂建华副厅长就《深入推进农业供给侧结构性改革加快推动四川向农业强省跨越》为主题，在县委中心学习组会议上演讲，为全县党政干部传经送宝。

2、特色产业亮点纷呈，推动现代农业提质增效

食用菌产业：围绕“一带两园五区”（小通江河流域100公里食用菌产业带、通江银耳文化博览园、诺水河食用菌示范观光园，诺水河、周子坪、陈河、梓潼、涪阳5个食用菌万亩示范区）大力实施通江银耳“提质扩量行动计划”，全产业链打造通江银耳。成功召开了通江银耳标准制定和创新产业推进研讨会，开启了政府、院校、检测机构、研发机构、企业五方合作的新模式。成功引进福建福泉鑫建设食用菌精准扶贫产业园，建成后将日产6万斤海鲜菇。正在申报创建特色农产品优势区（通江银耳）。全年种植各类食用菌6.5万亩（其中段木银耳1.5万亩，段木木耳1.5万亩，木屑银耳0.4万亩，香菇1.5万亩，其他鲜食用菌1.6万亩），产值23亿元。

茶叶产业：突出“高山、生态、富硒”三大特点，强力实施茶叶产业“双百工程”。组织茶叶企业参加第六届中国（四川）国际茶业博览会、中国国际茶叶博览会、第五届中国西部国际茶产业博览会等多个茶叶展览会，选送的茶叶产品获得金奖、银奖等多个奖项，积极参加市第三届茶文化旅游节。强化投产茶园和新植茶园的管护力度，全年新植茶园3万亩，改造老茶园2万亩，新引进两家龙头企业，实现了以企业为主体的基地建设模式，建成了以鱼池、华家坪、金刚寺为核心的6000亩高标准机采茶园。全县茶园总面积达到34万亩，茶叶产量达1.5万吨，比去年增长36%，实现综合产值21.5亿元。

中药材产业：以道地中药材为发展重点，围绕“两带三片”（大通江河流域、小通江河流域、至诚—洪口—沙溪、诺江镇—广纳—铁佛、大兴—火炬），大力实施巴药产业行动计划，加快推进中药材产业基地建设，建成洪口—至诚万亩采叶银示范片、在青浴建成川东北万亩“枳壳之乡”示范区，成功举办了第五届四川“药王会”。全年新植中药材3万亩，其中：新建银杏、枳壳等木本中药材1.5万亩；新建附子、丹参、玄参、茯苓等草本药材基地1.5万亩。全县中药材种植面积达18万亩，产量3万吨，产值14.5亿元，我县被列为全省中药材生产重点县。

生态养殖业：围绕“一黑（青峪猪）一黄（空山黄牛）一白（肉兔）一花（山地梅花鸡）”畜禽品种，大力实施“特色猪禽扩群增量行动”，同步发展以稻田综合种养和生态特色水产为重点的水产养殖产业。全年新（改）建标准化养殖场10个、林下养殖示范片3个，建成铁佛三江口省级畜禽标准化示范场1个。大力培育巴山牧业、犁夫牧业、锦祥兔业等畜牧龙头企业，巴山牧业全面完成青峪猪产业园及加工厂升级改造工程，并在新三版成功上市，成为全市首家上市企业。全年出栏生猪95.23万头、牛8.13万头、山羊24.71万只、家禽300.12万只，同比增长6.14%、19.21%、1.56%、19.2%，肉类总产量达8.74万吨。畜牧总产值达17.32亿元，同比增长6.13%。加快发展水产养殖业，创新发展诺水河珍稀水生动物保护区、大兴东郡水乡水产园区、广纳水产科技园区“三大”园区渔旅融合发展模式，并在《农民日报》进行了专题报道，成功召开了全省长江上游鱼类资源养护学术会议。新增水产养殖面5000亩，其中稻鱼综合种养4000亩，建成三溪湾生态农业基地、永安孙家坪生态水产园2个，新建农业部水产健康养殖示范场1个，全县共8个，全县水产品总产量实现1.85万吨，产值4.3亿元。

马铃薯产业:按照以空山为核心的“一心三环”马铃薯产业发展格局，建成了空山中坝村、龙池村，火炬镇二家坪村，民胜镇大木树村为核心的3个万亩示范区。以粮食生产能力提升工程（马铃薯良繁项目）为带动，带动了全县种植马铃薯23万亩，产值10亿元。

特色果蔬产业:巩固提升杨柏、民胜、铁佛等水果生产基地，在板凳、杨柏、两河口、民胜等地新建猕猴桃、青脆李、桃子、蓝莓基地5000余亩。全县水果产业面积达到5.5万亩，产量9.8万吨，产值5.7亿元，成功举办通江县首届蓝莓采摘节。大力发展生态、绿色、有机蔬菜，新增新场、诺江镇等地“菜篮子”工程示范基地3000亩，发展设施蔬菜基地200亩，露地蔬菜示范基地10000亩。引进重庆环永公司在诺江镇、民胜镇、杨柏乡、沙溪镇等地发展灯笼椒11800亩，实现销售收入2310万元。全县蔬菜种植面积达到13.8万亩，实现产值12.6亿元，市场自给率达到75%以上。

柞蚕产业:以柞蚕种场为核心，新改造柞园2000亩。引进巴中鼎食之道农业科技有限公司发展柞蚕生产，发挥柞蚕养殖带动脱贫攻坚的积极作用。添置柞蚕集团磨蛾检验设备，首次实现了集团磨蛾检测检验柞蚕微粒子病毒，大大的提高了检出率和精确率。完成春季继代繁育母种10个，原种2个，秋繁原种2个，微粒子带毒率为1.1‰，引进实验繁育新品种6个，实现全年产茧17.8万粒以上。

3、脱贫攻坚务实开展，带动贫困群众致富增收

始终坚持以脱贫攻坚为统揽，全面推进产业技术扶贫，加大15个帮扶村的帮扶力度，泥溪镇后湾村和两河口镇小南山村顺利通过市政府的脱贫摘帽验收考核，接受了县政协民主评议农业局脱贫攻坚工作，好评率达92.5%，在接受民主评议的县级部门中位列第一。

强力推进产业扶贫。围绕“4+X”产业发展战略和区域布局，由局领导亲自挂帅，先后深入全县49个乡镇524个村，分线分片实地调研，按照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔、融合发展”和“长短结合、以短养长”的原则，高标准、高起点编制了全县157个贫困村产业发展地图、贫困户产业发展规划和贫困村产业发展规划，驻村农技员结合贫困村产业发展规划制定了到户到年度的产业发展规划，配套完善了产业技术帮扶方案。大力实施招商引资战略、头雁工程、人才回引工程，引导社会资本参与农业产业扶贫，并按照“五个”优先（优先流转贫困户土地，优先雇用贫困户劳动力、优先培训贫困户、优先回收贫困农产品、优先向贫困户分红）原则，建立“龙头企业+专业合作社+科技示范户+贫困户”的利益联结机制。在贫困村新建食用菌基地0.4万亩，茶叶基地0.5万亩，中药材基地0.4万亩，青贮玉米及饲草基地0.2万亩，渔业水面0.4万亩，柞蚕0.2万亩，高标准农田2万亩，新型农业经营主体28个，分别占目标任务的100%；新增牛、羊2万头(其中:牛0.8万头、羊1.2万只)，家禽20万只，分别占目标任务的133%、154%；完成产业扶贫投资2.925亿元，占目标任务的100%。

全方位开展技术扶贫。开展了“ 百名科技人员助农增收‘春风行动”、“农业产业技术扶贫帮扶‘夏季会战’行动”、“农业产业扶贫‘秋季攻势’行动”“农业技术扶贫帮扶‘冬季集中攻势’”及“农业产业扶贫回头看行动”等活动，成功探索了“百千万”科技扶贫帮扶机制，组织县级100余名农业技术人员，结对帮扶1000个贫困户，辐射带动1万个农户，着力围绕主导产业开展技术培训和跟踪服务，为每个村培养1-5名农村实用人才。继续加大２个县级专家服务团队、49个乡镇农业技术服务团的技术指导力度，深入开展“基层点菜、专家上门”巡回指导服务，专家服务团队累计开展集中培训320场次，解决技术瓶颈问题230条。搭建农技员工作交流QQ群、农技推广APP、农技宝、E农通等信息平台实现在线指导贫困户发展产业。与中茶所、省农科院、省畜科院等科研单位签订了科技合作协议，构建了“科研院所+专家服务团+基层农技推广机构+驻村农技员+农业技术巡回服务小组”的农技扶贫体系。组织驻村农技员和贫困村委负责人开展食用菌、中药材、茶叶、生态养殖、动植物疫病防控等专题培训，累计培训驻村农技员314人次，贫困村委负责人157人次，进一步提高贫困村产业发展能力服务水平。贾少华等4名驻村农技员被省委省政府表彰为“优秀驻村农技员”，农技员赵晓东获全省“五一劳动奖章”。

4、招商引资成绩斐然， 推进现代农业跨越发展

招商引资取得重大突破。今年以来，我局立足招大、招特、招强的大招商工作思路，不断理顺招商引资工作机制，采取有力措施强力推进招商引资工作。引进了福建福泉鑫生物科技有限公司，投资1.6亿元在县工业园（春在）建设国内一流、四川领先的现代化食用菌精准扶贫产业园，预计明年建成投产，将日产6万斤海鲜菇；引进了四川大巴山锦祥兔业有限公司建设1000万只肉兔繁育养殖及屠宰加工基地项目，目前养殖场主体工程已竣工，已养殖肉兔5000余只；引进了江苏邳州恒翔生物制品有限公司采用“公司+基地+农户”的发展模式，建成以洪口镇古宁寨为核心的万亩采叶银示范片，成功迎接全县半年工作总结现场会的召开；引进了四川博正农业有限公司在华家坪发展万亩茶叶产业示范片，建成后将成为全县茶旅融合发展的新典范；引进了重庆环永商贸有限公司在诺江、麻石、三合、沙溪等地发展万亩灯笼椒。同时引进的巴中空山农业股份有限公司发展马铃薯产业、四川千方中药材饮片公司建设川东北药材基地“枳壳之乡”、胜泽园农业集团进行银耳全产业链开发等，为现代农业发展注入强大活力。全年完成招商引资5.08亿元，占目标任务的169%。

项目资金争取有力有效。今年以来，由局长带队多次赴省进京争取项目和资金。争取到了一二三产业融合示范园区建设项目落地通江，总投资60个亿的通江龙池谷现代农业产业融合示范园区，现已完成规划设计；正在申报全国农产品银耳特色优势区创建项目。同时争取到了现代农业发展工程专项资金、产油大县奖励资金、农业改革创新科技示范奖补资金、农业产业发展资金等项目资金共计1.8亿元。

重点项目建设成效显著。完成了3个市级重点项目建设目标。建成通江青峪猪产业园及加工厂升级改造和通江空山黄牛屠宰加工生产线、完成了通江县山地梅花鸡养殖及精深加工项目年度目标任务。县级重点项目有序推进。产油大县建设、食用菌基地、巴药基地、果蔬种植基地、标准化肉羊养殖项目建设全面完成；青峪猪土猪全产业链融合发展项目、茶叶基地、水产养殖、兔业养殖基地项目完成了年度建设任务，基地建设成效明显。同时新建瓦室镇鹿鸣村、诺江镇阳望山村2处省级新村集中供气，项目总投资133.9万元；开工建设大型沼气1处，新（改）建提灌站25座，太阳能提灌2座，总装机容量达760千瓦。

5、培育新型经营主体， 助推农业转型升级

新型经营主体加快发展。始终坚持以推动土地经营权有序流转为途径，以推进土地规模经营为核心，积极培育农业新型经营主体。全年新增农民专业合作社69家，累计达861家，漫山红种植养殖专业合作社、感恩科技养殖专业合作社等4家合作社被命名为 “四川省农民合作社省级示范社”称号，全县共有农民合作社省级示范社23家，市级示范合作社39家。新增家庭农场46家，累计达413家。弘发生态家庭农场、广纳语宸家庭农场等5家农场被命名为 “省级示范家庭农场”称号，全县省级家庭示范农场达12家。新增种养大户238家，新型经营主体带动能力不断增强。

大力培育新型职业农民。加大新型职业农民培育力度,造就高素质农业生产经营者队伍。探索创新培训方式、科学制定培训计划，充分利用“田间学校”“农民夜校”等平台，组建“便民科技服务队”、广泛开展“校企联合”的方式深入开展新型职业农民培训工作。全年培育职业农民380人，青年农场主4人，培训农业实用技术人才6万余人次，认定职业农民116人、新建千方中药材等农民培育实训基地2个，县农广校入选全市首个首批全国及全省新型职业农民培育示范基地。职业农民杨伟入选农业部“风鹏行动职业农民”中华科教基金会资助项目，是全省4个,全市唯一一名入选者。

创新能力突破发展。加强与农业部、省农科院、中茶所、马铃薯创新团队的合作，开启了政府、院校、检测机构、研发机构、企业五方合作的新模式，成功召开通江银耳标准制定和创新产业推进研讨会。“川银耳1号、川银耳2号”走进第五届中国科技城国际科技博览会。实施段木银耳废料循环利用示范工程，开展段木银耳仿野生栽培试验，取得明显成效。已编写完成《通江银耳等级规格》，力争2018年通过省级发布，《银耳栽培基地建设规范》和《银耳耳棒生产技术规范》获得国家标准委员会立项，选送的《通江段木银耳栽培技术》视频资料获得省委组织部一等奖。与成都市农林科学院联合攻关，完成马铃薯主食化关键技术创新与示范科技成果登记。梓潼银耳观光园、鹰歌葡萄产业园区上榜全国农村创业创新（基地）目录。

品牌打造卓有成效。组织食用菌、茶叶、畜牧、中药材企业、专业合作社参加农高会、农交会、农洽会、农博会、西博会、茶博会、西交会、北京展销周等农产品展示展销活动，提高“通江产”本土产品知名度。积极开展 “三品一标”认证，新增认证产品10个，全县“三品一标”产品达57个，其中有机产品29个，绿色食品8个，无公害产品16个，地标产品4个。通江银耳和罗村茗眉入选 2017年度全国名特优新农产品目录。

6、农村改革不断深化，激发农村经济发展活力

农村产权改革成效显著。一是农村土地承包经营权确权登记有序推进。完成全县航测、DOM图制作、外业调查、内业处理、一次公示 、内业纠错和二次公示100%，已签订土地承包合同13万余户、制证12万余户，已颁证11万余本，完成23个乡镇档案归档工作，明年将全面完成土地确权颁证工作。全县50个乡镇（新区）分别建成了产权流转交易平台，新增流转土地面积3.1万亩，土地流转累计达20.53万亩，新增农业特色产权证书和农业标准化基地用益物权证23本，实现抵押融资达1.48亿元, 农担公司为新型经营主体融资担保达2.7亿元。全年受理农村土地承包纠纷来信来访512人次，调解纠纷166件，仲裁37件，代县人民政府行政应诉13件，处理率达100%。二是加快推进农村集体产权制度改革工作。完成15个乡镇126个村清产核资、成员确认、股权量化等工作，清查集体资金27万元、经营性资产900多万元、资源28万亩，界定成员15.4万人，组建农村集体经济股份制专业合作社13家，办理集体经济组织登记证书13本，我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县。三是顺利完成了乡镇畜牧兽医站下放到乡镇人民政府，实现了平稳交接。

社会化服务能力大幅提升。大力推进“四新”示范和“六良”配套，深入开展农业生产全程社会化服务试点工作，集中开展育秧、机耕、病虫防治等服务内容，规划建设“三溪—广纳—东山—铁佛”和“诺水河—新场—涪阳—民胜—大兴—火炬”2个万亩水稻全程机械化示范片。成功召开全市水稻机收现场会，我县的经验做法省农业厅印发简报，在全省推广。全县各类农业机械13.5万套，总动力达44万千瓦，主要粮食作物综合机械化水平达49%，推广农机新机具3065台，培训农户3038户，实现机耕69万亩，机播7万亩，机收20万亩，推广水稻插秧2.5万亩。依托政府购买植保病虫害服务，重点打造东山、陈河、铁佛、金太阳、沙溪、雨花等6个植保专业合作社，防治效果显著提升。

7、强化安全监督管理，农业安全有效保证

农产品质量安全监管到位。强化农业生产投入品监管。全年开展联合执法6次，检查涉农经营项目16个，下达责令整改书22份，监督退市3.5吨杂交水稻种子，成功调解农资纠纷7件，执法监管覆盖面达95%以上。全年抽取种子样品114个，合格率达99%。积极开展了《新农药管理条例》的宣传，并对农药市场进行了为期一个月的联合专项整治；强化动物卫生监管。加强动物检疫、屠宰管理、无害化处理，产地检疫生猪、牛、羊禽等共133.65万头（只），屠宰检疫生猪15.64万头，流通环节、屠宰环节“瘦肉精”检测分别为11862头、4692头，检测结果结果均呈阴性，无害化处理病死猪9586头。强化农产品质量安全监管。建立健全了县、乡、村三级网格化农产品质量安全监管体系，今年县农产品质量安全检验检测中心全面建成并成为全市首个通过“双认证”（机构、资质）的县（区），成功通过省级农产品质量安全监管示范县复审，成为全市首个被农业部列为国家农产品质量安全创建县。全年完成省、市农产品质量安全例行抽检样133个，合格率100%，共完成县级定性抽检样品2596个 ，定量检测样品189个，合格率达100%。畜产品抽检88个，合格率100%。水产品例行抽检60个，合格率达100%。全年无重大农产品质量安全事故发生。

动植物疫病疫情防控到位。扎实开展重大动物疫病免疫和疫病监测、防控工作，全年免疫接种猪瘟脾淋苗92.05万头份；猪口蹄疫苗92.05万头份；高致病性猪蓝耳病疫苗92.05万头份；牛羊口蹄疫苗32.84万头份；禽流感灭活疫苗100.25万羽份，禽流感新城疫二联苗600.34万羽份，鸡新城疫弱毒苗10万羽份，狂犬病弱毒苗3.6万只，强制免疫病种应免率均达到了100％，抗体综合检测合格率达88.6%，犬只免疫密度达95%以上。大力开展植物监测、防控等工作，深入开展病虫害绿色防控，在新场、春在等15个粮食作物主产区示范推广病虫绿色防控，面积达2.5万亩，全县农作物绿色防控面积达35万亩，覆盖率达37.6%，建立病虫专业统防统治示范区12个，统防统治面积达83.2万亩，专业统防统治覆盖率达41.8%以上。全年未发生重大动植物疫病安全事故。

农机安全监管到位。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强农机安全监管。全年开展安全执法检查526人次，配合县安委会开展安全督查27次，联合交警、运管等开展联合执法28次。督查货运公司8家，排查农机安全隐患排查320人次，责令整改等18起。共年检机车486辆，年检率62%，强制报废车辆10辆。签订承诺书、安全责任书1520份，全面落实了乡镇农机安全监管主体责任。建立健全县、乡、村三级农机安全监管网络，有效提高了农机安全监管能力。

综治信访维稳稳控到位。加强历史遗留问题化解力度，成立了由局长任组长的化解原食品公司遗留问题工作领导小组，多次召开原食品公司信访问题协调会议，并积极主动向县委、县政府主要领导汇报，5月，县委孙辉书记亲自主持召开了食品公司遗留信访研判会议。通过协商，原食品公司职工聘请了自己信得过的成都路标律师事务所为其提供法律意见书。由县人民政府提供律师费用155万元，现律师团队已进场开展工作，该信访案件实现前所未有的有效稳控。受理各类信访和咨询300余件，回复率达100%，为全县社会和谐稳定做出了贡献。

农业环保治理成效显著。全面落实“党政同责、一岗双责”，组建了专门的环保办公室，多次召开农业环保专题工作会议，进行安排部署。推广测土配方施肥面积120万亩，推广有机肥4.92万吨，推广绿肥种植5.14万亩，全年累计减少不合理化肥用量430. 68吨；深入开展农产品产地环境监测，新建草庙村、高坑村国家级耕地质量长期定位监测点2个；扎实开展农作物秸秆禁烧工作，推广秸秆覆盖还田等24万亩，新建广纳—民胜秸秆综合利用示范区1个。全面开展畜禽面源污染治理工作，关闭不符合环保要求的养殖场63家。加强诺水河珍稀水生动物保护区环境治理工作，对全县15座违规建设的“渡改桥”作出了处罚，并全面落实整改。今年受理中央环保信访案件1件，省环境保护督查组交办环保反馈意见3起，市环保信访案件4件，全部处理且满意率达100%。农业生态环保污染综合治理工作取得明显成效。

8、党的建设不断加强，组织保障坚强有力

一是加强班子建设。通过“两学一做”学习教育，对照“四讲四有”标准，查找问题，解决问题。持续开展查找“四风”方面存在的突出问题，深入剖析产生问题的根源，提出整改措施，自觉将自己的思想行为与局党组保持高度一致，增强班子的凝聚力、感召力。进一步提高干部职工团结协作能力，在班子成员之间创新制定了AB角制度，解决了过去分管领导不在时，分管工作就没人管没人问的情况，提高了工作效率。同时，定期召开党组工作会议和干部职工大会，通过会议让大家互相沟通和交流各自工作情况和遇到的问题，在会议中研究解决办法和措施，切实做到信息畅通、互通有无、解决问题。二是强化基层组织建设。以加强党的执政能力建设为重点，切实加强支部建设。进一步健全党员教育管理制度和基层党建工作制度，着力提高党支部的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力。按照“坚持标准，保证质量，慎重发展”的原则，全年发展新党员6名，预备党员转正7名，培养入党积极分子21名，完成党费收缴8.9万元。严格落实“三会一课”制度，开展中心组理论学习20次，结对共建活动6次、主题党日活动4次、志愿服务活动24次。关心困难党员生活，慰问困难党员36人，发放慰问金13500元。成功创建局机关党支部、农广校党支部党建工作示范点。三是加强干部队伍建设。实施人才战略，加强人才队伍建设，建立健全干部“能上能下”机制，真正让能者上、庸者下、劣者汰。今年以来，推荐优秀年轻干部5名任职，引进专业技术人才6名，公开招考公务员12名，事业单位招考18名，到产业园区开展智力扶持计划4人。水产渔政局向鹏同志荣获巴中市首个“海昌奉献奖”。四是强化党风廉政建设。以“两学一做”学习教育为抓手，以抓教育、抓制度、抓监督为重点，狠抓党风廉政建设责任制落实，全面落实党风廉政建设“两个责任”，局党组与机关各股室、局属各单位签订了《2017年党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设党组主体责任4+X责任书》。年初，制定了《通江县农业局工作规则》，涵盖了学习、会议、目标管理、财务管理、廉政建设管理等17项管理制度，并在日常工作中严格按照制度执行，切实做到了依规办事，有迹可循，用制度管人管事。由局长带队对农业系统24个站所进行全方位调研，做到情况明、家底清，并针对调研中发现的问题当场提出整改方案和解决措施，进一步营造农业人干事创业浓厚氛围。

三、部门概况

通江县农业局是1个行政单位，共有通江县农产品质量安全检验检测中心、通江县种子管理站、通江县经济作物技术推广站、通江县水产渔政局、通江县银耳科学技术研究所、通江县动物疫病预防控制中心、通江县饲草饲料工作站、通江县畜牧站、通江县动物卫生监督所、通江县农机监理站、通江县农机推广站、通江县抗旱服务队、通江县植保植检站、通江县农技站、通江县农经管理服务站、通江县土壤肥料工作站、通江县空山马铃薯研究所、农业广播电视学校通江分校、通江县茶叶产业发展中心、通江县农村能源办公室、通江县农民负担管理办公室、通江县农业局行政执法大队、通江县柞蚕种场等24个下属二级单位，其中，通江县动物卫生监督所、通江县农机监理站、通江县农经管理服务站、通江县农村能源办公室、通江县农民负担管理办公室、通江县农业局行政执法大队等6个单位为参照公务员法管理的事业单位。

三、收支决算总体情况

2017年农业局本年收入合计8240.7万元，其中：财政拨款收入7905.7万元，占95.94%；经营收入2.69万元，占0.03%；其他收入332.31万元，占4.03%。

2017年农业局本年支出合计8240.7万元，其中：基本支出5608.51万元，占69.09%；项目支出2629.5万元，占31.91%。

四、财政拨款收支决算情况

通江县农业局2017年度财政拨款收支总决算7905.7万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计减少2106.7万元，减少21.04%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

通江县农业局2017年度一般公共预算财政拨款支出7905.7万元，占本年支出合计的95.94%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少2106.7万元，减少21.04%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

通江县农业局2017年一般公共预算财政拨款支出7905.7万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出15.5万元，占0.2%；社会保障和就业支出542.73万元，占6.87%；节能环保支出75万元，占0.95%；城乡社区支出3万元，占0.04%；农林水支出6935.03万元，占87.72%，住房保障支出334.43万元，占4.23%。

图5：2017年一般公共预算财政拨款支出决算结构

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）2017年决算数为15.5万元，完成预算100%；政府办公厅（室）及相关机构事务（款） 信访事务（项）2万元；人力资源事务（款）其他人力资源事务支出（项）13.5万元。

2、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2017年决算数为542.73万元，完成预算100%。
　　3、节能环保支出(类）其他节能环保支出（款）其他节能环保支出（项）:2017年决算数为75万元，完成预算100%。

4、城乡社区支出(类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）;2017年决算数为3万元，完成预算100%。

5、农林水支出（类）2017年决算数为6935.03万元，完成预算100%,其中：(1)农业（款）2017年决算数为6529.89万元，完成预算100%(其中：行政运行（项）1549.18万元；一般行政事务管理（项）88.25万元；事业运行（项）2451.11万元；科技转化与推广服务（项）499.02万元；农产品质量安全（项）2.67万元；执法监管（项）358.4万元；防灾救灾（项）115万元；农业组织化与产业化经营（项）161万元；其他农业支出（项）1305.26万元)；(2)水利（款）水利技术推广（项）:2017年决算数为203.44万元，完成预算100%；(3)其他农林水支出（款）其他农林水支出（项）：2017年决算数为200万元，完成预算100%。
6、住房保障支出（类）住房改革支出(款)住房公积金（项）2017年决算数为334.43万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

通江县农业局2017年一般公共预算财政拨款基本支出5496.2万元，其中：

人员经费4772.08万元，其中：基本工资1526.02万元、津贴补贴461.61万元、奖金34.76万元、绩效工资807.29万元、机关事业单位基本养老保险缴费542.73万元、其他社会保障缴费246.69万元、抚恤金6.04万元、生活补助38.46万元、医疗费、奖励金774.05万元、住房公积金334.43万元。
　　公用经费724.12万元，其中：办公费86.12万元、印刷费43.84万元、咨询费9万元、手续费0.23万元、水费7.16万元、电费40.22万元、邮电费21.8万元、物业管理费2.25万元、差旅费199.82万元、维修（护）费23.2万元、租赁费0.42万元、会议费6.91万元、培训费16.39万元、公务接待费10.34万元、专用材料26万元、专用燃料费5万元、劳务费29.75万元、委托业务费3.45万元、工会经费21.57万元、福利费18.62万元、公务用车运行维护费7.91万元、其他交通费90.8万元、税金及附加费用0.03万元、其他商品和服务支出34.94万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

通江县农业局2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为23.53万元，完成预算90.05%，减少的主要原因：一是加强了公务用车车辆管理，二是严格执行“八项”规定，切实加强了党风廉政建设。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中：公务用车购置及运行维护费支出决算为13.19万元，占56.06%；公务接待费支出决算为10.34万元，完成预算43.94%；

1、公务用车购置及运行维护费支出13.19万元。其中：

公务用车购置支出0万元。截至2016年12月底，单位共有车9辆，轿车5辆、越野车2辆、其他车4辆。

公务用车运行维护费支出13.19万元。主要用于产业规划 、技术指导、行政执法、技术培训等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少0.81万元，下降5.79%。主要原因是公务用车辆数减少。

2、公务接待费支出10.34万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待242批次，1534人次（不包括陪同人员），共计支出10.34万元，主要用于省市各项工作检查、项目绩效评价、项目检查、项目验收等。

公务接待费支出决算比2016年增加0.52万元，增长5.3%。主要原因是业务量增加 。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，农业局机关运行经费支出305.18万元，比2016年增加148.55万元，增长51.32%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，农业局政府采购支出总额267.21万元，其中：政府采购货物支出152.21万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出115万元。主要是农用物资采购及网络平台及购买农作物病虫害防治社会服务。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，农业局共有车辆9辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车5辆、一般执法执勤用车2辆、特种专业技术用车0辆、其他用车4辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标31个，涉及财政资金446万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

　按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分96.6分。

存在的问题：一是预算执行均衡性有待加强，部分处室、部分项目预算执行进度不符合序时进度要求，存在上半年执行慢、下半年执行快的不均衡现象；二是预算执行差异率较大，预算调整范围和幅度较大；三是部门绩效评价指标体系的建设有待进一步完善，提高评价指标的适用性。

下一步改进措施：一是提高预算编制水平。二是强化预算绩效评价。三是全面推进内控体系建设。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

本部门对下属单位农技站、农机抗旱服务队开展了项目支出绩效评价，得分为99分，存在的问题：一是单位预算编制还需进一步细化、优化。预算编制与实际支出项目有的存在差异；二是单位对财政支出绩效考评还需加强。

　　下一步改进措施：一是进一步强化单位绩效考核意识，将绩效考核工作纳入中心工作目标；二是加强内部控制。优化预算编制，规范预算资金使用。

2017年项目支出绩效评价得分表

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款） 信访事务（项）：指信访办案费用支出。

8．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

9、人力资源事务（类） 其他人力资源事务支出（款）：引进人材安家费用补贴。
10.住房保障支出（类）住房改革支出(款)住房公积金（项）：按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

11、节能环保支出（类）其他节能环保支出(款)其他节能环保支出(款)：指为节药能源及环境保护等方面发生的支出。
12、农林水支出（类）农业（款）：指农业的各项支出；扶贫（款）指其他扶贫支出（项）：指用于农业的扶贫支出；其他农林水支出（款）其他农林水支出（顶）：指用于其他农林水各方面的支出.

13.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

14.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

15.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

16.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

17.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

18.“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

19.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：通江县农业局2017年部门决算公开附表

通江县农业局2017年部门决算公开附表