通江县政管办2017年部门决算编制说明

四川省通江县人民政府政务服务管理办公室

2017年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1、贯彻执行党和国家深化行政审批制度改革、加强政务服务、强化公共资源交易管理服务工作的方针、政策、法律、法规以及县委、县政府的决策部署。

2、负责牵头拟订全县行政审批制度改革、政务服务、便民服务、公共资源交易管理服务的制度、办法、标准，并组织实施。

3、负责指导、协调、监督并推进全县行政审批制度改革、政务服务、便民服务、公共资源交易管理服务工作，对县直部门（单位）集中受理、办理行政审批事项以及其他政务服务和县级公共资源交易服务进行统筹协调、组织推进、监督管理。

4、指导并推进全县各级政务服务、便民服务和公共资源交易管理服务体系建设；负责全县进入政务服务和公共资源交易管理服务系统的公共资源交易评标专家库、电子化交易系统、信用评价体系和中介机构库的综合管理工作，搭建与审计等部门之间信息的在线动态数据交互系统平台，牵头做好公共资源交易主体信用体系建设；受理全县政务服务和公共资源交易行为投诉并会同、协调相关部门按规定处理。

5、指导、开展对全县行政审批制度改革、政务服务、便民服务、公共资源交易管理服务系统的教育培训和业务工作的调查研究、评估分析。

6、组织推进行政权力依法规范公开运行，承担行政权力电子政务大厅平台建设和运行管理工作。

7、承担县深化行政审批制度改革领导小组、县公共资源交易管理委员会的具体工作。

9、承办县委、县政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

1.以推进“放管服”各项改革工作为先导，全力推动政府职能转变。一是及时调整“放管服”工作领导小组，牢牢把握“放管服”工作要求及节点任务，制定印发《通江县简政放权放管结合优化服务2017年工作方案》（通府办发〔2017〕52号），明确了改革重点和具体改革任务。二是认真履行县政府推进职能转变协调小组办公室工作职能，会同相关部门全力推进“放管服”各项改革，建立了协调小组联络员制度、工作管理制度，及时研究解决改革中出现的问题。全年组织召开“放管服”专题会议2次，出台工作部署文件3份，制定改革任务台账1套。三是开展了“放管服”改革任务推进情况的专项督查工作，有力促进了各项任务落实。

2.以推动相对集中行政许可权改革为契机，全面深化行政审批制度改革。一是无缝承接行政许可事项。对应清理取消10项中央指定地方实施行政许可事项目录；二是完成行政许可项事项及基础信息市级统一清理工作，由原183项行政许可事项统一到178项行政许可事项，科学规范设置行政审批流程，分项绘制运行流程图，严格在“智慧政务平台”规范运行；三是大力推行“马上办、网上办、一次办”。按照“谁行使，谁清理”原则，对县级178项行政许可事项进行清理分类，优化办理程序，缩减办理时限，形成“三办”事项清单。通过清理，我县行政许可事项178项（517小项）按照“三办”原则分为：马上办237项，占45.8%，网上办（网上预审259项，占50.1%；网上受理259项，占50.1%；网上办结259项，占50.1%），一次办468项，占90.5%。

3.以监管“智慧政务平台”为依托，全面推动行政权力依法规范公开运行。一是清理更新行政权力事项清单。更新编制公布2017年度《通江县行政权力清单》，共保留县级行政权力5150项（不含行政许可事项）。二是强化行政权力运行监管。印发《关于开展2017年全县行政权力运行工作专项整治的通知》，重点对行权网上运行、政务服务效能、平台建设使用、便民服务、代办服务、视频监察运行等方面专项整治，共发现问题51个，“点对点”发出督办通知16份，对问题单位问责到事到人；坚持日常巡查，发现问题及时督办提醒，加强每月效能通报。全年共发12期行政权力依法规范公开运行情况通报，共通报30个乡镇便民服务中心、26个县级行权单位，发现问题全面曝光并谈话整改落实。三是强化事前事中事后监管。出台了《通江县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》。建立健全了“一单两库一细则”，公布我县随机抽查事项共192项，占市场监管执法事项70%、其他行政执法事项50%；严格抽查机制。通过机选或者摇号等方式，随机抽取检查对象，随机抽查执法检查人员，依托行权力依法规范公开运行监察平台，对“双随机”抽查做到全面留痕，实现责任可追溯。

4、以健全政务服务体系为突破，全面提升便民服务水平。一是大刀阔斧砍掉“奇葩证明”“循环证明”。在全县开展群众、企业办事所需证明材料的清理规范工作，印发了《关于清理申报村（社区）证明事项的通知》，清理取消村（社区）证明83项，保留村（社区）证明7项。二是彻底清理整治“红顶中介”。印发了《清理整治“红顶中介”工作方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确时间节点、清理范围和整治内容，促进中介服务市场放开准入，破除垄断，规范收费，加强监管，推动我县中介服务行业规范、健康、快速发展。

5、以“互联网+政务服务”为契机，实现全省政务服务一体化建设。一是完成了省一体化政务服务平台县级事项认领、编辑及信息录入工作，2017年12月正式运行。二是大力推进政务服务改革。成立了通江县企业投资促进协调服务中心,设置了企业投资促进协调服务区，下设了行政审批窗口、公共服务窗口、金融服务窗口。

2017年，全县行政审批部门和乡镇累计接受企业和群众提交申请28140件，实际受理28049件，办结27965（含转接）件；受理投资建设并联审批项目537件，办结535件，涉及资金1074.32亿元；平均办结时间1.1个工作日，办理提速88.93%，提前办结率100%，按时办结率100%，现场办结率100%，群众评议率100%，满意率100%。

二、部门概况

(一)行政机构1个;

(二)财政全额预算拨款 7人。其中：在职人员7 人、遗属 0人。

三、收支决算总体情况说明

2017年县政管办本年收入合计123.92万元，其中：一般公共预算财政拨款收入113.91万元，占91.92%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入10.01万元，占8.08%。

2017年县政管办本年支出合计123.92万元，其中：基本支出88.92万元，占71.76%；项目支出35万元，占28.24%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计123.92万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加11.54万元，增长10.26%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出113.91万元，占本年支出合计的89.22%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加1.53万元，增长1.36%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出113.91万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出100.55万元，占88.27%；社会保障和就业支出8.27万元，占7.26%；住房保障支出5.09万元，占4.47%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务: 支出决算为110.56万元，完成预算100%。其中行政运行支出5万元，政务公开审批104.12万元，其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出1.44万元。

2.社会保障和就业: 支出决算为8.27万元，完成预算100%。

3.社会保障: 支出决算为5.09万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出113.91万元，其中：

人员经费61.2万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费52.71万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为0.31万元，完成预算86%（其中因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元；公务接待费支出决算0.31万元，占预算的86%）。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0.31万元，占预算的86%。

1.2017年因公出国（境）费0万元。

2.公务用车购置及运行维护费0万元。

3.公务接待费

公务接待费支出0.31万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待4批次，29人次（不包括陪同人员），共计支出0.31万元，主要用于市对我县政务服务年度工作、“三办”改革工作检查考核，以及市与县政管办党组开展八一共建活动的公务接待餐费开支。

公务接待费支出决算比2016年增加0.04万元，增长14.8%。主要原因是接待批数及人次较上年度增加。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，县政管办机关运行经费支出100.55万元，比2016年增加3.1万元，增长3.18%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，县政管办政府采购支出总额4万元，其中：政府采购货物支出4万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于办公设备购置以及信息网络及软件设备购置。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，县政管办共有车辆0辆。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标3个，涉及财政资金35万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分93分。

存在的问题：一是预算执行不到位；二是资产管理信息化还有待加强；三是绩效评价工作还有待完善；四是干部的工作作风、创新能力、服务水平还需进一步改进和提升。

改进措施：一是重点提升预算编制的质量，提高财政资金使用率；二是并定期开展预算执行情况自查工作，严格预算执行；三是进一步完善绩效考核指标，加强绩效动态监管；四是加强工作人员业务能力和服务水平提升。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

2017年项目支出绩效评价得分表

十一、名词解释

（一）财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（四）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（五）“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（六）机关运行经费：为保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括通江县政务服务管理办公室办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、其他交通费用及其他商品服务等支出。

附：通江县人民政府政务服务管理办公室2017年部门决算表

通江县人民政府政务服务管理办公室2017年部门决算表