通江县行政审批局2020年度法治政府建设工作报告

2020年我局在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央全面依法治国新理念新战略，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央全面依法治国委员会第三次会议、省委十一届六次全会和县委关于疫情防控工作的决策部署，按照《通江县人民政府办公室关于印发<通江县人民政府工作2020年度法治政府建设重点工作安排>的通知》（通府办发〔2020〕27号）文件精神，结合我局工作实际，扎实推进法治政府建设工作，现将2020年度工作情况报告如下:
    一、加强组织领导，积极动员部署
  （一）构建法治建设组织体系。成立局推进依法治县工作领导小组，研究制定本局依法治县具体工作方案，贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期研究部署依法治县各项工作，进一步明确工作要求、具体措施，确保推进依法治县责任落实到位，推进各项重点工作有序开展。
  （二）依法开展疫情防控。认真贯彻落实中央、省、市、县委关于新冠肺炎疫情防控工作的部署和要求，强化突发公共卫生事件应急处理相关制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控制度体系。按照要求，我局建立了新冠肺炎疫情防控工作领导小组和新冠肺炎疫情防控应急队伍，充分运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。
    二、强化依法执政，完善法制体系
  （一）建立法律顾问制度。聘请法律顾问，我局积极推进法律顾问工作，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论作为决策的必经程序，确保法律顾问在重大决策和重要政策等方面发挥好法律把关的重要作用。
  （二）完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强局机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。
  （三）加强规范性文件监督管理。健全法制审核制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，定期梳理法定依据，认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。
  （四）全面推进政务公开制度。加强政务公开信息化建设，拓展政务公开渠道，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加大重点事项和关键环节的信息公开力度。推进政务公开信息化，做好例行发布、政策解读、热点回应等工作，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。政务公开内容覆盖权力运行全流程和政务服务全过程，显著提升政务公开制度化、标准化、信息化水平。
    三、着力推进依法行政，深化“放管服”改革
  （一）实行依法决策制度。完善行政决策程序的机制，将决策行为置于法治框架内。实行行政决策公众参与、专家认证、合法性审查、风险评估和集体讨论决策机制，制定重大事项行政决策实施后评估评价制度，促进行政决策科学合法。
  （二）行政审批改革持续深化。完成行政权力、公共服务事项动态清理，公布县级行政权力清单5418项、公共服务事项343项，编制印发《通江县“最多跑一次”“全程网办”“四办”事项清单》、《通江县向基层下放公共服务事项清单》，下放基层公共服务事项65项。
  （三）政务服务体系全面覆盖。政务（便民）服务事项在服务大厅实现“应进必进”，33个乡镇（街道）便民服务中心及17个便民服务站完成标准化建设，全力推进政务服务网络向村（社区）全覆盖。
  （四）依法治理能力不断提升。完成行政处罚自由裁量标准制定，行政处罚信息公开达80%以上，市场监管领域“双随机、一公开”实现随机抽查市场主体覆盖率100%，市场监管日常检查双随机方式达100%。严格实施企业“宁静日”，社会信用体系不断健全，建立了营商环境评价体系、营商环境推介平台及“好差评”群众代表库，健全了营商环境建设工作考核督导问责机制。
  （五）企业开办便利度持续提升。全面推行企业名称自主申报，企业登记就近申报、网上申报，企业从登记到领照的速度大幅提升。提供“执照快递到家”服务，实现企业登记、领照、咨询三个“零见面”，企业登记由“最多跑一次”变为“一次都不跑”。在政务服务大厅设置帮办代办专区，落实帮办代办专员为企业、群众免费提供帮办代办服务。
  （六）全面优化营商环境。在组织架构上，设立了优化营商环境专题小组，由县行政审批局牵头，涉及县发改局、县经信局、县市管局等近30个责任单位齐抓共建；在改革措施上，制定了创建一流营商环境实施方案、营商环境指标提升方案和优化营商环境工作要点，从法制环境、政务环境、市场环境、服务保障等多个方面细化了改革措施；落实了联席会议制度，群策群力化解创建工作中的堵点和难点问题；强化了督查考核，以整治“12345”热线为民意识“掉线”为抓手，警示约谈多家履职不力单位负责人，切实打通政务服务“中梗阻”。开展了营商环境“好差评”，以评促建推动改革。抓实了宣传引导，营造了良好的营商环境舆论氛围。开展营商环境调查问卷，从企业、群众堵点、痛点着手，推动融资贷款、基础设施等一大批企业群众反映问题得到解决。
    四、落实普法责任，大力推进法治宣传教育
  （一）落实会前学法制度。制定了机关会前学法制度，严格落实党组中心组学法、会前学法制度，印发《2020年会前学法工作计划》，坚持领导班子带头学，干部职工集中学，全年专题学法6次，集中学法17次，自学20余次。
  （二）大力推进机关依法治理工作。修订完善了《会议管理制度》、《财物管理制度》、《请销假管理制度》等工作制度，全面落实财经纪律、规范议事决策程序，坚持以制度管事管人，确保干部职工依法依纪办事，推动了机关各项工作依法有序规范运行。
  （三）深入帮扶村开展法治宣传活动。定期组织我局干部职工到结对帮扶贫困村毛浴镇迎春村积极开展法律法规的宣传活动，通过张贴横幅标语、发放宣传单、坝坝会宣讲等方式，向老百姓宣传法律法规知识，全年共开展法治宣讲4场次，共制作宣传横幅6条，发放宣传资料1000余份。提高公民法律意识，维护公民合法权益，促进社会和谐。
    五、扎实推进社会依法治理，维护社会平安和谐
  （一）依法推进平安通江建设。严格落实国家法定假日、重点时段、敏感时间及重大活动、会议期间的值班值守；加强矛盾纠纷常态排查和专项排查，建立问题清单和整治台帐，依法有效预防化解矛盾纠纷，切实提高维护公共安全能力和水平；坚持问题导向，全面排查解决以政务服务办事难、双轨运行、乱收费、群众满意率低等突出问题，全面优化政务服务环境，提升服务效能。
  （二）加快推进信访维稳法治化。大力推进法治信访建设，严格落实领导干部接访、下访、联系基层群众制度及信访责任，健全及时就地解决群众合理诉求机制，认真做好行政效能信访投诉处理工作，严格落实涉法涉诉信访依法终结制度，依法规范信访秩序和行为，构建依法开展信访工作机制。
    六、存在问题
    截至目前,我局依法行政工作有序推进,但与新形势、新任务的要求还存在差距。主要表现为：一是学习宣传力度不够。在办事环节、办事过程中与法律知识结合不够紧密。二是依法决策、依法管理、依法行政的基本功还不够扎实,需要继续加强实际工作与法律知识的紧密联系。
    七、下步工作打算
    下一步，我局将围绕上级安排部署，认真履行“放管服”改革牵头职责，协调、督促、指导我县相关部门落实各项改革任务。全面推进相对集中行使行政许可权改革，深入推进“一枚印章管审批”工作。动态清理调整县级行政权力清单。进一步推动政务服务向基层延伸。全面规范行政权力网上运行，加强运行监察和实地督查。
                                                                                                通江县行政审批局
                                                                                                   2021年3月1日