陈河镇农村地区食品安全专项治理行动工作方案

为着力解决当前农村地区食品安全突出问题，全面提升农村食品安全治理水平，根据省、市、县的总体部署和要求，结合我镇实际，特制定如下工作方案。

一、加强组织领导  

我镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长，各部门负责人和村（社区）党支部书记为成员的农村地区食品安全专项治理领导小组，领导小组办公室设在镇市管站，由分管领导任办公室主任，统一领导全镇农村地区食品安全专项治理工作，研究解决突出问题，组织协调推进工作。

二、治理目标
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障农村食品安全为目标，认真落实“四个最严”和“四有两责”，按照“打防并举、注重预防、综合治理”原则，针对食用农产品种植、养殖、食品运输、储存、生产、经营、加工及销售全链条，深入排查风险隐患，持续治理农村地区食品安全突出问题，强化日常监督管理，切实解决农村地区食品安全治理存在的顽固问题和风险隐患。健全农村地区食品安全监管的长效机制，完善农村食品生产经营全链条监管，以“零容忍”的举措遏制食品安全违法违规行为，不断提高农村食品安全保障能力和水平。    

三、治理重点

（一）假冒伪劣食品专项治理。集中力量组织开展农村食品市场“傍名牌”“山寨食品”等侵权仿冒及虚假违法广告行为专项治理行动，一是重点打击假冒（使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息）食品、侵权“山寨”食品（包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品），二是严厉查处“三无”（无生产厂家、无生产日期、无生产许可证），劣质（以次充好、使用无合法来源食品和原料、使用劣质原料生产或加工制作食品、不符合国家食品安全标准等），“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质），腐败变质或超过保质期的食品等违法行为。

（二）生产加工环节专项治理。以白酒小作坊、小榨油坊等为重点，一是排查食品生产经营许可（备案）证照持有情况，坚决取缔违法“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”；二是指导规范生产加工小作坊进货查验记录、检验监 测、人员健康管理等落实情况，督促严格落实企业主体责任；三是重点查处使用劣质原料生产或加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期的食品、回收食品再加工或更换包装再销售，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，形成严惩重处高压态势。

（三）农村集体聚餐专项治理。对农村“坝坝宴”等聚集聚餐活动开展专项整治。一 是按照非必要不举办的原则，坚决执行“凡办必报”及“谁审批（备案）、谁负责”“谁举办、谁负责”“谁失控、追谁责”的防控要求，严格管控大规模农村“坝坝宴”等群体性聚餐活动，倡导“喜事缓办，白事简办，宴席不办”；二是严格按照《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》有关要求，严格遵守50人以上农村“坝坝宴”严格执行备案管理制度，举办者必须申领、张贴场所码，设“卡口”对参加人员测温、验码、登记信息；室内须全程佩戴口罩，保持“一米”距离，并备好口罩、消毒液等防疫物资储备；村委会向举办者发放农村坝宴疫情防控告知书、承诺书，并安排专人加强全过程监管，规范餐饮加工操作人员的加工行为和健康管理、食品原料来源及卫生环境；三是鼓励探索建设统一的农村集体聚餐操办场所和对乡厨进行食品安全培训，引导农村集体聚餐规范化。

（四）校园食堂及周边食品安全专项治理。一是按照《四川省中小学校食品安全管理办法》要求，深入推进校园食品安全守护行动，督促指导农村地区学校健全食品安全管理制度，严格落实学校食堂食品安全主体责任，履行索证索票、进货查验制度。二是加强农村学校及周边食品安全管理，打击“五毛”食品（即单价为五毛左右的调味面制品、辣条、豆制品、肉制品、水产制品、膨化食品、糖果、饮料等小食品），加大校园周边“小饭桌”及家庭托餐的食品安全监管力度，持续提升农村校园周边食品安全水平。

（五）食品“三小”专项治理。一是加强对证照过期和无证生产经营、超范围生产经营、擅自改变生产经营项目与场所等行为的查处，确保主体资格合法有效。二是加强从业人员健康、进货查验、索证索票和生产经营场所环境卫生等检查。三是重点查处农村集贸市场、小经营店、食品流动经营摊点中无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可证、无食品标签等突出问题。四是严厉打击“两超一非”以及销售使用无合法来源食品和原料，严控农（兽）药残留超标以及严禁农药、野生菌、危化品、亚硝酸盐等重点高危品种的使用和食用。

（六）醇基燃料使用专项治理。以农家乐、散装白酒经营店、承办宴席的餐饮服务提供者、小餐饮店等为重点单位，开展醇基液体燃料非法加工、经营、储存、运输行为的专项治理行动。一是重点查看生产经营者是否具有相关资质、产品质量是否符合国家相关规定；二是对购买使用的醇基燃料是否做好“醇基燃料，严禁饮用”“有毒燃料，不可食用”等醒目标签标识；三是是否指定专人管理，独立存放，是否同食用酒精、散装白酒等食品混合存放；四是对农村集体聚餐中白酒、醇基燃料等使用进行宣传指导，引导农村集体聚餐举办者或承办者从正规渠道购买饮用白酒，严禁非法采购、贮存和使用甲醛、工业酒精等非食品原料；五是查看白酒小作坊是否将醇基燃料、工业酒精等禁止使用原料作为制作原料。

四、治理步骤

专项整治行动从2022年4月开始，至6月30日结束，为期三个月，分四个阶段组织实施：
    （一）动员部署阶段（4月上旬）。制定专项治理行动方案，动员部署，广泛宣传发动，营造良好氛围。

（二）自查自纠阶段（4月中旬一5月6日）。督促食品生产经营者开展自查自纠，针对自查的问题，提出整改时限和要求，逐户进行销号。
    （三）集中治理阶段（5月7日一6月15日）。各村（社区）、相关单位（部门）组织力量，围绕整治目标和内容，结合实际对存在突出问题领域集中力量进行整治，排查化解风险隐患，推动工作的全面深入开展。
    （四）总结提升阶段（6月底前）。各村（社区）、相关单位（部门），对开展农村食品安全专项治理行动进行认真总结，包括行动的组织开展和日常监管的主要措施、取得的成果和好的经验、查处的典型案例、存在的主要问题，提出相关的意见和建议，研究进一步加强农村食品安全治理的有效措施，积极探索建立长效监管机制。
      五、治理保障
      （一）提高思想认识。各村（社区）、相关单位（部门）要高度重视，结合实际制定专项整治方案，明确重点，压实责任，组建专班，集中力量组织开展专项行动，做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，确保专项行动有力有效推进。
      （二）加大宣传力度。村（社区）、相关单位（部门）要充分利用微信、QQ、展板等多种形式，宣传和普及食品安全法律法规知识，积极引导广大人民群众树立正确的食品消费观，客观理性地对待食品安全问题。鼓励消费者对食品安全违法行为投诉举报，不断提高广大消费者的食品安全责任意识和维权意识，形成社会共治氛围。

（三）强化部门协同。各单位（部门）要加强沟通联系，充分发挥监管执法的整体合力，形成上下联动、重拳出击的打击合力，形成相关部门齐抓共管的工作格局。

（四）加强应急值守。各村（社区）、相关单位（部门），要认真落实值班制度，值班人员要按时到岗、坚守岗位，畅通投诉举报渠道，确保来电、来信、来访得到及时处置。要提前做好食品安全事故应急处置准备工作，对发生的食品安全事故，要依规及时处置、妥善应对，确保人民群众身体健康和生命安全。