诺江镇2019年政府工作报告

通江县诺江镇人民政府工作报告

（2019年6月13日在诺江镇第十九届人民代表大会第三次会议上）

马   驰

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2018年工作回顾

2018年，是我镇承担任务最重、面临压力最大、应对挑战最多的一年，也是极具艰辛、攻坚突破，卓有成效的跨越奋进之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委加快建设川陕革命老区振兴发展示范县的决策部署，全力打好脱贫攻坚、基础设施、特色产业、环境保护、城市建设、民生改善六大攻坚战，各项工作取得突破性进展，全镇展现出繁荣发展的持续活力，镇域生产总值增长10%，达31.35亿元；公共财政预算收入增长8%，突破1944万元；固定资产投资增长25%，完成68.25亿元；城镇居民可支配收入增长9%，达32379.54元；农民人均纯收入增长12%，达15537.26元。

一年来，脱贫攻坚在对标补短中全面提升。始终着力对标补短、质量提升，全力冲刺脱贫攻坚。扎实开展项目清场行动，新建“四好”农村路17公里、产业路40公里、联网路26公里，村道拓宽改造34公里、社道路21.4公里。建成昂立幼儿园—南山康养中心环线路、城东—新华、西郊—城西3条联网路，拓宽马岭—亮垭—厍洪—诺水—赵村连片产业环线路。新建水厂4座、集中供水点52个、分散供水点352个，19个村安全饮水全覆盖，解决了2万余群众饮水不安全问题。完成城北、何家等9个村电网升级改造，广播电视、通讯网络、文化室、卫生室实现全覆盖。有序推进农村安全住房保障“六统一”，易地扶贫搬迁192户631人，全部入住新居；危旧房改造2516户；实施阳望山、石岭等11个村土地增减挂钩项目，拆旧738户、复垦617.5亩、建新268户，启动建新点24个；地灾避让搬迁16户，保障了农村住房安全。深入开展“五个一”“三个一”结对帮扶，63名驻村工作队员长年驻扎农村，773名帮扶干部沉下去、贴着帮，扎实开展脱贫质量提升对标补短大排查大整改活动，排查问题1254个，整改1216个。组织女子攻坚队，在厍洪、亮垭等6个村集中开展政策宣讲、感恩教育、人居环境整治、文明健康习惯养成等活动，环境形象切实转变，群众满意度大幅提升，全年实现217户614人稳定脱贫，为2019年全镇全县脱贫摘帽奠定了坚实基础。

一年来，特色产业在发展壮大中持续提升。始终把绿色产业和乡村旅游抓在手上，在巩固提升“元顶花海”的基础上，成功打造“新华田园”乡村旅游综合体。采用“新村+农业产业+乡村旅游”等模式，围绕“四千”产业发展思路，大力实施“回引工程”，引进培育龙头企业、专合组织74家，带动吸纳就业9000人，其中贫困群众2400余人，种植核桃10000余亩，葡萄2000余亩，魔芋2000余亩，蔬菜3000余亩，星级枇杷1000余亩，观光花海2000余亩，创建地方特色品牌10余个，新华—城东、诺水—赵村、亮垭—厍洪、元顶—赤江四大产业带初具规模。投入扶贫产业周转金50万元，创新小额信贷扶贫机制，发放贴息贷款，发动贫困户家家发展菜园、果园、药材园、养殖园、加工园，让贫困户的钱袋子真正鼓起来，为全镇脱贫攻坚提供了强劲的产业支撑。

一年来，城乡面貌在加速建设中显著提升。3个市级重点项目加快推进，诺江文化商业综合体在十分困难的条件下，圆满完成年度目标，廊桥建成投运，综合体部分装修完工，正处于招商阶段；壁山森林公园11.8公里道路建设全部竣工，绿化、停车场、公共厕所全部建成交付使用。新华田园综合体引进钰池公司，建成水果、花卉基地1000亩，2个新居点建成入住，农业嘉年华科技体验馆、旅游栈道、翰林池、广场、停车场、绿化景观等各项配套设施基本完成，新引进的颐春康养中心加快建设，新华田园总体面貌初步展现，成为全县全市脱贫攻坚和新村建设的示范。城市建设取得突破，完成环城南路、壁山森林公园、实验小学扩建等城市拆迁，抽调200多名同志组建6支征拆队伍，基本完成春长坪、罐子潭等7个片区棚户区征拆，拆除428户5.2万平方米。完成原糖酒公司住宿楼等6处城区危旧房排险，协助县级部门强力推进壁州大道、环城南路、县汽车站广场等重点项目建设。加强背街小巷整治，在熊家街、西寺街等13条背街小巷安装路灯200余盏，新建城区垃圾池18个，增设垃圾分类箱120多个，整治清理化粪池300余口；新建居民活动场地3处，停车场5个，社区多功能运动场1处。启动国家级卫生城市创建，巩固省级文明城市创建成果，市民对城市建设的关注度、满意度持续走高，“山水画廊、美丽诺江”逐渐成为大巴山的宜居城市。

一年来，民生事业在统筹推进中不断提升。投入资金6000万元，大力实施民生工程和民生实事，民生状况切实改善。新增城镇就业1856人，成功创业93人，发放创业贷款1680万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险实现应保尽保。全年规范低保审核，7370人享受低保，解决489名失地农民养老保险。发放种粮补贴、退耕还林等各类惠民资金260万元，临时救助175人，落实残疾人保障1064人，加快苗南敬老院升级改造。开展“一卡通”专项整治，群众切身利益得到有效维护。文化惠民有效实施，安装贫困户“户户通”269套，开展各类文化活动30余次，我镇文艺队选送节目《乡趣》参加“律动巴山·舞动文明”巴中市庆祝改革开放40周年广场舞大赛荣获优秀奖。打好大气、水、土壤环境保护三大攻坚战，深入开展治污、治尘、治烟、治乱行动，全域禁烧秸秆垃圾，加强大黄沟饮用水源地保护专项整治，认真落实河长制，清理河道30余公里，取缔拆除鑫鑫水泥管道制品厂并实施生态修复；全年查处并拆除违法建筑14起3600余平方米，三违治理成效明显。全国第四次经济普查、两区划定、粮食监测、居民增收等工作全面完成。完成民兵整组，兵役登记，组派民兵队伍积极支援陈河防汛抢险。统战、工会、共青团、妇女儿童等工作卓有成效，财税、教育、卫计、国土、村建、林业、水务、畜牧、市管、交管等各项事业协调发展。

一年来，改革管理在探索创新中有序提升。农村产权制度改革不断深化，完成19个村的清产核资、成员界定、股权量化，村级集体经济收入明显增加。完成乡村卫生一体化改革，建立标准化卫生室19个，通过公开竞聘，录取乡村医生25名。推行事业单位改革，成立“五大中心”，重新聘用事业单位人员。启动会计制度改革前期工作。完成政府资产清理及折旧登记。探索创新分村分段、定人定时、管维护、管车辆、管安全“两分两定三管”农村道路管养机制，创新“村水村管、收益统管”的农村安全饮水管护机制。进一步完善《机关内务管理制度》，严格规范“三公经费”管理使用，深入推行项目管理十步工作法，强化项目资金管理。法制建设不断增强，创新“四调式”人民调解工作法，全年化解纠纷580余件，调解成功率达98%以上，春长坪社区被评为“巴中市公共法律服务示范社区”。全面推广“五访”群众工作法，全力化解一大批老大难遗留问题，全年初信初访化解率达到95%以上，重复访人次下降近九成。深化社会治安综合治理，加强网格化服务和安全防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展十大重点领域乱象专项整治。全面落实安全生产责任制，加强隐患排查与突出问题治理，深化重点领域安全监管，有效防控非洲猪瘟，加强食品安全监管，社会大局和谐稳定。

一年来，自身建设在持续深入中巩固提升。深入学习贯彻党的十九大精神，常态化开展“两学一做”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党委集体领导权威，以良好的作风带动政风、行风、社会风气不断好转。不断强化基层政权建设，城郊社区、诺水、马岭等村阵地建设完工并入驻办公；西寺、天井、石岭、阳望山等村阵地配套功能建设完成，完成东城、牌坊社区，城东、城北、城南、西郊、何家等村阵地选址，镇机关办公楼搬迁前期工作全部完成。始终坚持依法行政，严格按照法定程序、法定权限行使职权，明确政府权力、责任和问题“三个清单”，从严落实党风廉政“两个责任”，加强干部职工教育管理，严肃机关上班纪律、工作纪律和生活纪律，持续整顿“四风”。抓好人大、纪检和社会监督，常态开展警示教育，教育干部严守八项规定，勤俭节约，克己奉公。查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题7件，树好为政清廉、政治清明、作风清新的良好形象，社会满意度大幅提升，2018年，党风廉政建设社会满意度测评在全市乡镇中居130位，在全县乡镇排名中居24位。

一年来，对外形象在各级关怀中大幅提升。一年来，我镇代表县委、县政府，先后承办了四川省乡村振兴巾帼行动走进通江暨巴中市群团部门“送、帮、创”活动现场推进会、全市农田水利基本建设现场会、全市六大突破现场会、通江县中国首届农民丰收节、全县乡村振兴现场会、全县土地增减挂钩开工仪式等重大活动，代表县委、县政府迎接中央、省、市、县各级领导调研督查70余次。在各类会议上作经验发言30余次，电视新闻经验报道120多期次。先后荣获“巴中市平安创建示范乡镇”“全市禁毒工作先进集体”“通江县先进基层党组织”等荣誉称号。

各位代表、同志们，一年来，我们在创新突破中探索前行，在薄弱基础上奋力跨越，在激烈竞争中奋勇争先，各项工作都取得了令人振奋的成绩，这些成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全体基层同志忘我工作、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向辛勤耕耘在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与诺江镇经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们一定要把点赞献给始终坚定信心而奔跑追梦的人，献给始终初心不改而不懈努力的人！

2019年工作安排

2019年，是全县脱贫攻坚迎接国家验收的决胜之年，也是全面实施乡村振兴战略的开局之年。脱贫攻坚已经到了最紧要的关头、最后的冲刺阶段，能不能按期脱贫、如期摘帽，考验着我们的作风和意志。实施乡村振兴的战斗号角早已吹响，面临新一轮城乡发展的机遇和挑战，能不能抢抓主动、赢得先机，同样考验着我们的能力和智慧。面临双重任务、双重压力、双重挑战，2019年必将是不进则退、迎难而上的一年，必将是破釜沉舟、背水一战的一年，必将是艰辛付出、苦战苦熬的一年。我们务必要保持打大仗、打硬仗的思想准备，再接再厉，努力前行，创新突破，圆满完成各项目标任务。

今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实县委十三届六次全会精神，坚持稳中求进的总基调，按照县委加快建设脱贫攻坚先进县、生态建设标杆县、特色产业重点县、红色旅游引领县、振兴发展示范县的奋斗目标，紧扣“不忘初心、牢记使命”“两学一做”学习教育一个主线，围绕决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴两大任务，坚持城乡融合、文旅融合、三产融合的发展思路，强化思想解放、开放合作、改革创新三大抓手，突出首位意识、首位责任、首位精神、首位形象四个首位，切实抓好脱贫攻坚、基础设施、特色产业、城市建设、环境保护、民生改善、乡村振兴七大重点工作，加快建设红军城，着力打造县城“后花园”，推动全镇加快发展、跨越发展。

今年经济社会发展主要预期目标是：预计全镇实现地区生产总值31.5亿元，同比增长10%；全镇公共财政预算收入完成1800万元；固定资产投资完成60亿元，增长10%；城镇居民可支配收入34017.5元，同比增长10%；农民人均纯收入15300.6元，同比增长14.5%。

为实现上述目标，需要重点抓好以下六个方面的工作：

一、聚焦头等大事，全力确保脱贫摘帽

把乡村振兴作为脱贫攻坚的升级版，严格按照“两不愁、三保障、四个好”和户脱贫、村退出、县摘帽的标准，以最强的作风，最严的标准，最佳的状态，全面提速、提质、提效，打赢脱贫攻坚决胜战，圆满完成2019年国家脱贫验收，开启乡村振兴新的征程。

完善升级基础设施。持续强化对标补短、质量提升，持续在“路、水、电、通信网络”等方面发力，加快基础设施和公共服务换挡升级。规划实施金家沟—诺水、城北—三花顶—新华—天井等城乡连接道，致力破除出城到村的交通瓶颈；打通壁山—诺水—赵村—金堂城乡旅游和工业旅游连接道；适当实施一批联网路、产业路，启动实施通组路；采用石板、青砖等传统路面形式，加快建设院户路，完善落实农村四好路“两分两定三管”机制，全面提升农村道路形象。在切实保障农村安全饮水的基础上，整治一批病险塘库，保障农村生产生活用水，探索创新农村安全饮水村社统管、集体经营的管护模式，确保长期效益和集体收入。

统筹提升整体质量。充分兼顾贫困户和非贫困户，加快非贫困村基础设施建设和公共服务配套，整体推进，整体提升。全面实施农村安全住房保障“六统一”，完成七水、石岭、何家、阳望山等10个村土地增减挂钩项目，实施地质灾害避让搬迁150户、危旧房改造3000户，切实保障安全、完善功能、提升形象。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，延续山水田园与村落相融相合的肌理形态，进一步优化新居及村落布局，宜聚则聚，宜散则散，不断挖掘乡村建筑特色，加强乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质，高质量展现具有鲜明川东北特色的乡村风貌，在新居和有条件的农村大院尽量赋予旅游功能，形成一定的接待能力，着力建设具有乡村记忆的美丽新村。

全面促进持续增收。以金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等为抓手，引导贫困户因地制宜发展，鼓励农村能人领办，深入推进产业扶贫。坚持扶志与扶智相结合，加强贫困户技能培训和就业服务，确保有劳动力的贫困户发展1个增收产业或1人实现就业，全力消除绝对贫困，做到脱真贫、真脱贫、不返贫。推广股权量化、托管经营、资产入股等新模式，建立促进贫困户增收和村集体经济发展的长效机制，发动贫困户家家发展菜园、果园、药材园、养殖园、加工园，努力实现现行标准下贫困人口稳定脱贫，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。

开展帮扶集中攻坚。全面落实“沉下去、贴着帮”工作要求，统筹抓好贫困村、非贫困村帮扶工作，围绕政策宣讲、增加收入、习惯养成、环境整治、感恩教育、安全稳定等“六大任务”，结穷亲、挖穷根、改陋习，切实做到贴近帮扶、精准帮扶、对症帮扶。加大督查巡查力度，压紧压实工作责任，确保帮扶时间、帮扶措施、帮扶效果“三到位”，全面提升贫困户及周边非贫困群众对脱贫攻坚认可度，确保2019年全县顺利“摘帽”。

二、聚焦城乡融合，全面推动产业振兴

坚定绿色生态和乡村旅游发展方向，充分发挥城郊优势，促进文产旅深度融合，加快构建独具城乡特色的优势产业。

坚持高端策划，组团发展。把农村作为城市功能的延伸区和居民消费的服务区，深挖红色文化、历史文化和乡土文化，做好壁山、鹰龙山、阳望山等“三山一水”文章，完善提升元顶、新华乡村旅游综合体服务功能，把壁山森林公园、元顶花海、新华田园作为带动乡村振兴的强大引擎，采取“新村+产业+文化+乡村旅游”模式，坚持功能错位，科学制定规划，以红军城为核心，延伸拓展4大产业组团：依托新华—渔池—紫荆城周乡村旅游大环线，打造新华—城东—阳望山“现代农业+森林康养”产业组团；依托县城—诺水河一级公路和省级红色生态旅游精品线路，规划打造元顶—赤江“彩林景观廊道+水上湿地公园+蜀道古风体验+巴山民俗民居+生态农业”文旅、农旅产业组团；依托千佛崖石窟文化，规划打造城北—千佛“历史文化体验+乡村旅游”产业组团；依托壁山—赵村—金堂（春在）城乡休闲和工业旅游黄金线路，打造诺水—赵村—厍洪—亮垭—马岭“彩林景观+特色民居乡风体验+生态农业”产业组团。精心策划、打捆包装一批优势项目，挤进全县全市乡村振兴重点项目计划盘子。坚持连片开发，分步实施，大力发展现代复合型产业，激活壮大城郊经济圈、周末经济圈。

坚持示范带动，整体推进。充分挖掘潜力优势，把诺水一赵村一厍洪一线作为推动乡村振兴的先导区和示范区，整体包装、强力推介，借势重点招商，引进1—2家实力强、理念新的知名企业进行集中开发，着力创意农业、创意文化、创意旅游、创意产品等，推动功能升级、产业升级、形象升级，全力打造乡村旅游示范样板，抓点示范，带动一片。同时围绕“一村一品”，持续打造新华一城东、元顶一赤江等产业旅游带，加快建设“五园”经济，扩大“四千”产业规模和效益，新发展蔬菜供应2000亩、特色养殖3000亩、魔芋种植2000亩、林果药种植1万亩，做到村有致富产业、户有增收项目。

坚持龙头引领，品牌支撑。利用好山好水好政策，实施回引工程，产加销全链引进龙头企业，采取“企业+基地+农户”的利益联结机制，带动群众发展产业，促进持续稳定增收。力争新引龙头企业3家、专合组织5家，培育家庭“四场”50家。着力园区变景区、田园变公园、产品变商品、农房变客房，强化品牌效应。坚持绿色崛起、质量兴镇，深化产学研合作，借助企业精深加工，打造城郊蔬菜、阳望山葡萄、新华枇杷、沿新腌菜、俊杰魔芋等农业拳头产品；挖掘农村传统食品产品制作技艺，开发独具特色的乡菜、乡味、乡间体验等，打造一批乡村旅游精品。探索建立农特产品统产、统购、统销的经营合作平台，加强农超、农市、农电（商）对接，让农村绿色食品及时摆上城市家庭餐桌，鼓励企业完善市场营销体系，让农特产品尽快进入全市全省大市场。

三、聚焦共建共享，不断提升城市品位

以经营城市的理念建设城市、管理城市，加快建设宜居宜业宜游、生态文明红军城。完善城市功能。强力推进旧城改造，完成春长坪、罐子潭、南寺沟等12个片区棚户区征拆任务。配合县级部门完成壁州大道片区、西门片区和东门片区等旧城改造项目。有序整治老城农贸市场，改建综合农贸市场1个，新建停车泊位1000个、城市公厕3个、小广场3个，完善全民健身、全民普法场所，健全无障碍通道、文化娱乐等社区设施。滋养城市生态。巩固提升壁山森林公园（一期）工程，启动实施壁山公园（二期）工程，坚持只拆不建、拆旧补绿、植绿建景，因地制宜建设一批公共绿地、街头绿地、小游园，新增绿化5.5万平方米。涵养城市文化。建成“红色主题公园”和“红军街”，实施壁州大道红色文化主题雕塑及红色文化展示墙工程，丰厚红色底蕴，彰显“苏区首府”城市文化品牌。发扬丰富剪纸、书法、美术、舞蹈等社区文化、群众文化，弘扬新时代新思想和社会主义核心价值观，结合脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等，着力打造文艺精品，利用元旦、中秋、国庆等重大节日、重大活动，定期开展“月月红广场演出”，唱响新时代主旋律。精细城市管理。大力实施城市美化亮化净化工程，深入开展“五创联动”，加大“三违”“五乱”治理，着力解决背街小巷通行、污沟治理、环境卫生等问题。探索创新以社区管理为基础，驻地单位定期联络，群团组织协同参与，协会社会化服务等“1+3”城市基层管理模式，发挥好社区公益性岗位、网格员、劝导员、小组长等队伍的作用，加强社区网格化管理和服务，促进基层多元共治，倡导城市文明新风，提升城市管理服务水平，努力创建省级文明城市、国家卫生城市。

四、聚焦民生事业，着力夯实小康基础

大力实施民生工程和民生实事，不断提高公共服务和社会保障水平，让人民群众有更多的幸福感和获得感。

强化社会保障。扎实抓好“十项民生工程”和“20件民生大事”。健全社会救助体系，完善临时困难救助制度，开展助困、助学、助孤行动，保障城乡困难群众和特殊群体基本生活。完善城乡低保动态管理机制，实现应保尽保。推动“大众创业、万众创新”，吸引在外成功人士回乡创业，吸纳城乡劳动力就近务工就业，发挥“农民夜校”作用，“量身定做”多元化技能培训，实现农村劳动力转移就业7500人。持续举办“高校毕业生就业服务月”“就业春风行动”等活动，积极搭建就业服务平台，新增城镇就业人员2000人，失业人员再就业500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

繁荣社会事业。实施科技惠民工程，扎实开展农业科技培训、实用技术进乡村、致富带头人培养等行动，加快建立一批科技示范产业基地，培育一批农技专家、致富能手。实施文化惠民工程，配套完善城乡文化室、图书室、运动健身场地等文化体育设施，通过乡村大舞台，积极创作群众喜闻乐见的舞台艺术，深入开展送科技、送文化下乡活动，精心筹办“壁山灯会”“元顶乡村文化旅游节”“农民丰收节”，突显文化育人功能。发挥民主党派和无党派人士作用，充分激发工会、团委、妇联等群团组织活力，带动志愿者和广大社会力量，开展扶老助残、便民利民、法律援助、爱心救助等公益服务。协调推进财税、教育、卫计、统计、老龄、残疾、国土、村建、农业等各项工作。做好国防动员、民兵预备役建设，促进军地融合发展。

扩大改革成果。深化农村产权制度改革，全面推进林权、小型水利工程产权等领域改革，通过创新“一清二划三收四创五量”模式，做大做强村级集体经济，尽快完成清产核资、成员界定；对政府性投资形成的固定资产、在城市和项目建设征拆涉及集体资产所得划归集体所有；在易地扶贫、地灾搬迁等项目实施腾出的土地，农村安全饮水管理所获收益等收回集体所有；鼓励村社以集体的名义创办产业，所得利益归集体共有；积极推动农村集体资产股权量化，真正实现让资源变资产、资本变资金。年内实现集体经济收入10万元村10个、5万元村9个，人均达到50元以上。

五、聚焦环境治理，打造秀美善治乡村

加强基层基础工作，扎实开展“四治四创”环境综合治理行动，健全基层治理体系，引导群众创建好环境，形成好风气。

深化整治，创美人居环境。深入开展人居环境治理“三年行动”，实施“道路美化、庭园靓化、村庄绿化、环境净化”四大工程，开展城乡垃圾、污水、厕所“三大革命”，打好乡村振兴首场之战。建立农村垃圾、污水治理常态化机制，落实“户分类、村收集、乡运输、县处理”的运行机制，推行每户有收集分类设备、每院有管理制度、每社有专职保洁人员、每村有污水垃圾处理设施，每片有收运车辆“五有”保障措施，全面落实河长制、路长制、湖长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动农村面源污染和农业生产废弃物资源化利用，开展黑臭水体清理整治，推进农村户用厕所改造，广泛开展“六顺六净”环境整治长期行动，全力打造“一户一风、一村一画、一路一景”的大美格局。力争年内实现60%的行政村生活垃圾、生活污水得到有效处理，森林覆盖率确保65%以上，道路美化、环境净化实现全覆盖。

实施德治，创树文明新风。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，围绕群众爱党爱国、孝老敬亲、诚实守信、勤劳感恩等，定期评选身边好人、道德模范、时代乡贤、最美诚信通江人，定期开展“五星文明户”“创业示范户”“最美家庭”“致富能手”评比，树立崇德向善、向上向好的良好风尚。同时发挥驻村工作队和女子攻坚队的作用，深入开展文化下乡、文明下乡，从扫院子、叠被子、洗杯子开始，开展文明习惯教育、感恩教育、法纪教育、风尚教育，感召群众规范道德行为，树立良好社会风尚。

推动自治，创新管理方式。探索“治理+服务+激励”有效载体，创新“一会五员”群众自治组织，分村建立生态文明乡村促进协会，完善村规民约，逐村成立安全饮水管理员、清洁卫生监督员、乡土文化辅导员、乡风民俗引导员、矛盾纠纷调解员，探索“群众户长制”“干部联户制”的做法，实行“一联十户”“一院一长”，推行“五评五比”基层治理模式，实行群众评分管理，推进村（居）民自治，推动户户参与创建、家家争创文明，加快建设生态宜居、乡风文明、治理有效的新农村。

厉行法治，创建基层良序。深入推进依法治理，扎实开展“法律七进”，全面增强全民法治意识。推动扫黑除恶专项斗争集中攻坚，持续开展十大重点领域乱象专项整治，加强源头管理、综合治理，依法整治横行乡里、胡搅蛮缠、闹访缠访、无理阻工等行为，依法解决影响社会治理、社会治安的突出问题，全面铲除黑恶势力滋生土壤。深化平安创建，完善社会治安防控体系，不断加强网格化服务管理，提升基层社会治理水平。全面推广“五访”工作法，依法规范信访秩序，及时解决群众诉求，着力化解社会矛盾纠纷。突出抓好重点领域、重点场所、重点时段的安全监管，加强食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，大力营造安定和谐的社会环境。

六、聚焦依法行政，执政基础不断巩固

人民寄予厚望，政府肩负重任。我们必须牢固树立首位意识，担当首位责任，以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。

建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，因势利导，破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善领导包片和干部包村工作机制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。

建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。  

建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。

建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。诺江镇已站在一个新的历史起点，开启了一个新的接力征程。时代赋予使命，形势催人奋进，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的工作，开拓创新、锐意进取、勇争一流，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗！