兴隆镇2023年防溺水应急预案

    一、编制目的

为防范化解学生溺水风险，保障学生生命安全，科学应对学生溺水事故，规范应急处置工作，有效预防和减少暑期学生溺水事故，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护广大学生的人身安全。

二、编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》以及《通江县2023年防溺水安全工作方案》（通安办〔2023〕23号）文件为指导，结合相关法律法规、预案的规定，结合我镇实际情况，制定本应急预案。

三、工作原则

坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，深刻领会习近平同志“人民至上、生命至上”重要指示精神，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障人民生命安全。

四、适用范围

本预案适用兴隆镇发生的学生溺水事故应急工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真履职，各负其责，全面落实防溺水工作监管责任。

五、具体措施

（一）组织机构及其职责

1.应急救援领导小组

组  长：田  华   党委书记

程仕昌   党委副书记、镇长

副组长：张玉兰   党委组织委员

        史森元   党委委员、人武部长、副镇长

隆  荣   党委委员、副镇长       

成  员：熊靖荣、杨志平、蒋清清、朱玲、肖文涛、杨爱华、肖汐、张林伟、文林、胡国宏、雷平、各村党组织书记（主任）

应急救援指挥部下设应急救援指挥办公室在镇应急办。

2.应急救援领导小组下设各组及职责分工

（1）现场指挥组：负责在紧急状态下的现场抢险作业指挥，尽快地测定出事故的危害地区、检查程序，及时控制现场，该组由镇应急救援领导小组组长或副组长组成。

（2）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询，由兴隆镇卫生院负责。

（3）应急救援组：负责现场抢救伤员，搜救工作完成后对被污染区域的消毒工作，该组由镇应急中队、各村（社区）应急分队组成。

（4）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作，该组由辖区派出所、交警中队以及其他有关部门人员负责组成。

（5）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入事发区域，在人员疏散区域治安巡逻，该组由人武部、派出所负责。

（6）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资，抢险经费保障，该组由财政所负责。

（二）溺水事故的预防

1.各村（居）委会

（1）按照“属地管理、分级负责”的要求，精密部署中小学生防溺水工作。各村（居）党组织书记（主任）要高度重视学生防溺水工作，召开专题会议研究安排部署工作，认真落实上级指示，确保宣传到位，措施到位。

（2）村范围内的河边、溪旁、山塘、水库必须设置醒目的警示标志和防护网等安全设施。水域面积较大，或有多个入口的要设置多个警示牌（危险系数较大的设置防护网）。水域属个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施，发现损坏马上补救。

（3）村内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅。

（4）村内醒目位置要粉刷永久性防溺水标语，并及时刷漆维护。

（5）村务宣传栏有防溺水安全知识。

（6）村民大会要提醒家长看护好孩子。

（7）日常开展安全巡查，并做好隐患及巡查记录。

（8）针对特殊人群、重点人群进行着重关注，确保孤寡老人、残障人员、留守儿童有相关人员照看。

（9）因工作不到位导致溺水事故发生，将追究村支两委的责任。

2.辖区学校

（1）学校要牢固树立学生安全意识，始终绷紧防溺水这根弦，高度重视防溺水工作，要召开专题会议，及时传达习近平总书记关于进一步加强校园安全、社会少年儿童安全防护工作的指示精神以及省、市、县主要领导要求，层层部署开展中小学生防溺水专项行动，要将防溺水工作牢牢抓在手上，做到一把手抓，抓一把手。

（2）实行教师安全包干。

（3）经常性开展安全教育课。

（4）组织家长、师生观看警示教育视频，学习相关应急救援基本知识

（5）组织家长、师生观看警示教育视频，学习相关应急救援基本知识。

（6）通过家长会、教师家访、手机短信、QQ群、微信群、印发《致家长的一封信》、签订《学生防溺水安全责任书》等方式，对学生监护人进行防溺水安全提示，督促家长增强防溺水意识，切实履行监护人责任。

（7）深入开展防溺水安全警示教育“六个一”（挂一张图、唱一首歌、发一封信、看一次专题教育片、上一节课、写一篇作文）活动，引导学生熟记防溺水歌，做到“六不两会”。

3.辖区电站

做好电站管辖区域内防溺水工作，特别是防洪堤附近，必须在醒目位置设置警示牌和防护网等安全措施，并定期检查安全设施，发现损坏马上补救。编制防溺水应急救援预案，适时组织应急演练。

4.镇社会治安和应急管理办

（1）做好镇、村辖区企事业单位安全生产的宣传、警示和防护工作。

（2）将防范化解学生溺水风险及保障全镇学生生命安全工作纳入年度安全生产目标考核。

5.农业综合服务中心

协调水利部门在河流、水域等设置醒目的防溺水安全警示标志，在特别危险区域段设置防护栏、隔离网的安全设施。同时做好汛期安全生产工作，特别是洪涝灾害发生期间。

6.派出所

积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序，同时会同有关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故调查事故取证工作。

7.卫生院

做好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救，救援人员须学习掌握急救方法和其他安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。

（三）应急预案的启动

1.学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。

2.学生人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。

3.应急事件的应对。一旦发生学生溺水事故，党委政府和相关部门要迅速启动应急预案，第一时间赶赴现场进行救援，及时做好善后处理工作。要严格按程序加强信息报送，学生溺亡事件发生后，要力争30分钟内电话报告，1小时内书面报告，报告最迟不得超过2小时，做到初报及时、续报准确、终报全面，不得迟报、漏报、瞒报。

六、应急预案实施

本预案自印发之日起实施，各村（居）、各单位要根据相关情况适时健全防溺水应急预案并开展演练。