通江县市场监督管理局关于2018年部门预算公开的说明

2018-06-14 17:52 来源： 通江县市场监督管理局 作者：周华翔
　　
通江县市场监督管理局2018年部门收支预算已于2018年1月29日通过《通江县财政局关于下达2018年部门预算的通知》（通财预〔2018〕12号）批复，根据《中华人民共和国预算法》第十四条之规定，现将本部门2018年收支预算公开如下。 一、基本职能及主要工作

　　（一）通江县市场监督管理局主要职责是：

　　1、主要职能：

　　⑴、贯彻执行国家和省有关行政管理工作的方针、政策和法律、法规，对相关的地方性法规(草案)提出建议，负责本区域内行政管理系统的行政复议和行政赔偿工作。

　　⑵、负责本区域内各类企业(包括外商投资企业)和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构的登记注册工作，并实施监督管理。

　　⑶、依法监督检查市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。

　　⑷、依法监督市场交易行为，保护经营者、消费者合法权益，组织查处侵犯消费者权益案件，监督生产流通领域的食品、药品等商品质量，负责查处经销掺假和假冒伪劣等违法商品行为。

　　⑸、负责各类市场的登记管理和市场经营秩序的规范与监管工作。依法监管经纪人、经纪机构。

　　⑹、依法实施经济合同的行政监管和查处利用合同进行欺诈等违法案件，组织企业开展重合同、守信用活动，负责监管动产抵押物的登记和拍卖行为。

　　⑺、负责管理和监督商标工作，组织著名商标和驰名商标的评选推荐，查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标印制，指导商标代理机构和商标评估机构工作。

　　⑻、负责广告发布和广告经营活动的监督管理。

　　⑼、负责管理个体工商户、个人独资、个人合伙和私营企业的经营行为。

　　⑽、负责本区域内行政管理系统的人事、计划财务、国有资产管理、对外交流与合作以及人员的培训工作，指导直属事业单位和行业协会、学会以及消费者委员会的工作。

　　⑾、承办上级工商、质检、食药行政管理局和当地政府交办的其他事项。

　　（12）、负责全县特种设备的安全监察工作、行政执法、监督检查、有机产品认证、组织机构代码办证工作、标准化工作、综合协调、督察督办等职能，是为县委领导服务的参谋和助手，是服务群众、联系群众、帮扶群众、协调左右、联系各方，保证工作正常运行的职能部门。

　　（二）通江县市场监督管理局2018年重点工作是：

　　一、狠抓市场监管，当好市场安全“守护神”

　　1.广泛开展“科普大宣传”。树立宣传即监管的理念，走出群防群治的路子，做到每个乡（镇）都有“一幅宣传标语、一块宣传展板、一个假冒伪劣展示柜”；扎实开展好“食品安全宣传周”“安全用药宣传月”“质量安全宣传月”等科普宣传；以法律“七进”、食品安全“五进”、下乡帮扶等为契机，大力宣传食品药品、食盐、特种设备、商品质量、商标广告等方面的知识，努力提高市场监管社会化水平；进一步加大政务信息的收集、撰写和推送力度，经常发布工作动态、曝光典型案例、总结特色亮点，在各级政府网站和主流媒体上都发出市场监管声音。

　　2.高位推动“风险大防控”。明确重点时间、重点环节、重点品种、重点区域、重点企业的监管措施，持续加强对乳制品、肉及肉制品、白酒、饮料、食盐等重点产品的监管力度，常态开展学校食堂、农村坝坝宴、野生食用菌及“三小”行业的风险防控，全力做好重大活动食品安全保障和食品药品抽检工作，务实推进餐饮服务环节“明厨亮灶”工程建设；加强对药品购销渠道、仓储管理、药师执业资格等重点环节监管，加强对经营使用高风险医疗器械、特殊药品、基本药物的监督检查，加强对药品不良反应、医疗器械不良事件的监测上报，加强对药品生产经营企业gsp、gmp认证跟踪检查；加强对电梯、压力管道、压力容器、大型游乐设施等重点设备和学校、医院、商场、旅游景点、高速公路等重点场所特种设备的风险隐患排查；组织开展食品药品、特种设备应急救援演练，进一步提升对安全事故的应急处置能力，努力构建“全领域、全方位、全过程”的安全防控体系。

　　3.严格实施“市场大监管”。严格落实日常监管“五项制度”制度（监管责任制、工作纪实制、工作报告制、政务公开制和责任追究制），进一步精细监管网格、压实监管责任、健全监管台账、留下监管轨迹；逐户签订食品药品安全、特种设备安全经营承诺书和责任书，进一步规范从业人员专业操作、持证上岗等行为，倒逼企业自觉履行主体责任。扎实开展好“红盾春雷行动2018”“质检利剑行动”“学校食堂及校园周边环境专项整治”“地沟油专项整治”等各类专项行动，深入发现各类案件线索，坚持案件数量与质量“两手抓、两手硬”，严厉查处制售假冒伪劣、危害群众安全、侵犯知识产权、扰乱市场秩序等违法违规行为，做到每项专项整治有部署、有案件、有信息、有成效、有声势。

　　4.着力夯实“社会大诚信”。通过全方位宣传、全覆盖指导，扎实做好2017年度企业、农专社、个体工商户年报工作，争取达到三个100%。督促相关行政部门，在“国家企业信用信息公示系统（四川）”平台上，及时、全量录入行政部门在履职过程中形成的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的信息，夯实信用监管基础。全面推行“双随机、一公开”监管制度，合理制定抽查方案，合并抽查事项，及时更新执法人员名录库和市场主体名录库，对发现的违法违规线索，立即开展跟踪检查和专项整治，提高监管的针对性和有效性；加大与公安、法院、检察院、金融等职能部门协调配合力度，建立跨区域、跨部门、跨行业的信息互联、互通、互查机制，依法依规对失信企业实施联合惩戒。

　　二、狠抓经济发展，当好转型升级“店小二”

　　5.放宽市场准入，激发市场活力。严格落实企业登记前置、后置许可事项、“双告知”、“先照后证”和“多证合一”等要求，认真开展“放管服”改革自查自纠工作，进一步放宽对企业名称、住所、经营范围等登记事项的管制，全面实施企业登记全程电子化和简易注销制度，深化行政审批标准化建设，实行申请、受理、审批“一站式”服务，推行企业登记“容缺受理”模式，对重点发展区域、重点建设项目和招商引资项目，提前介入、全程指导、跟踪办理，进一步提高行政审批质量和效率。力争新登记设立市场主体3100户，新发展民营企业600家。

　　6.拓宽融资渠道，破解融资瓶颈。积极搭建“政银企”交流平台，积极向金融机构推介“守合同重信用”企业，指导企业通过股权出质、商标专用权质押、动产抵押等方式进行融资，力争为企业融资3亿元。

　　7.实施品牌战略，提升发展质量。开展四川名牌培育，落实质量奖励制度，扎实开展企业大走访活动，深入民营企业对品牌创建、质量管理、标准化管理等领域进行现场指导，帮助企业解决登记注册、标准化管理、商标申请等方面的实际困难。鼓励企业、个体工商户注册商标，加大对工业园区、银耳产业园区企业商标指导力度，帮助企业建立商标管理制度，力争把“巴山牧业”培育成驰名商标，新发展注册商标30件；持续巩固国家有机产品认证示范区创建成果，加快申报“空山黄牛”等国家地理标志保护产品，有序开展商品条码和企业标准自我声明等工作，鼓励企业向优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变，争取新增科技型企业10家，新增有机产品认证企业3家。

　　三、狠抓目标任务，当好业务工作“排头兵”

　　8.食品药品安全方面。筹备召开2018年县食安委第一次全体会议，安排部署2018年食品药品监管重点工作，层层签订《食品药品安全目标责任书》；积极和省、市业务主管部门和各乡镇人民政府沟通协调，争取业务指导和人力、物力、财力支持，全力打造永安、铁溪、洪口三个食品安全示范乡镇；加大食品药品安全宣传力度，开展食品药品安全综合治理、完善食品药品风险应急管理体系，坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。

　　9.民营经济发展方面。认真梳理各项目标任务的数据指标及具体要求，尽快将民营经济发展目标任务分解到各相关单位，要采取现场查办、电话催办、书面督办等形式，督促各乡镇、部门思想重视到位、措施谋划到位、工作推进到位、目标落实到位，全面完成市民营办下达的各项任务指标。充分发挥党建引领作用，切实抓好非公企业、农专社和个体工商户的党组织建设工作，努力推动党组织和党的工作在非公经济组织的全面覆盖。

　　10.质量强县方面。切实履行好“质量强县”牵头职责，以“推进质量创新、建设质量强县”为总的行动指南，综合运用宣传教育、监督抽查、执法打假、集中整治等手段，抓实产业质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、扶贫质量“六大质量”提升行动，主动向省、市质监局汇报，积极协调各成员单位，抓紧完善各类资料表册，全面完成“质量强县”各项目标任务，争取10月底前通过“四川省质量强市示范城市”省级验收。

　　11.放心舒心消费城市创建方面。进一步加强消费维权站（点）建设，推进农村消费维权网络建设，建立完善消费纠纷调解厅，强化“诉转案”办理，切实提高消费纠纷解决能力，提高群众满意率。要全力打造“诺水河风景名胜区、邻你超市、诺江镇红星路”三个“放心舒心消费”示范点，并在全县a级以上风景区，食品药品、烟草、电商等重点消费领域，抓好“放心舒心”消费平台的推广应用，实现“放心舒心消费”平台和12345市民服务热线的互联互通，实现主体信息了解、信用记录查询、快速维权等功能。

　　12.脱贫攻坚方面。根据县委、县政府的统一安排部署，对标“两不愁三保障四个好”“一超七有”等脱贫标准，结合庭院改土、“五园”经济建设等措施，进一步加大对我局帮扶村的帮扶力度，确保兴隆乡芝坪村2018年如期脱贫摘帽。各结对帮扶干部要深入帮扶对象家中，帮助贫困户找准脱贫路子、解决实际困难，做好政策宣传、填好帮扶台账，引导其形成遵纪守法的良好风气，养成良好的生活习惯，增强脱贫奔康的信心和动力，确保2019年我局帮扶村顺利通过国家验收。

　　四、狠抓素质提升，当好市场监管“主力军”

　　13.强化理论武装，打造政治铁军。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，省、市、县各级会议精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好抓实，进一步引导全体党员干部树牢“四个意识”，增强“四个自信”，严守“四个服从”，提高政治站位。认真梳理出年度学习要点，切实制定好年度学习计划，通过瞻仰革命先烈、重温入党誓词、撰写心得体会，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极参与“面对全面从严治党新常态，脱贫攻坚新任务，党员干部怎么看、怎么干”专题讨论等形式，进一步夯实党建理论基础，提高党员干部党性修养。

　　14.坚持素质过硬，打造能力铁军。继续利用空缺编制，考录一批、引进一批、选拔一批优秀人才，为市场监管队伍注入新鲜血液；将“请进来讲”与“走出去学”相结合，采取办班培训、跟班学习、岗位练兵、业务比武等多种形式，积极组织和参与各类业务培训，开展业务交流，带动干部队伍整体素质不断提升。进一步规范执法文书、执法程序、执法行为，通过打造特色案件、品牌案件，强化案件核审，推行逐案点评等形式，不断提升基层执法办案水平；及时在“一体化政务服务”平台上准确录入执法办案信息，确保执法案件不超时、不报警，积极营造良好法制环境。

　　15.夯实技术基础，打造技术铁军。全力推进四川省食用菌产品质量检测中心和通平区域食品药品检验检测分中心认可认证工作，争取在6月底前完成，并正式投入运营使用；加强社会公用计量标准建设，提升计量精准服务能力。严格按照“六统一”的要求，加快进度、催赶工期，全力打造火炬镇、大兴乡、东山乡等34个标准化市场监管站（所），达到基层能力建设全覆盖。进一步加大农贸市场、大型超市快检室建设力度，强化基层执法检测人员技术培训，做到检验检测有经费、有台账、有公示。

　　五、狠抓廉政建设，当好人民群众“勤务员”

　　16.进一步加强组织建设。深入贯彻落实县委县政府决策部署和中央、省、市、县纪委全会精神，认真组织学习《廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推动全面从严治党向基层延伸；严格执行“三会一课”、民主评议党员、主题党日、双重组织生活、领导班子民主生活会，扎实开展“不忘初心、牢记使命，做忠诚、干净、担当市场监管卫士”主题教育，引导党员干部自觉践行党的宗旨、秉承以人民为中心的执政理念，努力打造市场监管系统为民、务实、清廉形象。

　　17.进一步加强作风建设。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、县委县政府十项规定，斗硬查处“四风”问题，坚决整治表态多调门高、行动少落实差，冷硬横推、慵懒无为等问题，深入开展“中梗阻”专项整治，切实预防和整治政令、责任、作风、服务、纪律等5类“中梗阻”，坚决查办滥用职权、吃拿卡要等各类违纪违规行为，全面启动扶贫领域作风问题专项治理，坚决惩治阳奉阴违，敷衍塞责，帮扶工作履职不到位，两本台账填写不规范不一致，驻村第一书记越权和插手扶贫项目等问题。

　　18.进一步加强纪律建设。坚持纪律教育常态化、制度化、长期化，将党章党规党纪作为全系统干部职工必修必学内容，纳入中心组学习、干部业务培训、支部“三会一课”和职工会议学习的重要内容，强化警示教育，用身边的事教育身边的人，切实筑牢拒腐防变思想防线。

　　二、部门概况

　　⑴机构：

　　通江县市场监督管理局编制机构数为：行政机构1个，辖（派出机构）22个基层单位（民胜市场监督管理所、广纳市场监督管理所、铁佛市场监督管理所、麻石市场监督管理所、瓦室市场监督管理所、永安市场监督管理所、铁溪市场监督管理所、至诚市场监督管理所、洪口市场监督管理所、沙溪市场监督管理所、涪阳市场监督管理所、诺水河市场监督管理所、诺江市场监督管理所、壁州市场监督管理所、工业园市场监督管理所、瓦石市场监督管理所、宕江市场监督管理所、高明新区市场监督管理所、稽查大队、计量测试所、产品质量监督检验所、检测中心）；机关24个股、室、办（办公室、政策法规股、注册监督管理股、行政审批股、商标广告监管股、消费者权益保护股、市场规范管理股、网络交易管理股、公平交易股、质量监督管理股、计量与认证兼标准化股、特种设备安全管理股、风险监测与应急管理股、食品生产流通管理股、餐饮服务管理股、药品化妆品监管股、财务装备股、医疗器械监管股、人事教育股、监察室、党办、工会办、消委办、民营办）。

　　(二)财政全额预算拨款人。其中：在职人员人、遗属人。

　　三、收支预算总体情况

　　(一)收入预算：2018年度预算安排财政拨款收入2755万元。

　　(二)支出预算：2018年度财政拨款支出2755万元，其中：基本支出2573.4万元，项目支出181.6万元。

　　四、财政拨款支出预算安排情况

　　(一)基本支出预2573.4算万元，属（行政运行/事业运行）支出，其中：

　　1、人员经费2180.36万元。其中：工资福利支出2162.92万元，对个人及家庭的补助支出17.44万元。主要用于职工工资，单位缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金，遗属补助。较上年预算数增加万元，增长%，主要是职工增资及单位负担社会保障费相应增加。

　　2、商品和服务支出393.04万元，主要用于机关日常运转经费、基层党组织经费、工会经费、福利费及公务交通补贴等支出。较上年预算数增加万元，增长%，主要是本年公业务费预算标准较上年增加。

　　(二)项目支出预算181.6万元。较上年预算数增加19.6万元，增加12%，主要原因是增加“两新”组织党建工作补助经费，其中：

　　1、一般行政管理事务181.6万元。主要用于各专项工作经费及业务培训经费。较上年预算数增加19.6万元，增加12%，主要是根据单位专项工作开展情况取消了部分项目工作经费。

　　2、肖协执法专项经费8万元，市场管理及综合执法专项经费12万元，产品监督检验费15万元，创建国家有机产品认示范县工作经费10万元，四川食用菌检测中心工作经费10万元，2017、2018年度“两新”组织党建工作补助经费19.6万元，食品药品检测试纸及设备购置专项经费80万元，食安办工作经费5万元，“巴药行动”计划专项工作经费2万元，食品卫生专项检查工作经费10万元，监督执法经费10万元用于市场监管和业务经费。较上年增加19.6万元，增长12%，主要是“两新”组织党建工作补助经费。

　　五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

　　2018年财政拨款“三公”经费预算情况如下：

　　（一）因公出国（境）经费：有/无，与2017年度预算数持平。

　　（二）公务接待费：10万元，与2017年度预算数持平。

　　（三）公务用车购置及运行维护费：15万元。较上年预算数减少27.66万元，下降65%。

　　六、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费预算

　　2018年度机关运行经费预算393.04万元，系一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。较上年预算数增加3.89万元，增长0.9%，主要是本年人员增加。

　　（二）政府采购预算

　　2018年度政府采购预算万元，主要用于。

　　七、名词解释

　　（一）财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

　　（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　（四）“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　（五）机关运行经费：为保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括机关办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、其他交通费用及其他商品服务等支出。

附件：

通江县市场监督管理局2018年部门预算公开表

扫一扫在手机打开当前页