铁佛镇岁末年初开展重点领域隐患大排查大整治工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真贯彻中央、省、市、县各项决策部署，以及省委省政府、市委市政府、县委县政府主要领导关于近期安全防范的指示批示要求，深刻吸取云南昭通市镇雄县塘房镇凉水村发生山体滑坡、江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾等事故教训，以案为镜、举一反三，全面排查整治各类安全隐患，坚决遏制各类安全事故，确保全镇安全稳定，切实把人民生命财产安全放在第一位，让人民群众度过欢乐、平安、祥和的春节。根据通江县安全生产委员会办公室《关于印发<全县岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动方案>的通知》（通安办〔2023〕97号）和省、市、县关于安全生产的会议精神，结合铁佛镇实际，特制定铁佛镇岁末年初开展重点领域安全隐患大排查大整治工作方案。

一、主要任务

（一）学习贯彻习近平总书记重要指示精神。

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾工作作出的重要指示精神，做到学深悟透、融会贯通，真正将学习成效转化为切实可行、具体实用的工作举措。认真对照工作措施全面检视学习贯彻情况、问题隐患整改落实情况、事故经验教训汲取情况。通过再学习、再警示、再反思、再发力，层层传导压力，持续提高防范和化解重大安全风险能力，按照属地原则和“党政同责、一岗双责”及“三个必须”要求，夯实安全管理责任体系，压实企业主体责任。同时，加强对中央其他领导和省、市、县领导对安全生产等作出的批示指示精神及各级关于安全生产的会议精神进行学习贯彻。

（二）全面落实各项决策部署。

认真贯彻落实近期党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府、镇党委政府有关会议精神，持续推进落实《铁佛镇人民政府关于印发＜铁佛镇贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的工作方案＞的通知》和《中共铁佛镇委员会铁佛镇人民政府关于印发＜铁佛镇2023年安全生产大提升专项行动实施方案＞的通知》（铁委发〔2023〕37号）有关决策部署，深入查找、督促整改工作中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项安全防范措施落地见效，从源头上防范和遏制各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）深入排查整治安全隐患

1.道路交通领域。持续加强对急弯陡坡、临水临崖、桥梁等重点部位和县乡村社道路事故多发频发等重点路段安全隐患的排查整治。持续加大对辖区道路违规违法行为的查处和劝导力度，加强渡口船只管理，特别是黄嘴头渡口的安全管理。从即日起，各村（社区）安排村组干部、公益性岗位人员上路开展交通劝导。按照通道安办〔2024〕1号、〔2024〕2号抓好工作落实。

牵头单位：镇交管办、辖区派出所、交警中队

责任单位：各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

2.消防领域。对“3+1”场所、文物古建筑、民间信仰场所、机关企事业单位、辖区居民等重点场所的消防安全风险管控以及老旧电线、老旧电器、电线私拉乱接等用电隐患进行排查整治。要扎实开展消防安全专项整治，把工矿企业人员密集场所纳入重点监管，对工矿企业的办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所要全面排查、重点监管，严查用火用电用气安全。要突出大型商业综合体、商场、餐饮店、医院、学校、养老院、高层建筑等社会面消防重点单位，针对冬季多发的违规使用大功率取暖设备、电路过载、封闭安全出口等突出问题进行排查整治。要加大冬季消防安全宣传力度，运用QQ、微信、村村响、网格群等方式加大对消防知识的宣传，加大典型火灾案例警示教育。按照通安办〔2024〕6号、铁委发〔2024〕31号要求抓好工作落实。

牵头单位：镇应急办

责任单位：九小场所大排查大整治工作组、各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

3.烟花爆竹及危化品领域。要严格生产、储存、运输、使用等全链条安全监管，落实防冻、防凝、防泄露、防静电等措施，强化重大危险源监测监控，加强烟花爆竹生产、运输、储存、燃放等各环节安全风险管控，坚决打击藏匿在居民区、民房、废弃厂房内的化工、烟花爆竹非法窝点。按照通安办〔2023〕89号、通安办〔2024〕6号要求抓好工作落实。

牵头单位：镇应急办

责任单位：九小场所大排查大整治工作组、各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

4.非煤矿山、工贸方面。要认真落实中办、国办关于进一步加强矿山安全生产工作的意见，加强辖区昊丰砖厂等非煤矿山企业暗查暗访、突击检查力度。聚焦高风险领域63项重点整治内容和重大事故隐患，持续开展工贸行业安全生产督查核查工作，特别是辖区的金质塑胶、双荣纸厂等重点企业的安全隐患排查整治，进一步落实企业的主体责任，确保安全生产。按照通安办〔2023〕37号要求抓好工作落实。

牵头单位：镇应急办、铁佛自然资源管理所

责任单位：九小场所大排查大整治工作组、各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

5.食品药品领域。加大经营资质排查，重点关注有无经营许可证（从医资格证）、健康证是否过期。加大产品排查，是否售卖“三无”产品、过期产品、变质产品、违规产品等。严格落实食品安全两个责任，各包保责任人年前必须开展一次安全检查。加强农村集体聚餐（坝坝宴）管理，按照通食安办〔2024〕4号抓好工作落实。

牵头单位：镇食药站、食安办、铁佛市场监督管理所

责任单位：各包保责任人、各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

6.建筑施工领域。要加强起重设备、高支模、深基坑、脚手架、地下暗挖、高边坡等危大工程安全监管，督促建设单位严格按照项目施工方案进行施工，坚决杜绝为赶工期、抢进度非法违法施工的情况。加大检查排查力度，重点关注工人是否佩戴安全帽、有无施工警示标志、下井及高空作业是否佩戴安全绳、施工点外围是否打围、是否签订安全告知书及责任书、是否有特殊机械和特殊车辆操作证、是否合规存放易燃易爆物品、工棚营地是否涉水涉河涉崖、是否存在违规用火用电以及电焊作业等。加大对工程违法发包、转包、分包、挂靠等行为查处力度，严厉打击以包代管、无资质施工、盲目抢工期，不按方案施工等违法违规行为。按照巴市安委〔2024〕1号要求抓好工作落实。

牵头单位：镇村建办、各行业主管部门

责任单位：各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

7.地灾防治领域。要深刻吸取2024年1月22日云南昭通市镇雄县塘房镇凉水村发生山体滑坡教训，坚持“四季防地灾”的理念，对重点区域、有人居住及活动区域的那个动态开展“三查”，广泛发动干部、群众、学生、游客主动参与地质灾害防治，开展群防群控，及时监测预警，强化应急避险，辖区29处地灾隐患点由监测人员负责，其余由辖区村社干部负责，按照非汛期“半个月检测一次，雨雪后增加观测一次”的监测频率开展监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”“三人一屋”的要求，果断组织受威胁群众转移避险，并妥善安置，切实做到“不安全、不返回”。按照通地灾指办发〔2024〕1号抓好工作落实。

牵头单位：铁佛自然资源管理所

责任单位：各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

8.森林防火领域。全面张贴宣传《森林防火令》，严防违规农事用火、祭祀用火、生产用火、携带火种火源进山行为、“五周五缘”可燃物堆积，加强隐患排查整治。从即日起，所有护林员天天上班，天天巡，村干部社长必须把五类人员盯死看牢，社干部每天每户巡一次。按照通森防指办〔2024〕13号抓好工作落实。

牵头单位：镇林业办

责任单位：各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

9.农业农村安全（农业机械、农村沼气、水产养殖）领域。农业机械重点关注机械现状，有无年久失修、刀片是否存在折断风险、防护设施是否损坏、使用人员及驾驶证、道路交通安全违法违规行为等。沼气重点关注沼气池是否有防护措施、沼气管道是否破损漏气等。养殖企业重点关注用电用火管理、粪污处理（化粪池是否有防护措施）、进排水渠道、消防设施、渔业船舶等。

牵头单位：镇农业农村办

责任单位：各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

10.烤火安全。烤火必开窗，关窗先灭火，严防一氧化碳中毒，离家外出注意关水、关火、关电，关气，严防火灾事故。做到安全告知书张贴到位，社长、网格员宣传到位、提醒到位。

牵头单位：镇应急办

责任单位：各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

11.文旅领域。持续深入开展学校、文化、KTV娱乐、旅游景点、春节期间文体活动等场所隐患排查整治，重点关注设施设备是否完好且正常使用、安全告知是否到位、消防设施是否配备且正常、消防通道是否通畅等。

牵头单位：镇文化站

责任单位：九小场所大排查大整治工作组、各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

12.燃气领域。对全镇使用天然气、罐装气等所有用户进行安全隐患排查，切实消除燃气管道占压、破坏长输管道、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气灶具、软管超过两米、燃气热水器及燃气报警器安装等隐患，坚决整治非法违规充装和“黑气瓶”问题。要围绕生产、充装、经营、流通、使用等各 环节，突出“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”等6个方面大起底大整治，加快燃气泄漏报警器、自动切断等本质安全产品应用。按照通安危〔2023〕15号要求抓好工作落实。

牵头单位：镇燃气办

责任单位：燃气排查网格员、各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

13.其他领域。其他行业领域也要采取针对性防范措施，尤其要盯紧动火作业、检维修、有限空间、外委外包等薄弱环节，精准施策、消除隐患，严防事故发生。

牵头单位：镇应急办

责任单位：各村（社区）等相关部门按照安全生产职责任务做好相关工作。

二、工作步骤

（一）排查整改阶段（即日起至2月底前）。由牵头单位总负责，责任单位具体抓好工作落实，督促辖区各村（社区）、学校、企业切实履行主体责任，对本行业内所涉及的安全隐患要全面、认真排查，建好安全隐患排查台账，落实整改责任人、整改措施、整改时间，实行销号管理，对不能解决的重大隐患及时上报镇党委、政府。

（二）“回头看”督查阶段（3月1日至3月10日）。由行业分管领导带队，牵头单位负责人、责任单位负责人、各包村组长、干部参与，对辖区内所存在的安全隐患整改情况实行督查，对未整改到位的继续督促整改并追责，确保安全隐患大排查大整治工作取得实效。

（三）总结提高阶段（3月10日至3月底）。各牵头单位、行业部门要求认真总结隐患大排查大整治行动开展情况，对行动中发现的根源性问题分析原因、增添措施、建立长效机制，对工作中的好做法、好点子加以提炼，加以宣传推广。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要压实属地管理责任，严格落实“党政同责、齐抓共管、一岗双责、失职追责”的要求，各相关部门、村（社区）要高度重视岁末年初安全隐患大排查、大整治工作，相关领导要亲自抓，要针对当前安全生产的特点，认真研究切实可行的整治措施，并实行责任到岗到人，切实加强领导，确保活动取得实效。

（二）强化隐患整治。各行业各部门及各村（社区）要树立“隐患就是事故”的理念，要认真推动岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动，立即牵头组织本行业（领域）开展安全隐患大排查大整治，督促全面排查整治重大安全风险隐患，凡是发现隐患问题的，登记一处、整改一处，不留后患。

（三）严格值班值守。各级干部要始终保持“时时放心不下”的责任感，积极担当作为，认真履职尽责。加强节日期间值班备勤，严格落实主要领导带班，副职领导、值班人员24小时值班制度，确保人员在岗，工作到位，专兼职应急队伍枕戈待旦，应急物资准备充分。严格落实信息报告制度，进一步优化信息报送审批流程，加强紧急情况电话报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等。

（四）严格追责问责。各级各有关部门要坚决把安全风险防范责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。凡是在安全隐患大排查大整治工作中出现失职、渎职的，将严格追究相关责任。