兴隆镇2022年政府工作报告

一、工作回顾

2022年以来，面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的协助配合下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要讲话和指示精神，团结带领全镇干部群众，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，深入贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕“以巩固脱贫成果为统揽、以改善基础设施为载体、以发展特色产业为支撑、以改善民生福祉为重点、以促进富民增收为目的”的发展思路，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，攻坚克难、砥砺前行，担当实干、高效履职，推动全镇经济社会各项事业平稳快速发展，全镇综合实力和可持续发展能力得到进一步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感，越来越充实、越来越有保障。

（一）绿色产业持续发展。按照“一县三地”项目规划，立足地理生态优势和“三李文化”资源禀赋，建成通江县现代山地高效茶旅融合产业园核心区，并荣获巴中市五星级农业园区称号。一是通过“新植补断带、管护提品质”，在茶旅融合产业园核心区内通过补植、低产茶园改造、幼龄茶园丰产培育管护，不断夯实茶叶产业基地。完成低产茶园改造106亩，机采夏秋茶管护860亩，夏秋茶培育1470亩，幼龄茶园管护5800余亩。翰林村小型茶叶加工厂建成投产，村集体经济增长7.6万元。二是通过“茶科技、茶产业”融合发展，新建现代高效的智能温控育苗大棚、品比园、苗圃园、母本园、茶叶产业服务中心，提升茶叶优质品牌研发水平。通江县内通茶旅融合产业园顺利落户翰林村，成立雪鸿堂茶业有限公司，总投资达1.2亿元，新建3000平方米的标准化茶厂加工示范区，已于今年3月份正式投产。三是通过不断挖掘历史文化、民俗风情，配套建设“三李文化”宣传墙、人居环境改善提升、小型茶叶加工厂、路水电网整治等产业配套项目6个，形成了以文兴茶、以茶带旅、以旅促茶的良好发展态势。四是通过茶叶产业带动壮大集体经济，让群众因茶致富、因茶兴业，在茶园获得流转费、挣得劳务费、赚得分红费，试点茶蔬套作，部分农户茶园增收上1万元，社会经济效益更加彰显。

（二）茶旅融合有序推进。依托“三李文化”，以翰林村、兴隆村为核心，在原渔池村茶山花海文旅综合体基础上，由原韵巴山公司升级打造巴蜀民歌风情园。2022年6月1日，成功举办“巴蜀风情·梦幻翰林”文化旅游节，点燃茶旅融合新爆点，形成了“观茶山花海、赏历史文化、听‘三李’故事、品巴蜀茗茶”的全产业景观。“三李故居”“三李文化”陈列室被评为市级爱国主义教育基地、廉洁文化教育基地和大巴山干部学院教学点，并列入全县三条精品旅游线路重要景点之一。

（三）传统农业稳步提升。2022年，全镇整治撂荒地84.3亩，耕地“进出平衡”整改面积138亩，完成大豆玉米带状复合种植360亩，全面完成全年粮食播面及产量任务。全镇现有规模养猪场16个，存栏8300头，能繁母猪900余头，年出栏生猪近20000头。规模养牛场11个，存栏巴山肉牛780余头。规模养羊户2户，存栏260余只。规模养禽户3户，存栏25800余只，新建富硒兔养殖场1个。

（四）脱贫巩固有序开展。持续做好全镇600户脱贫户、38户监测户的动态监测工作和联系帮扶工作。完善落实防返贫监测帮扶机制，坚持“早发现、早干预、早帮扶”，及时精准识别认定监测对象，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”。落实动态监测“一月一监测，一月一动态”，定期分析脱贫人口和监测对象的收入、外出务工、“三保障”和饮水安全变化情况，及时发现和解决问题，坚决杜绝“漏测失帮”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。落实党政领导班子成员负责联系村乡村振兴制度，进一步优化调整脱贫户帮扶干部，持续推行监测对象叠加帮扶联系制度，不断提升帮扶质量和实效。

（五）基层治理持续深入。深入践行以人民为中心的发展思想，立足“创新乡村服务供给体系机制”和“完善法治平安乡村建设体系”两个方面，统筹推进市域社会治理现代化工作，打造共建共享共治的社会治理格局。一是探索的便民服务“四项措施”和社会治理“五治融合”得到市县领导的高度认可，扎实开展两改“后半篇”文章和城乡基层治理，持续推进“法律七进”“多元调解机制”、书记镇长大接访等活动，群众信访量持续下降。积极宣传和参与天府旅游名县创建工作，引导群众讲文明、树新风。我镇被评为2022年度巴中市乡村振兴先进乡镇，翰林村被评为全省乡村治理示范村。二是开展“全员大接访”活动。通过开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，畅通渠道，有效化解社会矛盾，维护群众合法权益，提高人民群众的幸福感、获得感。全镇安装“雪亮工程”56处，“慧眼工程”556户，实行“一村一法律顾问”制度，高标准建设“平安乡村”综治中心7个，实现全覆盖。

（六）基础设施逐步完善。民生事项方面，建成场镇污水处理厂1座、新建700m²多功能运动场1个，建成场镇农贸市场一期工程，购置垃圾压缩车1台，增设垃圾箱120余个，完成敬老院适老化改造。道路建设方面，新硬化产业路1.5公里，完成“九兴”路滑坡整治1处。水利工程方面，启动实施后槽沟水库、白云村陈胡子沟山坪塘病险塘库整治等水利工程5个，新增安全饮水点2个。阵地建设方面，完成兴隆村、社区办公阵地维修改造。

（七）公共服务明显提升。建成兴隆镇新时代文明实践所1个，建成新时代文明实践站7个，实现辖区村（社区）阵地建设全覆盖，成立了理论政策宣讲、文明风尚、助学支教、文化文艺、科学普及、医疗健身、法律服务、卫生环保、扶危帮困等志愿服务支队9个、特色产业技术志愿服务支队1个，依托新时代文明实践志愿服务云平台，组建志愿服务团队8个，召集志愿者90余名。

（八）社会服务优先保障。严格落实社保、低保、优抚、计生奖扶、残疾人量服、地力保护、退耕还林等惠民政策。全镇城乡居民养老保险参保7766人，领取人数2542人，残疾证持证521人；全镇共有低保户773户1725人，特困供养人员41人，事实无人抚养儿童4名。严格落实低保、养老、医疗救助以及农村五保供养等政策，切实保障和改善群众的基本生活；严格落实公益林、地力保护补贴、退耕还林、计划生育奖励扶助等各项强农惠农资金的发放，切实维护人民群众利益。

（九）民生福祉持续增进。统筹抓好城乡养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。按时完成城乡居民养老保险征缴工作任务。进一步提高优质服务水平，落实人口计生优惠政策，计生家庭利益导向政策及优质服务得到全面有效落实，全镇奖励扶助对象294人，282240元，特扶对象16人，181920元，独生子女人数40人，4800元。服务对象满意度进一步提升；全年开展SYB创业培训、就业扶贫培训、茶叶采摘培训等各类培训5场次300余人次，通过培训转移就业4000余人，实现劳务收入7000余万元，解决900余名精准贫困人口就业问题。

（十）疫情防控精准防治。疫情期间，成立了疫情防控指挥部和领导小组，明确责任，细化分工，构筑起群防群治的坚强防线。常态化组织镇、村、社以及网格员进村入户进行摸排调查从疫区返乡人员，实行镇、村、社、网格员、村医“五盯一”监测机制分村分社分户进行居家隔离监测。2022年开展全员核酸12次，平均每次检测3500余人，针对辖区内老年居民、残疾居民、行动不便居民进行入户检测。

（十一）狠抓政府廉政建设。按照县委“五破五立”干部作风建设要求，高度重视政府系统党风廉政建设。进一步严格执行作风建设各项规定，加大了政风行风监督查处力度，深化了源头反腐倡廉工作。重点打造便民、高效、优质政务环境，深入实施政府信息公开，建立健全行政权力清单制度，从严规范“三公”经费管理、严肃财经纪律制度，认真执行领导干部个人事项报告、重大事项请示，严格遵守政府工作纪律，确保政令畅通，形成风清气正、干事创业的良好局面。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、民族、宗教、统计、档案、侨台联、科协、关心下一代等工作取得新进展。

在充分肯定成绩的同时，兴隆镇在经济社会发展中还有不少困难和问题。

（一）镇村欠债压力较大。镇村债务存在规模大，时空跨度长，债务构成复杂的情况，其间有村组的撤并、机构和人员的变动等情况。一是在脱贫攻坚阶段建设的水、路、聚居点及相关等附属设施，存在较大债务和信访压力。二是茶叶产业建设管护，上级预算资金不足，资金缺口较大。

（二）茶叶管护有待加强。一是少数茶农思想观念还需转变，对茶叶产业认识不够，管护不到位。二是辖区内茶叶公司各自为政，没有抱团发展形成核心竞争力。三是茶产业发展潜力挖掘还不够，产业链延伸不足，茶叶深加工和附属产品开发力度还不够。四是区域发展不均衡，有公司带动的村组发展较好，群众积极性、主动性较高，其他村组相对较弱。

（三）发展质效还有差距。一是产业项目体量较小。龙头企业带动作用不明显、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出。二是社会治理压力较大。民生保障还不够有力，街道建设品质不高，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。三是工作状态仍待提升。部分干部争先创优意识不强、干事创业氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。

对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、2023年主要任务

新的时代，新的征程，新的出发。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，希望与挑战并存。实现新征程的良好开局，要求我们沿着党的二十大指引的方向，以时不我待、只争朝夕的精气神埋头苦干、勇毅前行，动如脱兔般奋跃而上、飞速奔跑，靠实干开创更加美好的未来。当前兴隆发展正处于大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的态势没有变，“三李故里·茶香兴隆”的发展定位没有变，干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，忠实践行县委“一县三地”发展定位，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续改善民生福祉，更好统筹发展和安全，全面推进“茶香兴隆、生态兴隆、靓丽兴隆、小康兴隆”建设，为加快建设社会主义现代化新通江贡献兴隆力量。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）持续巩固脱贫成效。坚持把巩固脱贫攻坚成果作为重要政治任务、第一民生工程，以强烈的责任感和历史使命感，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持问题导向、精准导向、成效导向，抓紧抓实问题整改补短板，开展问题整改“回头看”工作，狠抓各级督查反馈问题整改，确保问题清单全面“清零”。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求，切实增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效，努力争创全省乡村振兴示范乡镇。

（二）强化优势特色产业。一方面，依托我镇资源禀赋，明晰产业定位，坚定不移走绿色生态有机发展之路，依托自然优势，抓好茶旅融合发展，延伸茶叶产业链条，进一步加强茶叶产业园区管护力度。另一方面，持续巩固传统产业优势，壮大生猪、巴山肉牛、富硒兔等产业，注重培养和扶持大户，发展优势特色养殖业，持续推进我镇农业产业结构调整，力促产业发展、农民增收、农业增效。

（三）加快基础设施建设。完成兴隆镇农贸市场建设，争取政策创造条件推进“翰林六园”恢复重建项目，力争2023年完成招商引资。持续完善村社道路、人畜饮水、农田水利、危房改造等基础设施短板。

（四）全面加强粮食生产。一是坚决守住耕地红线。健全“县乡村”三级田长制责任体系，细化完善各级田长管理职责。严肃查处违法占用建房和破坏耕地行为，健全县、乡、村、网格员四级耕地保护网格化监察体系，加强农村建房管理，坚决遏制新增乱占耕地问题。二是强化农资市场监督管理。联合市场监管、公安、供销等部门，加大对制售假劣种子、肥料、农药等农资产品专项整治力度，确保农资质量可靠、价格稳定。三是调动农民种粮积极性。积极争取各项强农惠农政策，全面落实稻谷补贴、耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等惠农补贴。四是增强技术服务力度。聚焦关键农时，组织农技人员和专家技术服务组深入生产一线，加大大豆玉米带状复合种植等关键技术培训和指导服务，积极开展代耕代种、农资配送、技术咨询等服务。

（五）大力保护生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，加大生态环境保护力度，深入开展“两山”行动，推进农村环境综合整治，加强秸秆禁烧和综合利用，深入推进生态文明体制改革，推广应用绿色技术、绿色生产，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路。实行最严格的生态环境保护制度，实行最严格的水资源管理制度，巩固完善河（湖）长制。持续推进垃圾分类试点工作，做好垃圾综合处理，坚决打好污染防治攻坚战。

（六）有效保障民生民利。认真做好社会保障工作，以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策，保障好困难群众基本生活。全面推进扫黑除恶专项斗争和电信网络反诈宣传，及时化解社会矛盾，确保实现小事不出村、大事不出镇，保障群众生命财产安全。统筹抓好教育、卫计、文化事业以及森林防灭火、防汛减灾等工作，努力构建和谐兴隆。加强干部走访帮扶，全力做好民生诉求大起底大化解工作。

（七）创新推进社会治理。坚持不懈推进市域社会治理现代化工作，高度重视群众来信来访，加大矛盾纠纷排查调处力度，全力化解信访积案。全面落实安全生产责任制，健全长效机制，加强安全生产日常教育工作，着力推进重点行业、重点领域安全隐患排查治理，从源头上消除事故隐患。扎实开展食品药品安全整治，让群众吃上放心、安全食品，提升人民群众的安全感。

（八）加强转变政府职能。继续落实中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，持续推进干部作风建设，进一步转变干部作风，大力推进“双年”行动，营造一流营商环境，切实增强政府公信力和执行力，进一步优化政务服务环境，切实解决发展软环境问题，继续加强政风行风评议监管工作，持续推进依法行政，加强党风廉政建设，努力建设清廉、为民、务实、法治、服务型政府。