杨柏镇关爱“留守儿童和空巢老人志愿服务行动”实施方案

促进留守儿童健康成长，关心空巢老人是涉及千家万户的社会系统工程，是事关社会和谐稳定的长期任务。为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和省、市、县有关做好关爱留守儿童和农村空巢老人工作的要求，建立关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动长效机制，特制订本实施方案：

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，按照“党政主导，部门联动，社会参与，全民关怀”的工作方针，本着“动真情，想实招，办实事”的原则。坚持社会化运作模式，立足于社区、农村，从留守儿童和空巢老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，广泛开展关爱留守儿童和农村空巢老人志愿服务活动，积极为留守儿童和空巢老人排忧解难，提供心灵关爱的温暖，营造家庭幸福生活、留守儿童健康成长的良好氛围，加快建立我镇关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动长效机制，在全社会营造一种“关爱特殊家庭，促进社会和谐”的新风尚。

二、活动内容

（一）活动主题。关爱留守儿童、帮扶空巢老人，奉献志愿爱心、构建和谐社会。

（二）活动范围。整个辖区留守儿童（六至十四周岁，父母常年或连续三个月外出务工的在家儿童和孤儿、单亲家庭儿童），空巢老人（孤寡老人、特困老人、子女不在本镇工作，身边无人照顾的高龄老人）。

（三）活动方式。以村(居)为依托，由包村干部牵头，以妇女干部和儿童主任为主体，结对帮扶学校和村（居）干部广泛参与，采取干部职工联动“多带一”结对帮扶的方式：一名干部职工和一名教师帮扶一名留守儿童；一个身体健康、家庭健全的低龄老年志愿者（空巢老人邻居）和一名干部职工结对帮扶一个空巢老人。

（四）活动内容。对留守儿童及高龄空巢老人面临的主要困难，通过结对帮扶，为留守儿童和高龄空巢老人分别提供作业辅导、心理抚慰、生活照料、应急救助、健康保健、文体活动、法律援助等帮助。主要围绕以下几个方面展开工作：

1.每月对留守儿童进行一次家访。通过家访，看望留守儿童，及时了解和解决留守儿童的紧急需求。积极为留守儿童提供作业辅导、心理疏导、精神慰藉、生活帮助等服务。

2.每月为空巢老人组织一次文化、生活服务。热心陪同老人聊天解闷，帮助空巢老人打扫卫生、洗衣做饭、理发等营造家庭幸福生活的良好氛围，并积极动员空巢老人参与村（居）各类文艺团体和文化娱乐活动。

三、活动安排

一是策划开展阶段（2023年3月—2023年4月）。制定杨柏镇“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”实施方案，明确任务分工，落实具体责任。杨柏镇工会、团委、妇联、计生协助各村做好志愿者动员组织和结对帮扶工作。镇民政办调查统计各村（居）空巢老人的基本情况，了解空巢老人的实际需求。

二是深入推进阶段（2023年4月—2023年10月）。各村（居）和各中小学全面开展关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动，要突出重点，着重做重点对象的帮扶工作，并做好关爱服务情况的文字、图片、视频等记录工作。

三是总结交流阶段（2023年11月）。召开杨柏镇“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”总结表彰会，交流经验，表彰先进，查找存在的问题和不足，提出进一步深化活动，建立长效机制的意见。

四、组织领导

（一）精心组织，加强领导。杨柏镇成立“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”协调小组，由杨柏镇镇长张静任组长，杨柏镇分管领导闫俊伶为副组长，贾朝、茹莉琼、闫江林、各村（居）儿童主任、村社干部为成员，由贾朝同志具体负责整个辖区“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”联络工作。协调小组每季度召开一次会议，听取汇报、研究措施、解决问题。各村（居）要把这项工作纳入重要议事日程，精心策划，周密安排，采取有力措施，认真组织实施。

（二）宣传引导，典型引领。充分发挥广播、微信、公众号等新闻媒体的宣传作用，精心筹划和组织“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”系列专题宣传报道，广泛宣传无私奉献、关爱留守儿童和空巢老人的先进事迹。重点选择一所学校和2-3个结对帮扶对象进行跟踪报道，树立典型，由点到面，号召广大干部群众向志愿者学习，积极参与关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动，形成关爱志愿服务热潮。

（三）完善机制，着眼长效。关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动是一项长期工作，不仅要形成热潮，更要着眼长效，形成品牌活动。建立检查督办制度，通过定期检查、随机抽查、调查走访等形式，对各村（居）落实情况进行督办考核，保证各项任务落实到位，各项工作有序推进。严格工作考评制度，将完成目标任务的考核结果作为精神文明创建工作和创先争优先进单位考评的重要依据。

（四）多方筹集，落实经费。关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动主要以心灵关爱、精神抚慰为主，以物质帮助为补充。关爱志愿服务行动经费主要由各村自行解决，同时采取多方筹措的方式，加强与企业合作，形成全民动员，广泛参与的良好局面。