长坪镇2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告 

——在长坪镇第二十一届人大一次代表大会上
长坪镇人民政府镇长    龚雪萍

各位代表：

根据大会安排，现在我代表长坪镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并提出意见。

一、“十三五”和去年工作回顾

过去五年，是长坪发展进程中极不平凡、极为艰难的五年，是我们爬坡上坎、拼搏奋进、实现平稳发展的五年。“十三五”以来，长坪镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神，着力抓好阶段性重点工作，努力完成上级交办的各项目标任务，全镇呈现经济发展、人民幸福、社会和谐的良好局面。

五年来，我们精准发力综合施策，脱贫攻坚圆满收官。始终把脱贫攻坚作为政府头等大事来抓，作为最大的政治任务、最大的发展机遇、最大的民生工程，严格落实“两不愁、三保障”和村“一低五有”、户“一超六有”的脱贫标准，依托产业、就业、健康、教育、金融、社会保障兜底、基础设施建设等抓手，扎实有效开展脱贫攻坚工作。2014年，建档立卡贫困户812户2995人，2015年至2020年，贫困户相继全部脱贫，春溪沟、趱寸坡、勇山坡、景家营四个贫困村全部脱贫摘帽。

五年来，我们聚焦项目狠抓落实，基础设施不断完善。始终把项目建设作为加快经济发展的引擎，共建道路100.73公里，其中新建79.43公里，拓宽12.5公里，基础开挖8.8公里。完成危旧房改造任务1348户，实施易地扶贫搬迁416户1516人，新建5个村民聚居点。全镇新建或改造集中供水工程327处，解决农户3165户11765人的安全饮水问题。完成10个村办公阵地、文化室、卫生室标准化建设，功能配套设施齐全，作用发挥较好。全镇通讯网络覆盖率达100％。

五年来，我们紧盯短板集中治理，人居环境提档升级。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断强化生态建设，狠抓人居环境整治。集镇亮化、道路黑化、弱电入地全面完成。建成趱寸坡、勇山坡两个县级四好新村。完成易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿工作任务，坚守了耕地保护红线。村级常态化组织开展河道垃圾清扫捡拾工作，户级全面开展“六净六顺”环境综合政治，长坪镇镇村面貌焕然一新。

五年来，我们突出重点主导发展，产业结构持续优化。按照“专业合作社+农户”的发展模式，全镇成立农业专业合作社15个，培育茶叶2000亩，核桃1000亩，天麻、木瓜、枳壳等中药材2000余亩，青花椒800亩，红心猕猴桃700余亩，金银花100亩，发展规模养殖户4家，家庭农场1个，有效实现14个村种养产业全覆盖。全镇集体经济收入2万元以上的村1个，1万以上的村13个。全镇累计发放扶贫小额信贷 1720.3万元、累计发放产业扶持资金203.05万元。同时，高度重视农村闲余劳动力转移就业工作，五年来共计开展就业技能培训班15次，技能培训达到500余人次，全镇转移就业人数持续增加。基本实现了村村有集体经济收入，户户有增收门路的目标任务。

五年来，我们坚持共建共治共享，民生事业不断改善。

通过线上、线下多种方式宣传社会主义核心价值观、党的方针政策和农村适用法律法规，社会环境得到优化，基层治理水平得到提升。实行网格化管理，推进网上办马上办，不断提升农村基层治理能力。全面落实养老保险、扶贫保险、医疗保险、公益林补助、耕地地力保护补贴、教育扶助、残疾补助等惠民政策，切实保障了困难群众的基本生活和广大父老乡亲的民生福祉，全镇村（居）民幸福指数、满意率、安全感大幅提升。

各位代表，回首不平凡的五年，攻坚克难的五年，我们深切体会到：

——必须毫不动摇坚持党的领导，才能谋求新发展。五年来，我们始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到政治同向、思想同心、步调同频、工作同步，紧紧依靠县委的坚强领导，敢于担当、迎难而上、砥砺前行，切实守住了发展底线，赢得了经济社会平稳向好局面。

——必须矢志不渝深化转型发展，才能开创新局面。五年来，我们始终坚持发展第一要务，靠发展破解矛盾问题，靠转型赢得发展空间，深入落实新发展理念，顺势而谋，应势而为，全力以赴抓项目、育产业、稳增长，集中精力办实事、破难题、解民生，在发展中激发新动能、开辟新空间、构筑新优势。

——必须坚韧不拔推进改革创新，才能激发新活力。五年来，我们始终保持创新创造的进取精神，敢于打破陈规，跳出固有模式，用创新的思维，改革的办法，化解矛盾、解决问题、打开局面，争当改革创新的推动者和实践者，持续增强转型发展的动力、活力和竞争力。

——必须坚定自觉践行执政为民，才能实现新突破。五年来，我们始终把群众的冷暖放在心上，化解了一系列关系群众切身利益的重点难点问题，实施了一系列群众关注的教育、医疗、养老等民生工程，以实实在在的行动赢得群众的信任和支持。

——必须不折不扣落实依法行政，才能取得新业绩。五年来，我们始终以法治思维提高履职能力，尊重规律，尊崇法治，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，持续强化制度的约束力、监督的震慑力、工作的执行力，树立起为民用权、为民干事、为民谋利的良好政府形象。

五年的风雨拼搏，五年的砥砺奋进，五年的宝贵经验，凝聚着全镇干部群众的智慧力量，饱含着全镇干部群众的辛勤汗水。五年的发展和成绩的取得，蕴含着县委、县政府对长坪发展的关心和厚爱，凝聚着镇党委、政府班子的心血和智慧，特别是充满着全体人大代表和基层一线同志们的艰辛和奉献，饱含着全镇人民的激情和汗水，倾注着社会各界的关注和支持。借此机会，我谨代表长坪镇党委、政府向关心支持长坪发展的各级领导、社会各界朋友表示衷心的感谢！向长期以来无私奉献战斗在脱贫攻坚一线的全体人大代表和基层同志们表示亲切的问候并致以崇高的敬意！

各位代表！刚刚过去的一年是极不平凡、极其特殊的一年！在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的直接带领下，在镇人大的监督支持下，长坪镇人民政府团结带领全镇人民，全力抓好常态化疫情防控，聚焦脱贫攻坚成效巩固，主动融入全县振兴发展大局，抢抓机遇、主动作为，攻坚破难，较好地完成各项目标任务。全镇经济社会发展总体平稳、稳中求进，主要做了以下工作：

（一）科学应对，疫情防控精准有效。自2019年底新冠疫情暴发以来，全镇上下闻令而动、众志成城、同心抗疫，始终把民生福祉作为政府最大责任，全方位、无死角，抓牢抓实各项防控措施，切实做到宣传到位、排查到位、物资发放到位、人员管控到位，有效保障人民群众生命财产安全。100余名镇村干部全部下沉，对全镇11000余人口进行地毯式滚动摸排，从严格落实“五封”“五盯一”“三盯一”等系列措施，到全覆盖疫苗接种，做到“全民防疫、不漏一人”。我们坚决落实疫苗接种工作举措，持续开展好常态化疫情防控工作，保障全镇人民生命健康安全。

（二）巩固成果，乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚收官以来，我镇认真落实“扶上马送一程”的帮扶要求，不断巩固和拓展已经取得的脱贫攻坚成果，现有帮扶政策总体保持稳定。按照上级统筹安排，我镇驻村工作队全面轮换，10个村24名驻村干部到岗到位，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶；不断强化易地扶贫搬迁后续扶持，认真落实防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增户的监测，提前采取措施给予有效帮扶。同时，申报乡村振兴重点村1个，深度谋划乡村振兴发展规划。

（三）有序改革，发展动力不断激发。全面落实乡镇行政区划调整和村级建制调整改革工作，长坪乡顺利升为长坪镇，并组建了新的党委、政府和人大班子，聚集了人才，建强了班子，增添了活力。行政区划调整改革后，我镇按照“顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥”的原则，综合考虑地理条件、资源状况、历史文化、发展水平等因素，对全镇14个行政村调整合并为10个行政村，并成功挂牌。改革后，全镇积极稳妥推行“一肩挑”，尽量实现两委干部交叉任职，文书年轻化，两委班子成员至少配一名女性干部。“两委”换届共选出班子成员61名，妇女干部12人，交叉任职24人，一肩挑11人，本土大学生回村任职13人。

（四）众志成城，安全生产高质高量。我镇遭遇“7.10”“9.1”两次特大暴雨洪灾，镇党委、政府面对严重的自然灾害，不等不靠，积极应对，成立工作专班，全体党员干部主动靠前，组织基层干部群众开展抗灾自救，广大受灾群众积极参与，迅速投入灾后重建。全部安置房屋损毁受灾村民，全力抢修疏通损毁道路，全面开展农业生产，积极动员各村群众开展生产自救，目前灾后重建工作也取得了阶段性的成果。同时，常态化开展安全生产检查督查，全年对道路交通、消防、学校等重点领域开展检查40余次，发放宣传标语2500余份，辖区无一例责任安全事故发生。

（五）综合治理，镇村面貌日新月异。开工建设场镇污水处理厂及多个垃圾投放点，对旧管网进行升级改造，启动应急水源建设工程；加强长坪主街道路面整治工作，逐步完善绿化、亮化工程，维修镇政府阵地，改建厕所，更新办公设施设备，镇容镇貌焕然一新。规范街道车辆停放，加强对环卫工人管理，随时保持街道清洁，突出场镇“三违”建设的整治力度。以改善生态环境质量为核心，严格落实“河长制”，开展水环境修复活动，整治非法排污口12个。开展秸秆焚烧检查15次。狠抓环保督察工作，进行3次大巡查，发出6份限期整改通知书，坚决遏制环保违法行为发生，真正实现了美丽长坪“河畅、水清、岸绿、景美”。

（六）用心用情，民生福祉不断增进。坚持民生至上，加大民生投入。一方面，全面落实优待抚恤、低保兜底、特困供养、残疾人补贴、孤儿关爱等惠民政策。2019年至今，通过“一卡通”兑现耕地地力保护补贴175.8万元；发放贫困户产业扶持资金151.6万元；全镇2019年县财政代缴城乡居民基本医疗保险（含大病补充保险）共计73.75万元，贫困人口参保率100%；2019年全镇发放低保补助金279.95万元，其中兜底保障对象91户254人，发放兜底保障资金53.39万元。同时，全力改善民生设施。完成场镇综合治理项目街道排水系统工程,彻底解决了部分村农户及长坪场镇4000余人的汛期饮水问题；场镇排水系统治理工程与国道G347长坪段大中修一并实施，彻底解决场镇排水和路面平整问题；同时，龙池水库整治工程项目正在启动。

目前，全镇工作开展有序，稳定和谐，呈现出斗志昂扬、团结拼搏、砥砺奋进的崭新气象！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展还面临不少困难与挑战，一些问题和短板不容回避。一是全镇经济总量仍然较小，没有税源企业，发展后劲不足，招商引资力度还需强化；二是产业发展不平衡，群众收入不够持续稳定，巩固脱贫成果任务艰巨；三是绿水青山的生态优势没有得到充分的开发利用，在推进高质量发展上办法不多；四是村集体经济发展思路不宽，缺少敢闯敢试敢干的信心和决心；五是基础设施建设还需要加强，村组公路还存在通而不畅问题；六是场镇规划建设管理水平还需要进一步提升，涉及环境卫生、场镇管理、“三违”治理等方面的问题仍然较多。

今后，我们将正视这些问题，务必要以对全镇父老乡亲高度负责的态度，努力把全镇各项工作做得更好，决不辜负党和人民的重托。

二、今后五年工作思路

今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实县委县政府的决策部署，坚定不移践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为主攻方向，以壮大实体经济为主抓手，坚决守住发展、生态、民生“三条底线”，推进经济社会发展质量更优、效益更好、更可持续，开启全面振兴长坪新征程，为建设“一区三地，红色通江”贡献长坪力量！

——发展质量要更优。坚持质量第一，效益优先，融入新发展格局，推动经济平稳增长、质量提升、效益提高，推进产业向多元化规模化迈进，产品向特色化高质量转变，加快传统农业转型升级、新兴产业规模集聚，构筑良好生态产业格局。

——人居环境要更美。坚持绿色发展理念，推进生态建设向常态化建设转变，坚决打好污染防治攻坚战，建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜居的美丽家园；深入实施乡村振兴战略，建设山河秀美、城乡和美、人文善美的美丽长坪。

——人民生活要更好。顺应人民对美好生活的向往，推进民生改善向均等共享转变，努力让人民享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境和更丰富的精神文化生活，把长坪建成更适宜生活居住、更适宜创业就业、更适宜休闲养生的幸福家园。

三、来年重点工作安排

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化长坪新征程的第一年，是巩固脱贫攻坚成果开启乡村振兴战略的关键时期，全镇政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九届五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实抓好县委县政府各项重大决策部署落实落地，抢抓机遇，创新创造，不断推动长坪经济社会高质量发展。

（一）聚焦疫情防控举措再落实。一是严格落实主体责任。常态化开展疫情防控，严格落实三级包保责任制及各项疫情防控措施，继续加大中高风险地区返乡人员的排查力度，严格按照上级疫情防控指挥部的要求做好隔离，落实包保责任。要查漏补缺，确保不能有任何闪失，坚决把外防输入的责任落到实处。二是全力保障生产生活。慎终如始做好常态化疫情防控工作，加快完善公共卫生服务和应急管理体制机制，不断探索好的经验和做法，提高科学防控、精准防控、有效防控的能力。三是持续加大宣传力度。持续宣传“接种疫苗+戴好口罩+保持良好生活习惯”的防疫屏障；加快疫苗接种工作，科学研判禁忌症人群，严格落实好不同年龄段人群的接种工作，确保应接尽接。建好“三本台账”，做好外出人员的信息摸排，及时反馈疫苗接种情况，巩固前期疫情防控成效。

（二）聚焦镇域经济发展再扩大。一是加大产业发展力度。继续扩大核桃、茶叶、生猪产业发展，加快扩大村级产业覆盖面，进一步形成产业连片；力争在今年下半年发展核桃1000亩，生猪12000头，跑山鸡6000只，黄羊500只。认真落实《通江县山地肉牛产业集群建设方案》，力争养殖山地肉牛、巴山牛（通江黄牛）2000头。二是加大招商引资力度。积极培育生态农业新型经营主体，进一步巩固扩大种植、养殖特色产业规模，通过招商引资和回引创业力度，培育出更多的农业新型经营主体。三是打造文化旅游业。依托镇广渝高速建设，争取利用长坪高速入口建设，进一步融入空山、诺水河旅游环线。

（三）聚焦平安乡镇创建再稳定。一是加强基层治安管理。持续开展扫黑除恶专项斗争，重点打击煽动群众闹事、寻衅滋事、打架斗殴、故意伤害等扰乱社会秩序、破坏生产生活、危害公共安全等违法犯罪行为，严厉打击聚众赌博、盗抢诈骗等违法犯罪行为。二是化解群众矛盾纠纷。深入贯彻实施《四川省信访工作条例》，认真搞好群众矛盾纠纷排查，对影响稳定的突出问题要实行一案一策，对无理取闹和幕后操纵、鼓励他人上访谋取不正当利益的行为，依法依规进行调查和严厉打击。三是长鸣安全警钟。牢固树立“安全第一”理念，引导人民群众不断增强安全意识，常态化做好道路交通、食品药品、森林防灭火、生活用电、塘库河边等安全防范工作。

（四）聚焦民生事业改善再发展。坚持民生至上，以人为本，持续高度重视农业、林业、民政、残联、社保、医疗卫生、教育、就业等民生事业，不折不扣落实好各项惠民政策和惠农资金，集中力量为民办实事、办好事，不断增强长坪人民获得感、幸福感和安全感。确保新农合、新农保参保率100%；政策性农业保险全覆盖；广播电视村村通扩大覆盖面；镇文化站、村农家书屋全面对外开放；国家义务教育基本均衡全面发展；鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体基本生活保障得到改善；城乡低保规范有序；持续开展环保和河长制工作；持续抓好疫情防控，确保全镇人民群众生命财产安全、社会事业协同发展。

（五）聚焦城乡基层治理再完善。全面加强乡村基层治理能力建设，全面推行“四议四调四评”工作法，提升自治法治德治“三治”能力；完善村民、居民代表大会制度，推进基层直接民主制度化规范化，创新村（居）民议事协商形式，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局；完善人大代表联系选民和群众工作制度；建立村（社区）红白理事会和乡贤参事会，全面推进移风易俗，展现新时代新风尚；实施“法律明白人”培育工程，深入开展民主法治村（社区）创建工作；健全立体化城乡基层公共安全体系，建立常态化推进扫黑除恶专项斗争机制；加强城乡基层应急管理组织体系、综合应急救援队伍和应急保障能力建设。

四、努力建设人民满意的服务型政府

各位代表！把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们必须更加重视自身建设，加快转变政府职能，着力推进治理体系和治理能力现代化。

（一）强化政府政治建设。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，尊重科学、尊重人民、尊重实际，确保上级决策部署落到实处。

（二）强化政府法治建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实重大决策、会议、批示、来信来访跟踪督办、限时督办等制度，做到件件有督促、事事有回音，不断提高政府公信力和执行力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。

（三）强化政府效能建设。坚持把群众满意作为工作的最高标准，优化政务服务，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。定期深入村组、单位、田间地头现场办公，及时协调解决有关困难问题。自觉把个人融入到党的集体中去，勤奋工作，以放不下、忍不住的心态，马上办、快速办的姿态，尽力办、尽心办的状态，干好本职工作。

（四）强化政府廉政建设。全体镇村干部要自觉保持人民公仆本色，自觉维护人民根本利益，自觉提升思想道德境界，自觉带头树立良好家风。严格执行中央八项规定和省市县相关规定，以制度鞭策自己、约束他人，严格资金管理，确保财政绩效，真正做到为民、务实、清廉。

各位代表、同志们：

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，紧紧团结和依靠全镇人民，同心同德、砥砺奋进，攻坚克难、开拓创新，以“不忘初心、真情为民”的情怀、以“只争朝夕、不负韶华”的信心、以“攻坚克难、奋勇鏖战”的勇气，为建设美丽幸福新长坪而努力奋斗！