至诚镇2020年法治政府建设工作情况的报告

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，至诚镇深入贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想为方针，深入学习把握党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委四届九次全会和县委十三届八次全会精神，把全会精神贯彻落实，以更高的标准、更严的要求、更创新的举措推进依法行政、公正司法、打非治违、法制宣传等工作，营造了良好的法治环境，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。根据《法治政府建设与责任落实督查工作规定》第四章年度报告要求，现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作做法

（一）进一步完善依法行政制度体系

1.健全疫情常态化防控体系。完善突发公共卫生事件应急处理相关制度，完善疫情防控联防联控指挥体系，切实做好核酸检测工作。严格执行传染病防治法及实施条例、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施，严厉打击危害疫情防控的各类违法行为。组织实施“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，围绕餐饮消费、建筑用工等重点领域深入开展涉疫矛盾纠纷集中排查化解专项行动。

2.完善依法决策机制。加强对贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》情况的监督检查，严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序；加强对法律顾问队伍的建设和管理，强化法律顾问工作质效考核，保障法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。

3.加强规范性文件监管。深入贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，进一步精简文件数量、控制文件篇幅，着力提高文件起草质量。全面落实行政规范性文件合法性审核制度，落实《巴中市行政规范性文件异议审查处理暂行办法》，加强对行政规范性文件的清理和备案监督工作。

（二）进一步营造法治化营商环境

4.强化政策支撑。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和各项助推民营经济发展的政策措施，扎实开展“营商环境提升年”活动。全面落实公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查，确保应审尽审。

5.优化政务服务。进一步深化“放管服”改革，继续推进“三集中、三到位”和并联审批工作。推进政务服务在大厅实现事进、人进、权进。持续推进政务服务网络开通及运行工作。推动公共资源交易标准化建设。

6.创新市场监管举措。落实综合监管，加强反垄断执法监管，开展不正当竞争行为专项治理，持续推动破除市场准入隐性壁垒。进一步畅通投诉举报渠道，加强事中事后监管，从严查处违法违规行为；积极推进建立以“双随机、一公开”为重点的市场检查制度。完善社会信用体系建设，加强守信联合激励和失信联合惩戒对象名单规范管理。

（三）进一步强化对行政权力的制约和监督

7.自觉接受监督。认真执行党委政府汇报工作、接受党委政府的工作安排。按规定向政协委员通报有关情况。努力做好行政与司法的良性互动，营造良好的工作氛围。

8.深化政务公开。落实《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，按照四川省政务公开地方标准，持续推进政务公开标准化规范化工作，大力推动重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，规范政府信息公开平台，依法做好疫情报告和发布工作，做好法治政府建设报告向社会公开工作。

（四）进一步持续依法有效化解矛盾纠纷

9.健全纠纷多元化解机制。结合乡镇行政区划调整改革，进一步加强纠纷调解人才队伍建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制。制定依法分类处理信访诉求清单，抓好推进涉法涉诉信访法治化建设进程。

（五）进一步统筹推进城乡基层依法治理

10.成立村民议事会，理事会等村、社区群众自治组织。搭建议事平台，理顺运行机制。落实院户长，楼栋长、单元长制度，延伸基层治理组织体系，完成村民小组调整优化改革。推动乡镇应急机构规范化和应急管理能力标准化建设。集中开展城乡环境综合整治，治理卫生死角，脏乱差行为和社会乱象，抓好街道车辆停放，规范场镇秩序，提升村容村貌。

11.深化法治宣传教育。对七五普法进行总结验收，大力宣传《民法典》，开展好“12.4”宪法宣传周主题活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“法律七进”。深化镇党委政府会前学法，完善村（社区）“两委”成员集中学法制度。

12.夯实基层法律服务水平。认真落实《关于加快推进全县公共法律服务体系建设的实施意见》，加快实体、热线、网络三大平台建设。结合乡镇行政区划调整改革，统筹推进司法所规范化建设。继续强化律师、公证、法律援助、司法鉴定和仲裁等法律服务职能作用发挥，为困难群众做到应援尽援，健全基层发展治理和重大决策征求法律顾问意见机制。

（六）进一步增强法治政府建设保障

13.落实工作责任。党政主要负责人积极认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，对法治政府建设亲自部署。领导班子定期专题研究法治建设工作，把法治政府建设成效作为衡量党政领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。加强对法治政府建设进展情况的专项督察，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、限期整改、通报批评。

二、上一年工作不足和原因分析

一是工作开展不平衡,大部分干部身兼多职，时间和精力有限，工作存在时冷时热现象。

二是思想认识不到位，存在重业务轻思想建设的情况，特别是村、社区等基层党组织的法律配套制度有待加强。

二是普法教育形式比较单一，农村在家人员“老人化”，法律普及成效差。

三、切实履行领导责任，细化工作措施

一是将法治政府建设工作摆上议事日程，至诚镇成立了以党委书记苟发超为组长，镇长钱志坚为副组长，班子成员为领导小组成员的依法治镇工作领导小组，负责指导协调全镇的法治工作，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系；二是年初制定出台了《至诚镇2021年依法治政府建设方案》，方案中明确保障措施、监督机制、工作制度等内容，确保全年依法治镇工作稳步推进；三是坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，采取多种形式听取群众意见，涉及法律政策的重大决策，咨询法治办、司法局、法律服务机构的专业意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力

四、下一年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化领导,形成工作合力。抓住行政区划调整后的人才优势，继续坚持和完善齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局,及时调整充实法治宣传领导小组。健全普法依法治理领导机构,建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。

（二）“普用”结合，推进依法治理。完善制度，推进法治教育的制度化和规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作;加大学法、用法的力度。在普法宣传工作上，不局限于社会宣传，充分利用现代多媒体载体，提高群众覆盖面，提高群众学法自主性。

（三）强基固本，提升干部队伍法治意识和法治水平。狠抓干部队伍法治建设，进一步提高全镇各级干部群众的法律素质，提升学法自觉性，提高用法能力，确保依法治理工作取得实质进展。

法治政府建设是一项长期而艰巨的工作，是推动我镇各项工作，维护我镇美丽和谐的基础。我镇法治政府建设工作领导小组将继续在县委、县政府的领导下，在县依法治县办公室的具体指导下，继续开展好下一步的依法治理工作，为构建法治政府，全面推进依法治理而努力奋斗。

通江县至诚镇人民政府

2021年2月28日