至诚镇2021年政府工作报告

抢抓机遇  顺势而上  为建设高山明珠红色至诚努力奋斗

——在至诚镇第四届人民代表大会第一次会议上的工作报告

各位代表，同志们：

我代表至诚镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位列席会议的同志提出意见。

镇第三届次人代会以来的五年，是全镇应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，也是至诚全镇综合实力提升最快、基础设施建设最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，宏观经济形势复杂严峻、改革发展压力异常巨大、全面小康任务艰巨繁重、新冠肺炎疫情冲击严重，在党中央和省委、市委、县委以及镇党委的坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县决策部署，团结带领全镇人民，开拓创新、拼搏奋进，奋力推动全镇经济社会各项事业高质量发展。先后荣获“通江县先进基层党组织”“尊师重教”“尊医重卫”“卫生示范乡镇”等荣誉称号，确保了“十四五”开好局、迈好步，为奋力推进全镇经济和社会事业发展奠定了坚实基础。

——五年来，全镇社会经济不断发展，综合实力显著提升。

牢牢把握稳中求进工作总基调，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项经济指标处于合理区间。2020年底，全镇国内生产总值达到4.5亿元，较2016年增长75.5%；人均纯收入达到6000元以上，较2017年增长39.5%；人均占有粮食稳定在500公斤以上，二、三产业迅猛发展，特色产业不断壮大，产业结构不断优化，劳务输出累计突破亿元大关。社会消费品零售总额年均增长10%以上。辖区内固定资产投资累计10.5亿元。全镇个体工商户达642家，较2017年增加153家。

——五年来，全镇基础建设不断加强，民生条件大幅改善。

基础设施建设是民生改善的重要抓手，我们一方面抢抓脱贫攻坚政策机遇，全力实施安全饮水、道路建设等项目建设；另一方面深入实施补短板行动，积极向上争取民生项目，加快全镇基础设施建设和完善。始终扭住群众出行难题，五年来，共硬化村社道路150公里，基本实现社社通水泥路；协助修通过境36公里的小魏路和至沙路，协助完成芝苞高速出口连接道建设，构建了外通内畅的交通网络；新建秦家浜12米宽0.8公里新街和镇中心卫生院、镇示范幼儿园、综合文化服务中心和便民服务中心，整治陈家湾河道1.1公里，安装街道路灯105盏；完成12座小型水库整治加固，建成垃圾处理厂并投入使用，新建的污水处理厂投入使用，仓库湾水库和养老院项目正在全力推进。统筹规划并采取募捐的方式组织修建玛瑙寨公园，成立专班实施，并于2021年6月28日建成并开园，二期工程正在规划。

——五年来，全镇小康步伐不断加快，脱贫攻坚完美收官。

坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的发展机遇、最大的民生工程，紧紧围绕“两不愁三保障”和乡“三有”、村“五有”、户“六有”等要求和标准，把脱贫攻坚作为头等大事、天字号工程，安排部署、组织实施、强力推进。五年来，全镇累计投入脱贫攻坚资金5.3亿元，实施扶贫工程类项目121个，完成易地扶贫搬迁459户、危房改造1680户、增减挂钩建新安置800多户，安全住房、安全饮水、农网改造、阵地建设、村卫生室均达标运行。莲花村、快活岭村、九子坡村、盘石村这4个贫困村分别于2017年、2018年、2019年退出贫困村序列，并高质量通过验收；1089户3537名建档立卡贫困人口“六有”全面达标并高质量退出。

——五年来，全镇增收基础不断夯实，特色产业逐步壮大。

全镇按照“1+N”产业发展规划，集中流转土地1000多亩，指导抓好全镇银杏、杜仲、天麻等产业，实现了村村有产业、户户有增收门路。通过多方牵线搭桥，积极回引创业，大力招商引资， 采取“公司+村集体经济+专业合作社+农户”等多种模式，先后创办22个养猪场，出栏育肥猪5万多头、仔猪1.2万头，建养牛场6个、出栏肉牛1600多头，养羊大户16个、出栏约22000多头，养鸡大户21个、出栏约25万只。壮大尖山、药洪两个集体经济组织，培育扶持各类生态种植养殖业专业合作社及家庭农场52个，其中市级龙头企业1个。2019年1月20日，成功承办全县杜仲产业现场会，1500亩以上杜仲产业园区标准高、规格高、形象好、影响大，有力地推动了全县杜仲产业的发展壮大。

——五年来，全镇城乡融合不断协调，基层治理稳步推进。

始终着眼城乡融合，加强城乡基层治理工作，坚持完善乡村公共法律服务体系，规范基层权力运行机制，在补短板、强弱项、建机制、提能力上下足功夫，构建乡村共建共治共享新格局。全面完成村级建制调整改革工作，原15个行政村（社区）合并为9个行政村和1个社区，全镇100个村民小组合并为50个村民小组，实现了村组调整改革零信访、零舆情。构建矛盾纠纷多元化解机制，开展信访矛盾联动化解行动，各村均成立矛盾纠纷调解委员会、设置“群众接待室”，对各类矛盾纠纷进行现场积极调解化解，抓早抓小，做到小事不出村，大事不出镇。五年来，到县到市上访信访逐年下降，社会风气根本好转。探索村（居）民自治机制，开展社会乱象整治行动、法治宣传教育，全面开展社会主义核心价值观进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进家庭、进公共场所“七进”活动，培育文明乡风新风，推动实现乡村社会和谐稳定。加大城乡环境综合整治力度，组织各村环境卫生整治和健康知识普及宣传活动，办好卫生专栏，做好美化亮化工作，形成常态化工作机制和整治常态，展示了良好对外形象。

过去的五年，是我们抢抓机遇、真心付出、苦干实干和负重前行的五年，取得的各项成绩得益于上级领导的关怀，得益于镇党委政府一班人的精诚团结，得益于全镇广大党员干群的艰苦努力，得益于人大代表和社会各界的大力支持。回顾五年来的工作，有喜有忧，成绩显著，差距仍存。喜的是发展形势较好，工作有条不紊，经济稳步增长，事业全面发展，社会大局稳定，社会和谐进步；忧的是镇域经济亟待奋发赶超，场镇建设和管理还有不足，生产生活环境有待持续优化，区位劣势比较明显，基层基础、作风建设还需进一步加强，产业结构层次低下、资源优势转化艰难、政府治理能力有待进一步提高。对此，我们必须高度重视、科学研判、认真谋划、逐步改善，绝不辜负全镇2万父老乡亲的期待。

今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，更是至诚镇新一届党委政府绘就未来五年美好蓝图、踏上新时代新征程的开启之年。对于至诚镇的发展而言，还有许多坎要过、关要闯、事要做，我们必须正视问题、找准定位、高点谋划，努力续写新篇章、再创新辉煌。

今后五年，全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动全镇经济社会高质量发展为主题，以推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，全面贯彻落实省委、市委、县委决策部署，为建设高山明珠红色至诚而努力奋斗！

今后五年，全镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，按照中央和省委、市委、县委统一安排部署，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、市委“三市两地一枢纽”和县委“一区三地、红色通江”决策部署和镇党委建设“高山明珠、红色至诚”的发展定位，积极主动融入市县发展大格局，牢牢把握发展新机遇，努力在重大历史机遇中增强发展能级。

今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是：

—经济平稳快速增长。挖掘红色文化资源，加快绿色产业发展，农业现代化迈出新步伐，传统产业巩固提升，服务业比重稳步提高，区域经济综合实力明显增强。

—基础设施持续完善。区域交通和村社交通更加便利，水利安全保障体系更加完善，电力、住房、网络得到全面保障，基础设施建设持续完善，不断满足群众需求。

—民生福祉不断增进。新型城镇化加速推进，户籍人口城镇化率明显提高。健全就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务，教育医疗卫生水平明显提升，社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

—城乡区域协调发展。场镇空间布局更加合理、功能更加完善，脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有机衔接，美丽乡村建设取得积极进展。环境治理效能明显增强，建设用地、碳排放得到有效控制，空气质量进一步改善，林草覆盖率进一步提高，人居环境明显改善。

—社会治理更加高效。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。艰苦奋斗、吃苦耐劳的老区精神广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，防范化解重大风险体制机制不断健全，公共安全得到有效保障，信访形势稳定好转，社会更加和谐稳定，社会治理新格局加快形成。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要锚定乡村全面振兴这个目标，接续奋斗，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，锐意进取、攻坚克难、扎实工作。一是发挥过渡时期政策优势。严格落实“四个不摘”要求，培育长效巩固脱贫机制，持续扶持壮大扶贫产业，持续完善脱贫村、脱贫人口后续帮扶机制，分类优化调整现有帮扶政策，实现过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定。二是激发各类人才内生动力。面临着老龄化、妇女化、空心化的村情，通过创新人才政策，采取“引育”结合的思路，建设一支有干事创业激情的乡村振兴人才队伍，力求5年内孵化本土人才40名，30名左右镇内专家团队，力争5年内吸引各类社会精英和致富带头人30人投身至诚镇村振兴建设。三是构建宜居宜业生态环境。发挥好红色资源优势，念好绿色发展致富金。抓实粮经复合产业园建设，辐射带动周边，形成点面结合观光旅游综合体。以“厕所革命”、农村垃圾和污水治理以及村容村貌提升为主攻方向，力争5年完成农村户户有卫生厕所、化粪池。四是丰富乡村精神文化生活。坚持把文化事业发展作为乡村振兴魂魄，完善镇文化站、村（社区）文化室功能，完成记录小康任务，收集整理村史村志，常态开展文化文娱活动。依托至诚红色九子坡村旅游资源，打造1处红色旅游观光教育基地和1处文化观光旅游综合体验地。

目标鼓舞人心，实干成就梦想。未来五年，我们必须紧盯既定目标，突出主方向、找准着力点，不断夯实基础、补齐短板、强化支撑、丰富内涵、增强动能，全面加快至诚发展步伐。

一、持续完善基础设施建设，便捷群众生产生活出行

一是积极争取芝苞到至诚快速连接道项目，加快岚翠—尖山产业环线道路提升硬化，逐步全覆盖硬化村组道路，持续推进院户路建设，在2023年前硬化城镇至挖断垭路段。二是要扎实推动“四好农村路”提质扩面，大力实施乡村客运“金通工程”，完成岚翠村军邮站建设，完成村级物流体系建设，着力构建方便快捷的交通运输网络。三是持续优化塘库布局，完成苏麻地、大湾里、王家梁、王家湾4座病险塘库整治，加快推进仓库湾水库建设，积极协调县水务局、县供水总站，在仓库湾水库蓄水后，投入供水保障，彻底解决场镇饮水问题。四是利用好场镇热裂厂和垃圾处理厂，提高解决场镇居民生活垃圾的能力，把向前街至龙王庙沟的污水主管网和支管网彻底接通，达到垃圾和污水应收尽收，彻底解决垃圾问题。五是协助湾潭河水库完成后期工程，加大莲花池水库等饮用水源上游环境整治，积极倡导农村山坪塘建设，加强安全饮水入户管道维护，持续加强水生态保护修复，统筹实施河道清理、河外截污等措施，全面保障群众生产生活用水。扎实推动智能电网建设，全面完成10个村农网改造和光纤网络入户工程。

二、坚持不懈提升城乡面貌，着力构建生态宜居环境

完成场镇控详规划，开展场镇形象提升行动，力争场镇门面统一、整洁富有特色，加大环境卫生整治力度，积极向上级争取资金和社会筹措资金，在2025年前实施街道两侧人行道改造，彻底解决场镇人居环境问题。实施秦家浜新街路边绿化工程，增加路边划线免费停车泊位300个，高标准打造至诚小学—便民服务中心—至诚中心卫生院—镇政府商业综合体，完成敬老院和文化站建设，综合推进玛瑙寨公园二期工程，加快构建多方共治、齐抓共管的场镇管理格局。

三、锲而不舍推动产业发展，注入振兴质量发展活力

一是严格落实耕地保护制度。加强基本农田保护，支持发展庭院经济，提高夏秋作物种植面积，确保耕地红线不突破，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大撂荒地整治力度，加快高标准农田建设，确保粮食播种面积和总产量只增不减，粮食产量稳中有升。二是抓住乡村振兴发展机遇。积极推进产业集群发展，依托现有产业基础，重点以种植业和养殖业为主，持之以恒发展生猪、土鸡、山羊、黄牛等传统养殖业，巩固提升全镇杜仲、天麻、银杏等中药材产业，逐步建设药洪—沙坝子和九子坡—鸳鸯村以及尖山—岚翠等现代农业产业园区，积极争取特色农业融合发展示范带、农产品加工园区项目落地至诚。三是始终聚焦特色优势发力。紧紧围绕县委、县政府决策部署，聚焦“绿色康养”“红色文化”两大主攻方向，充分挖掘至诚高山旅游文化资源，积极配合“平分土地”川陕苏区宣传工作主题公园氛围营造及景观打造。依托养老服务中心修建，结合场镇至诚镇玛瑙寨建设，打造康养步游道。四是持续拓宽招商引资渠道。围绕玛瑙寨公园建设二期工程、万亩茶山、农场资源优势，力争在五年内发展裙带产业，完成蔬菜集散基地1个。

四、矢志不渝加强基层治理，着力营造同心奋斗合力

一是统筹推进社会事业发展。坚持“教育优先、教师优秀、教学优质”发展思路，办好中小学教育和至诚职业中学教育，推进教育多样化、特色化发展，协助辖区学校争取更多的项目和资金，完善教学设施设备提升。二是完善公共卫生应急体系。积极支持至诚中心卫生院中医药发展，依法落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。大力实施文化惠民工程，巩固提升镇综合文化站、村（社区）文化活动室建设。三是大力推进法治政府建设。构建新型基层社会治理体系，逐步实现民事民议、民事民办、民事民管。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范一村（社区）一法律顾问，加强仲裁、争议调解，依法解决群众合理诉求，有效化解信访矛盾，引导群众理性合法表达诉求，畅通诉求渠道并及时妥善处理，有效化解各类矛盾问题，建立网上流转、网下办理的群众信访事项办理程序，政府自身建设全面进入法治化轨道。

各位代表！时代赋予重任、实干书写精彩答卷，困难考验担当、奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委坚强领导下，在人大监督支持下，始终把人民群众对美好生活的向往记在心里、抓在手上，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，奋力谱写川陕革命老区振兴发展示范县建设谱写红色至诚镇崭新篇章，为加快建成“高山明珠、红色至诚”而努力奋斗！