通江县商务局2021年度法治政府建设工作情况报告

    2021年，县商务局结合工作实际，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设有关要求和统一部署，按照县依法治县办相关工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县商务经济高质量发展提供良好的法治保障。根据《中共通江县委全面依法治县委员会2021年工作要点》、《通江县全面依法治县工作指导细则》文件精神，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设基本情况

（一）加强组织领导，推进工作责任的落实。为推进法治政府建设工作的深入开展，制定《通江县商务局2021年依法治县工作要点》、《通江县商务局2021年推进全面依法治县工作实施方案》等文件，对年度推进依法治县工作任务进行逐项分解，责任落实到具体股室，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。同时我局还将法治政府建设工作纳入全年重点工作，制定了全年工作计划，定期专题研究法治政府建设工作，明确了年度法治政府建设任务，做到了实施有步骤、有总结，确保各项工作落到实处。

（二）完善议事规则，推进决策科学化民主化法治化。一是建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作中，县商务局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，行政许可公示制度等，用制度规范行政执法行为，实行依法决策，民主决策。二是坚持严格执行民主集中制。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上经领导班子集体讨论后决策，决策后按分工抓好落实。

（三）加强教育培训，提高依法行政意识。一是加强领导干部学法用法。我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员学习培训制度，10至12月以专题会形式学习涉及业务工作的法律、法规，强化干部职工法治思维和法治能力，提升依法执纪的能力和水平。系统学习了新《中华人民共和国安全生产法》、《四川省公共场所卫生管理办法》、《二手车流通管理办法》、《再生资源回收管理办法》等法律法规知识。通过教育培训，让领导干部和执法人员掌握有关规定，增强法律意识和依法办事能力。二是落实会前学法制度，在会议中专门安排时间让全体干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、宪法及有关法律法规，系统学习了习近平总书记关于依法治国的重要论述、四川省《依法治省纲要》及省、市、县相关会议文件精神，重点学习了《宪法》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等通用法律法规知识。三是实行行政执法人员资格准入制度，积极组织本单位工作人员参加年度法律知识考试，加强执法证申领工作，提高依法行政能力。通过参加统一执法考试，现有执法人员9人。还有6人已通过执法人员通用法律知识考试。

（四）加强法治宣传，增强法治意识。一是加强机关法治文化宣传，利用公示栏、宣传栏加强普法宣传，并积极利用会议宣传法治知识。二是开展法律教育宣传活动，结合国家宪法日暨全国法制宣传日、消费者权益保护日等特殊时点，在商贸企业集中开展法律教育宣传活动，加强对社会民众的普法宣传。三是充分利用商超、酒店LED屏播放法治宣传标语，强化内容的新颖性和传播力，增强法治宣传教育的渗透力和辐射力，切实营造全民守法的良好法治氛围。

（五）坚持严格规范公正文明执法，切实提高执法能力。一是建立健全行政执法岗位责任制，明确科室的执法职能和执法岗位的具体执法责任。二是加强执法队伍建设。加强执法人员资格管理，确保执法人员持证执法。三是加大执法检查力度。定期安排执法人员开展商务执法检查，排查问题，限期整改，切实把问题解决在萌芽中。四是在执法过程中按照法律法规规范开展执法行为，切实维护商务领域执法行为的规范性和严肃性。

（六）落实依法行政，优化公共服务。全面推进政务服务事项网办能力，推进“一件事一次办”。编制完善办事指南，实现一体化政务服务平台认领发布申请服务事项5项。落实“双随机、一公开”抽查机制，进一步完善随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库和抽查工作细则，确保实现双随机监管全覆盖。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，接受群众监督。

（七）加强规范性文件管理监督，建立规范性文件清理长效机制。凡是以我局名义印发或我局代县政府草拟的涉及市场主体经济活动的规章规范性文件和其他政策性措施，均提交司法局进行合法性审查工作，从源头上杜绝有关文件及政策措施妨碍统一市场和公平竞争。截至2021年12月，因适用期已过，电子商务产业发展情况发生变化，我局对6份政策性措施文件进行了清理。开展合法性审查事项一项。

（八）做好政务信息公开，提高工作透明度。一是结合商务局职能职责，将政务公开工作任务细化到各科室、中心，责任落实到个人，确保了工作有序推进。二是主动将政策法规、办事流程、工作动态、通知公告等内容及时向社会公开，自觉接受群众监督，2021年公布部门动态信息38余条。

二、存在问题与原因

2021年，我局认真按照省、市、县有关要求全面推进法治政府建设工作，但在工作中仍存在一些问题和困难：

一是专业化水平还需提高。人员专业化水平还需提高，在研究和处理具体涉法事务时，还需要专业人员的协助。

二是法治意识还需提高。虽然严格按照有关要求开展了法律知识培训，开展会前学法活动，但法治意识和法律素养仍需加强，特别是执法人员的培训工作仍需加强。

三是法治宣传工作还需深入。法治宣传往往停留在活动咨询、会议、宣传图画上，宣传方式较单一，形式不够新颖，难以有效调动干部、群众的参与性、积极性，宣传效果不太理想。

三、下一步工作安排

我们将持续常态化开展法律知识讲座、商务执法专业技能培训，紧扣商务工作实际，深入推进法治政府建设工作，推动法治商务建设再上新台阶，为推动我县商务事业高质量发展创造更加良好的法治环境。坚持“公开为常态，不公开为例外”，加强政务信息公开，完善商务投诉举报渠道，做好政务信息公开反馈工作，认真做好政策解读与舆情的监测工作。