通江县林业局
关于县第十九届人大第三次会议第51号建议答复的函

杜学良、母小平、向勇国、刘亚玲、向爱明、李升、何靖华、侯芙蓉、赵久辉、屈颖等代表：

您在通江县第十九届人大第三次会议期间提出的《关于大力培育青冈树的建议》（第51号建议）收悉，经研究办理，现答复如下：

青冈耳林是通江森林资源的重要组成部分，是通江银耳、木耳发展的重要载体。通江县的青冈耳林资源主要是指青冈、栎、麻栎等壳斗科栎属或青冈属的落叶阔叶乔木，广泛分布于我县海拔340-1500米的山坡或沟谷，常与柏木、马尾松、杉木、桦木等其他树种组成常绿阔叶、落叶阔叶的混交林。青冈喜光、深根，适应性较强，天然更新力强，萌芽力强，是荒山迹地造林的先锋乡土树种。

一、关于我县青冈耳林资源的分布情况

（一）资源总量。据统计，全县以青冈、栎类为主的耳林森林资源面积共计159.6万亩，森林蓄积共计约638.5万立方米，其中属商品林的资源面积72.2万亩（占45.2%），森林蓄积300.8万立方米（占47.1%）。县内除壁州街道办事处、三溪镇外，其余31个乡镇均有分布。

（二）可利用资源。由于我县境内分布有珍稀水生动物、猕猴、地质公园、森林公园、风景名胜区、自然遗产等7大自然保护地，根据《中华人民共和国森林法》的规定，“自然保护区的林木，禁止采伐”，因此，扣除保护区内的资源后，全县可利用的耳林资源面积为50.1万亩，蓄积212万立方米，分布于除壁州街道办事处、三溪镇、空山镇外的30个乡镇。

（三）可利用耳林的重点分布区域。17个乡镇的资源占到全县可利用耳林资源的90%以上，面积45.7万亩、蓄积194万立方米。其主要分布是：一是大通江河流域中北部区（5个乡镇）。铁溪镇、两河口镇、长坪镇、永安镇、泥溪镇，面积19万亩、蓄积122.4万立方米。二是月滩河流域东部区（5个乡镇）。洪口镇、龙凤场镇、唱歌镇、至诚镇、松溪乡，面积15.7万亩、总蓄积39万立方米。三是小通江河流域西部区（7个乡镇）。板桥口镇、火炬镇、诺水河镇、陈河镇、青峪镇、新场镇、涪阳镇，面积11万亩、蓄积32.6万立方米。

二、关于近年来我县青冈耳林资源培育情况

近年来，通江县林业局通过实施新一轮退耕还林、封山育林、森林抚育、森林质量精准提升、退化林修复、世界银行贷款、大巴山生物多样性等工程项目，大力发展耳林资源培育，确保全县耳林资源永续利用。

（一）2017—2019年，先后在陈河、涪阳、诺水河等银耳主产区安排耳林抚育5000亩、造林补贴4000亩、新一轮退耕还林1000亩发展青杠耳林。同时在郁闭度0.4以内效益较低的马尾松或柏木纯林中点播青杠种子，栽植青杠壮苗，通过抚育、施肥等管理措施，使针叶林逐步演替成青杠主导的针阔混交林，多措并举增加耳林资源面积。

（二）2020—2022年，积极围绕县委“一区三地、红色通江”发展定位和“三色共融、四轮驱动”基本战略，结合《通江银耳（食用菌）产业实施方案》《中共通江县委 通江县人民政府关于做大做强通江银耳（食用菌）产业的决定》，制定了《通江县2021—2023年耳林资源培育实施方案》，大力培育耳林资源，精准提升耳林质量，为通江银耳（食用菌）产业提供强有力的基础保障。一是县林业局依据31个任务乡镇的新植种苗需求，组织采购、无偿提供青冈种苗共计36万余株，指导各任务乡镇依托退耕还林、宜林荒山荒地、房前屋后及田边地角，完成新植11000亩；二是采取“公司＋基地＋农户”的模式，以本土优良青冈为主，指导浩宇林业科技有限公司在民胜镇鹦歌嘴村新建30亩优良青冈苗圃基地、铁厂河林场完成200亩母树林基地培育；三是依托世界银行贷款长江流域上游森林生态系统恢复项目、大巴山生物多样性建设项目、天保工程项目等，共计完成青冈耳林资源培育31895亩，其中低产低效林改造372亩、封山育林4618亩、中幼林抚育26500亩、新造林和更新造林405亩。

（三）2023年3月以来，在县委县政府的安排部署下，我局主要承担并完成了“三区同建”涪阳一陈河银耳现代园区建设的绿化建设任务，其中：完成沿线绿化园林打造提升16100m²，沿线栽植青冈5000余株，通过精心管护，平均成活率保持在95%以上。

三、关于耳林培育中的间伐

根据树种组成，可将森林划分为纯林和混交林。纯林是由单一树种构成的森林，混交林是由两个或多个优势乔木树种所组成的森林。研究表明，混交林是最稳定的生态系统，纯林生物多样性不丰富，生态系统脆弱，发现虫害指数非常高，而松栎、柏栎等混交林的群落稳定性、生态适应性、生物多样性程度更高，发生病虫害指数很低。所以，营造混交林是森林更新、森林优化和生态效益优化的最佳途径。

森林抚育间伐的对象，遵循“间密留匀、去劣存优”的原则，主要是针对生长弱、病、虫、密、枯等干扰木或灌丛木。近年来，在我县实施的各类林业生态产业项目中，已经明确将青冈作为目的树种重点培育，目的是培育多树种多功能混交林，着力构建结构合理、功能稳定的高质量森林生态系统，在国家采伐政策允许的范围内，尽量保留以青冈为主要目的树种，对现有林分进行适度的抚育改培，但不主张将混交林改造成纯林，不允许“剃光头”“留天窗”。

四、关于后备耳林资源培育的用地

我县森林资源丰富，2022年全县森林覆盖率已达65.75%，可供用于造林绿化的荒山荒地确实不多。据2022年我县造林绿化适应性评估调查，目前全县适宜造林绿化的地块面积不足2万亩，且分布零散、细碎、边远、掉角，实施造林绿化的难度大、成本高、成果巩固极为不易。同时，随着国家加大耕地保护力度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，以大面积的新造林模式来培育青冈耳林后备资源已不现实，今后我县青冈耳林资源培育的重点是在现有林资源基础上，通过采取森林抚育、低效林改造、退化林修复、现有林改培等综合措施来进一步对青冈耳林资源提质增效。特殊情况下，如果出现了采伐迹地、火烧迹地，我们可以重点选择青冈树种来组织开展更新造林。

根据《中华人民共和国公路法》规定，公路用地的具体范围由县级以上人民政府确定，但最低不少于1米。公路两侧绿化要综合考虑交通、景观、生态功能。公路两侧主要以营造道路防护林为主，一般选择干形端直、树冠较大、枝叶茂密，根系固土作用强和对烟尘、废气有较强的耐性与抗性，适应性强，防噪声、防雨雪冰冻，同时树形美观，有观赏价值和美化作用的树种。适宜于种植的树种主要有垂柳、水杉、香樟、毛白杨、梧桐、喜树、银杏、玉兰、樱花、合欢等植物。

五、下一步工作打算

近期，为迎接中国·通江银耳产业发展峰会暨第四届中国·通江银耳节召开，拟在6—8月期间，绿化陈河至新场的产业环线路5公里，新植青冈10000株；在陈河镇三溪寺村（大耳山）建设青冈耳林培育示范基地800亩，其中耳林抚育600亩、培育青冈母树林基地200亩。同时，我局已聘请省林规院专家团队，在即将实施的国家储备林项目（一期）建设的规划布局中，安排了青冈耳林资源培育专题规划4万亩（低改1万亩，中幼林抚育3万亩）。

下一步，我们将充分利用国家储备林建设、世界银行贷款、大巴山生物多样性、林业中省资金等项目投入，采取多渠道、多方式、多措施，把青冈耳林的质量提升和后备资源培育列入林业项目建设的重点方向和重要内容。

一是加强现有资源的改培。对集中连片、树种杂乱的人工耳林采取中幼林抚育，对现有的低产低效耳林采取退化林修复等措施，来进一步改造提高耳林资源的林分质量。

二是强化资源总量的巩固。对具有耳林萌生能力的未成林、疏林地及灌木林等，采取封育管护、补植补播、人工促进更新等措施，来进一步促进耳林幼林资源按期郁闭成林，继续扩大耳林资源总量。

三是加大耳林资源的保护。一方面，要进一步积极争取耳林采伐指标，优化采伐限额管理，制定合理的经营利用方案，最大限度内争取对银耳产业发展有利的政策红利。另一方面，要以“林长制”建设为契机，实现耳林资源培育与保护制度化，充分发挥生态护林员的作用，加大耳林培育与保护宣传力度，禁止实行资源开展掠夺性质的经营利用，严厉打击破坏青冈耳林资源的违法行为，确保通江耳林资源青山常在、永续利用。

感谢你们对通江林业工作的关心和支持！

通江县林业局

2023年7月3日