巴中市通江生态环境局2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，我局高度重视推进法治政府建设，严格按照《通江县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想和中央、省委、市委、县委关于依法治国、依法治省、依法治市、依法治县工作的重大决策部署，坚持党对生态环境保护各项工作的绝对领导，将习近平法治思想作为推动生态环境保护工作的具体实践，各项工作在法治轨道上不断取得新进展。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、主要工作落实情况及成效

（一）全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。局党组始终坚持带头尊崇和执行宪法，党组理论学习中心组学习将宪法作为学习的重要内容，原原本本学习宪法。通过集中学习与个人自学相结合的方式，组织领导干部和普通职工全覆盖学习宪法，积极组织新入职公务员宪法宣誓活动，坚持在宪法法律范围内开展工作，保障宪法法律的有效实施。

（二）统筹推进废改立，发挥法治引领和保障作用。积极支持和服务上级人民政府规章制定的意见收集工作，配合上级部门开展了《巴中市乡村清洁条例》等地方性法规意见征求工作以及《四川省固废条例》等法规立法调研工作，在职责范围内认真研究法规内容，针对性提出可行的意见建议。组织学习《四川省行政规范性文件管理办法》，对起草的行政规范性文件进行严格审核，保证文件内容必要性和合法性，定期开展规范性文件清理工作，切实提升审核工作质效。

（三）完善政府治理体系，提高依法行政能力水平。严格执行《四川省权责清单管理办法》以及《四川省行政权力责任清单》要求，动态更新我局“权责清单”，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强政府诚信建设，严格执行行政决定事项，未出现随意撤销或变更已经生效的行政决定的现象。严格落实重大行政决策法定程序和法律顾问制度，牢固树立依法决策意识，党组会专题学习《巴中市重大行政决策程序规定》《巴中市重大经济事项决策规定（试行）》等文件，作出重大行政决策之前严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，并及时开展决策后评估工作，对重大行政决策执行情况进行跟踪、调查，及时调整和完善有关决策，保证决策的科学性、民主性和可行性。定期组织法律法规学习培训，积极参加执法资格考试，执法人员全部持证上岗。全面实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行行政执法文书和行政执法流程标准，适用全省行政执法用语标准、行政执法案件编号规则、重大执法决定法制审核标准，规范行使行政执法自由裁量权，坚持严格规范公正文明执法。积极探索改进和创新执法方式，加强行政调解等手段的运用。定期开展突发环境事件应急行政执法，不断提升运用法治思维和法治方式应对突发事件的能力和水平。定期开展行政审批事项的清理整治，持续优化法治化营商环境，经清理未发现变相设置前置条件、违法违规收费、检查、摊派事项及设置歧视性准入条件等违法违规行为。积极配合行政审批局开展“减证便民”等行动，实行告知承诺制，将所有事项纳入四川一体化政务服务平台办理，不断提高行政审批质量和效率。全面落实“双随机、一公开”监管要求，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，避免执法不作为、乱作为和选择性执法现象发生，自觉接受司法和公众监督。

（四）深入推进普治结合，弘扬社会主义法治文化。认真贯彻落实通江县“八五”普法规划，并制定了本部门“八五”普法方案。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了《谁执法谁普法2023年工作清单》，结合日常执法检查活动，积极开展送法上门活动，利用六五环境日一月一主题等活动，组织送法入园、送法下乡、集中宣讲等专题宣传、以案释法活动，积极向企业、群众宣传法律法规知识。加强社会主义法治文化阵地建设，结合生态环境工作实际，因地制宜打造法治走廊、法治书柜，营造良好的学法普法环境。积极探索开展行政调解工作，运用法治化手段处理信访问题，引导群众依法理性合理表达诉求，维护群众合法权益，切实维护信访秩序，源头化解矛盾纠纷。

（五）加强党对法治通江建设的领导。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，积极开展年终述法工作。党组理论学习中心组学习将习近平法治思想、党内法规列入学习内容，认真落实会前学法制度，积极开展干部职工法治培训，着力培养法律人才，全面提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题能力。将法治建设列入年度工作计划，党组定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项，推动法治建设工作有序推进。设立法治宣教股，协调执法大队、办公室、党建办等部门统筹推进部门协同高效开展法治宣教工作。与有资质单位签订法律顾问合同，要求法律顾问参与重大行政决策，确保生态环境工作在法治化轨道上运行。按要求对党内规范性文件进行备案，做到有案必备，认真配合上级部门的监督检查、巡查，及时针对反馈问题进行修改，确保党内规范性文件制度化、规范化。

二、存在问题

（一）工作机构不健全，缺乏专业人才。法治建设工作要求高、任务重、专业性强，受各方面因素限制，目前我局缺乏法律相关专业人才，运用法治化手段解决问题、依法行政等方面与上级要求存在一定差距。

（二）法治宣传效果有待进一步提升。法治宣传局限于展板、手册、横幅、培训等常规手段，创新性不高，企业、群众接受度不高，宣传效果达不到预期。

三、下一步工作计划

在今后的工作中，我局将继续认真贯彻落实县委、县政府关于法治通江建设的相关精神，严格按照要求，结合我局实际，深入推进法治通江建设各项目标任务完成。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进依法行政工作，使全局工作在法治化轨道上运行。二是不断强化生态环境执法。以打击环境污染违法行为为抓手，深入开展打击汽修行业危险废物乱象、在线监测数据弄虚作假等专项行动，坚持依法治污、科学治污、精准治污，保障人民群众生态环境权益不受侵害。三是创新法律宣传方式方法。在常规普法活动基础上，积极探索新的更利于群众接受的普法方式，方便群众了解法律、运用法律，真正起到普法宣传的作用。