火炬镇2020年政府工作报告

新时代 新旗帜 新形象

为推进新火炬乡村振兴和经济社会发展而努力奋斗

——在火炬镇第二十届人民代表大会第一次会议上的报告

火炬镇党委副书记、镇长   滕文龙

各位代表：

现在，我代表火炬镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见或建议。 

一、近五年来工作回顾

近年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以全面建成小康社会为目标，以决战决胜脱贫攻坚为统揽，凝心聚力、真抓实干、克难攻坚，经济社会稳步发展。

（一）脱贫攻坚取得决定性胜利。脱贫攻坚以来，镇党委政府以高质量发展为目标、以项目建设为抓手、以全面从严治党为保障，对标“两不愁三保障”“一低五有”“一超六有”，勠力同心，攻坚拔寨，截至2019年底，全镇累计脱贫1008户3786人，贫困发生率由14.6%降至0.13%，减贫成效显著。安全住房保障方面，实施易地扶贫搬迁457户，危房改造1706户，土地增减挂钩1218户，地质灾害避险搬迁30户，农村住居环境焕然一新。安全饮水方面，全域全覆盖实施安全饮水工程，建成集中供水点24个，有力解决人民群众“吃水难”问题。义务教育保障方面，全面落实控辍保学监测机制和“三免一补”“雨露计划”“教育救助”等教育扶贫政策。基本医疗保障方面，全镇1019户3821人建卡贫困人口的医疗保险费由财政全额代缴，个人住院合规支出严格控制在10%以内，彻底解决因病致贫、返贫的问题。道路建设方面，全镇累计新建标准硬化路156公里，道路拓宽33.6公里，院户路整治35公里，村村通硬化路，村组道路交通网络基本形成，“行路难”的问题彻底扭转。通讯网络方面，通过实施“宽带乡村”工程或光纤网络、移动、联通、电信等通讯手段，已经实现通讯网络全覆盖。村集体经济方面，各村均有集体经济收入，且全部达到人均10元以上。结对帮扶方面，全镇480名帮扶干部沉下来、贴着帮，用心用情用力开展结对帮扶工作，制定脱贫规划、抓实感恩教育，全镇上下百倍用心、千倍用力，高质量通过脱贫攻坚国家普查。

（二）新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。年初，新冠肺炎肆意蔓延，镇党委政府始终把人民健康放在首位，严格措施落实防控，全镇130个村民小组责任到片、防守到户、监控到人，全镇665名党员通过不同方式全部参与到人员排查、消毒防疫、值班值守、辟谣维稳等工作，及时排查出从湖北等疫情重点地区归来人员580余人，做到及时上报、及时隔离，通过全镇人民群众的共同努力，疫情防控取得了阶段性胜利。当前，疫情尚未结束，我们要外防输入、内防反弹，持续开展最严密的防控举措，切实保障人民群众的生命健康。

（三）行政区划调整高质量推进。根据县委安排部署，全面落实乡镇行政区划调整各项工作，精准摸排，理清家底，根据地域相近、产业相连、人口相融的原则，将原火炬镇下辖10个村1个居委会2.1万余人与原回林乡下辖6个村5000余人合并为新的火炬镇，合并后的火炬镇下辖9个村、1个社区2.6万余人，村建制改革工作顺利推进。

（四）经济社会发展稳步恢复。受新冠肺炎疫情影响，今年上半年，我镇经济形势下行压力过大，经济增长面临诸多困难挑战。我们坚持调结构要效益、创特色促增收，全镇经济发展逐步恢复，截至目前，全镇地区生产总值达2.82亿元，年均增长3%以上；居民可支配收入和农民人均纯收入分别达15200元、9824元，年均分别增长2%、4%；全社会固定资产投资达到1.2亿元；社会消费品零售总额增加到5200万元，增长4%；粮食总产量达3.6万吨，同比增长12%以上。财政一般预算收入1238万元。

（五）民生福祉不断改善。我们全面落实强农惠农政策，退耕还林、耕地地力保护补贴、低保等各项惠民资金及时足额发放到户。积极动员全镇村民参加城乡居民基本医疗保险，全镇参保人数达20165人，缴费完成率达81.3%，参保覆盖率稳步提升。全力做好困难群众低保兜底保障工作，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济，目前全镇共有1182户2666名享受低保兜底政策，累计为1530个贫困学生提供寄宿生活补助99万元，累计为384个重度残疾人发放护理补助。组织开展技能培训，举办技能培训班2期，参训人数200余人次，不断提升致富信心。加快推进退役军人服务保障体系建设，完成退役军人台账统计录入463人，近年来为部队输送优秀士兵29名。此外，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、防震减灾、史志档案、消防、关心下一代等工作全面加强。

（六）城乡治理新变化。近年来，我们实施城乡建设规范治理工程，整合国土、村建、林业、电力等部门力量，严刹违规建设之风，实施集镇日常管理强化工程，加大资金投入，为各村增添环卫设备，完成垃圾池标准化建设，配齐配强村级环卫力量，实现了村级垃圾治理全覆盖。全面发挥社区参与集镇管理作用，全面规范集镇道路、交通秩序、店面摊点、户外店牌广告及街道绿化。大力实施雪亮工程建设，达到联防联动、预警预防，平安火炬已成为当地群众共同的追求。镇村两级公共服务平台实现全覆盖，今年以来，镇、村便民服务中心（点）共受理各类事项13000余件，办结率100%，12345市民服务热线平台共受理67件，办结率100%。

（七）党建引领法治政府建设。我们坚持党建统揽一切工作，以党建促发展，大力实施党建“六大工程”，引领法治政府建设，使政风更清、民风更淳。我们积极探索“基层党建+”，创新开展“争创党员示范岗”等主题实践活动，形成学法、懂法、用法、守法、护法的浓厚氛围，提升广大干部职工法治意识。全面推进政务公开，不断完善主动公开和依法申请公开制度、程序，完善工作运行和监督管理机制，推进行政权力运行程序化、公开透明化，镇村公务实现“公开为常态，不公开为例外”。扎实开展作风建设提升群众满意度，近年来，共有23名镇村干部因违纪违规受到党纪政纪处分，大力开展作风整治，人民群众满意度逐步提升。

各位代表，在全镇人民的共同努力下，我们圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得离不开县委、县政府正确领导，离不开全镇各基层党组织和广大党员、干部群众奋力拼搏，离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我们要向所有为火炬的发展作出过贡献的单位和个人致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在发展的征途中还存在不少的困难和问题：一是基础建设还需优化提升，以交通、水利为重点的瓶颈制约依然存在，区位劣势没有根本改变。二是产业发展还需提质增效，当前产业结构调整缓慢，规模小，结构层次非常低，产业发展任务十分艰巨。三是积难问题还需妥善处理，前期财政基础差，收支压力大，工程欠账多，老难信访问题突出，历史遗留问题解决难度大。四是队伍建设还需加压加力，我们当前的干部队伍的执政水平和执行能力与新时代发展步伐的要求还有差距，少数干部的奉献意识和工作责任感不强，行政不作为、慢作为、乱作为还不同程度存在，抓执行抓落实的力度还不够。对此，我们在今后的工作中，将采取更有针对性、更有力的举措，认真加以解决，把各项工作做深做细、做实做好。

二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，更是新火炬建设的起步之年、开局之年，任务繁重、使命光荣，做好各项工作影响深远。

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委十一届六次全会、市委四届九次全会和县委十三届八次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进脱贫攻坚和经济建设工作，常态化开展疫情防控，必须坚持稳中求进、改革创新、尽锐出战，坚决打好三大攻坚战，推动新火炬经济社会高质量发展。

（一）一任接着一任干，扎实推进风险化解。“十三五”时期，农村住房、交通、饮水等都发生了翻天覆地的变化，但是由于财政收入少，镇村债务矛盾纠纷突出，信访维稳压力大。在今后相当一段时间内，政府要带头过紧日子，目的是让老百姓过好日子。越是在财政收支矛盾突出的情况下，越要有保有压、突出重点，保工资、保运转、保基本民生。要制定化解方案，实行一村一策，明确化解渠道、化解时间和化解责任，要严控新债新矛盾发生，控制举债用于各类建设，要加强资金管理，用活资金、激活资产、盘活资源，要抓好增收机制，切实用好政策，力争三年内实现历史遗留问题清零。

（二）推动“后脱贫时代”发展，走乡村产业振兴之路。“后脱贫时代”，产业怎样发展、脱贫成效怎样巩固是亟待解决的问题。一是大力发展旅游产业。围绕加快建成休闲旅游目的地和森林康养目的地，以山、水、村、田等资源优势，不断加大农业综合体开发引资力度，重点围绕穿云洞村进行招商开发，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。重点打造二郎庙水库沿线景区建设，推动旅游产品转型升级，依托绿色生态资源，提升火炬旅游影响力和市场竞争力，力争全年接待游客5万人次、实现旅游收入500万元以上。二是全力优化产业布局。优化现有青花椒、核桃、茶叶、中药材产业布局，实施连片标准化、集约化、规模化开发，广泛吸收具有劳动技能的贫困人口和具有一定管护经验的技术人员，通过技能培训的方式，为我镇培养一批 “懂技术、会管理、善经营”的专业技术队伍。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，着力培育一批养殖大户、专业合作社，将专业技术指导与引入仔猪相互配合，有效控制猪瘟疫情蔓延，实现农户养殖致富。三是突破发展特色农业。坚持质量兴农、绿色兴农，以深化农业供给侧结构性改革为抓手，优品种、建基地、精加工、促营销、创品牌，推动特色农业转型升级。新建蓝莓产业园，发展生态养殖场(园)20个，实施电商全覆盖计划，让优质农产品走进大市场，坚持农旅融合发展，推进园区景区同建，高标准打造田园综合体，争创现代农业产业示范园。

（三）建设生态宜居家园，狠抓基层治理。一是完善基础设施。持续推进交通、农田、水利等基础设施建设。加快推进“火—回”路8公里道路拓宽工程和渡水溪村7.6公里对标补短道路建设，进一步完善村组道路联通网。对全镇所有病险水库开展除险加固，推进二郎庙水库渠系建设，保障农业生产，确保粮食安全。加快推进原回林场镇天然气入户项目，确保群众用火安全环保。二是强化环境治理。严守生态保护红线、基本农田底线、城镇开发边界控制线，全面落实河长制，加强渔业资源、饮用水水源地保护；持续推进污染防治攻坚战，加大森林防火宣传、强化秸秆禁烧力度；加强水资源管理治理，做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作；开展违规占道经营、交通秩序整治；同时，加强自然生态建设，大力实施土地整治项目，完成土地复垦、土地增减挂钩等后续工作。三是加强社会治理。全面做好“七五”普法收官工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，持续开展“大接访”活动，加大信访工作处置力度，做到矛盾纠纷排查不留死角，矛盾化解不留一例；加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管，严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。

（四）推进社会事业发展，狠抓民生保障。一是发展社会事业。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台，做到数据多跑路，群众少跑腿。强化卫生健康医疗服务，推进爱国卫生运动，提高计生服务水平，总结疫情防控经验，推进镇卫生院和村卫生室标准化建设。做好第七次全国人口普查工作。二是提升保障水平。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，严格落实低保兜底保障、特困供养人员的救助政策，及时调整各项社会救助资金。加强全民国防教育，推进退役军人服务保障工作。三是严格落实各项惠民政策。不折不扣地落实各项惠民政策，抓好就业保障，创造良好的创业就业环境；健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。

（五）提升政府效能，建人民满意政府。一是加强思想政治建设。按照“三严三实”的要求，纵深推进“两学一做”，切实解决干部队伍思想不纯、精神不振、作风不实、立身不正、律己不严、为官不为等严重损害党和政府形象、贻误经济社会发展、群众深恶痛绝的突出问题，转变领导干部作风。二是强化队伍建设。强化干部的教育和培养，力争培养30名工作能力强、作风过硬的村级后备干部，为村级换届注入新鲜血液。三是推进基层组织建设。发挥村支两委推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，加强服务型政府建设，大力提升服务群众的能力和实效。高质量完成村民小组撤并工作，全力抓好村级建制改革“后半篇”，深入开展乡村换届摸底工作，确保换届工作有序开展。四是落实党风廉政建设。严格落实党风廉政两个责任，主动适应新常态，严格执行中央、省、市、县各项规定，树立清正廉洁的政府形象，积极营造“风清气正，崇廉尚实，遵纪守法，干事创业”的政治生态。

各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新作为，新旗帜指引新方向，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇干群，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为实现同步全面小康而持续努力，为加快建设经济繁荣、社会稳定、乡风文明、生态宜居、人民幸福的新火炬而努力奋斗!

谢谢大家！