防止返贫致贫动态监测和帮扶政策

监测对象的识别、范围。以农村家庭户（含脱贫攻坚期易地扶贫搬迁及同步搬迁已转为城镇户籍的人口）为单位，按照《通江县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施细则（试行）》的相关程序识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。脱贫不稳定户。指家庭年人均纯收入低于监测范围，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户。边缘易致贫户。指家庭年人均纯收入低于监测范围，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在致贫风险的一般农户。突发严重困难户。指家庭年人均纯收入略高于监测范围，但因病因灾因意外事故等情况，导致刚性支出较大或收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。

监测对象的帮扶措施。（1）监测联系人。脱贫不稳定户：由帮扶干部作为第一监测联系人，帮扶单位选派班子成员、单位中层干部或单位其他干部作为第二监测联系人；边缘易致贫户：由驻村工作队或村支“两委”常职干部作为第一监测联系人，乡镇领导班子成员、单位中层干部或乡镇其他干部作为第二监测联系人；突发严重困难户：属脱贫户的，由帮扶干部作为第一监测联系人，帮扶单位选派班子成员、单位中层干部或单位其他干部作为第二监测联系人；属一般户的，由驻村工作队或村支“两委”常职干部作为第一监测联系人，乡镇领导班子成员、单位中层干部或乡镇其他干部作为第二监测联系人。监测期内，监测联系人每月至少实地走访1次，并填写帮扶工作记录卡。（2）帮扶措施。按照缺什么补什么的原则，由监测联系人针对所联系监测对象存在的具体返致贫风险与监测对象共商制定帮扶措施，分级分类逐项明确帮扶责任主体、完成时限等，监测对象帮扶风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶。