涪阳镇2021年政府工作报告

（2021年10月22日在涪阳镇第二十一届人民代表大会第一次会议上）

涪阳镇党委副书记、镇长  景 中

各位代表：

现在，我代表涪阳镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年以来，是涪阳经济社会发展历程中极不平凡、极其不易的五年。面对艰巨繁重的发展任务，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，团结带领全镇人民，牢记初心使命，专注发展定力，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。

脱贫攻坚圆满收官。 五年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，累计投入9000余万元，实施脱贫攻坚项目165个，新（改）建通村硬化路53.2公里、加宽路21.8公里、泥碎路7.6公里，新建农村安全饮水集中供水工程41处，维修整治渠堰23.5公里，农村电网改造43千米，实施易地扶贫搬迁223户、危房改造2045户、土地增减挂钩268户，新（改）建村级组织阵地14个，改（扩）建便民服务中心（站、室）16个。4个贫困村全部退出、2387名贫困人口实现稳定脱贫，“两不愁、三保障”全面实现，“乡三有”“村五有”“户六有”全面达标，高质量通过国家普查验收、省脱贫攻坚成效考核。涪阳镇被巴中市委、市政府表彰为“脱贫攻坚先进单位”。李兵同志被省委、省政府表彰为脱贫攻坚先进个人。

疫情防控坚决有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇人民政府坚定扛牢维护人民群众生命健康安全的责任担当，第一时间落实突发公共卫生事件Ⅰ级响应部署，全面打响全域疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。设置防控监测点、服务网点16个，实现了病例零输入。积极推进疫苗接种，加快构建免疫屏障，12周岁以上人群接种新冠疫苗20210人，接种率为99.83%，圆满完成县下达目标任务。回望这场惊心动魄的抗疫斗争，全镇70多名医务工作者义无反顾、冲锋在前，210余名名镇村干部、公安干警、社区志愿者坚守岗位、默默奉献，4.2万涪阳人民众志成城、守望相助，合力筑就了护卫生命、护航发展的坚强屏障。

重点项目高位推动。涪阳小学及附属幼儿园迁建项目，已完成教学楼主体及装修工程，占项目建设任务80%，校园绿化、学生宿舍及食堂建设正有序推进。青峪口水库（涪阳境内）已全面完成淹没区、影响区及施工区移民实物调查和淹没红线划定、打桩定界、调查公示、复核等外业工作。诺水大道（涪阳境内）4个村（社区）占地放线、测绘工作全面结束，已搬迁房屋？户、坟墓？座，交地？平方米；新建屈家湾、石河滩、银沟里三座渡改桥，小河口公路桥已完成科研、设计、地勘、环评、用地许可等前期工作。

优势产业提质增效。聚焦通江银耳（食用菌）、青花椒、蓝莓、道地药材、生态养殖等特色产业，持续做大基地、做优品质、擦亮品牌。新增以狮子岗大米为品牌优质粮油示范基地建设3个，面积3200余亩，粮油产量突破5万吨；种植通江银耳（食用菌）20万袋，产值1680万元；建成青花椒产业园2000余亩；出栏生猪16.7万头；培育新型农业经营主体72家；发展农村电商服务站点5个，销售额达90余万元。

    民生福祉不断增强。五年来，我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，一年接续一年办好民生实事。社会保障和救助体系更加完善，城乡居民基本养老保险、医疗保险保达12余万人次、覆盖率100%；扩大社会就业，培训农民工？人，开展实用技术培训？人，累计开发公益性岗位531个，兑现补助资金185万元；转移输出农村劳动力5万人次；动态管理城乡低保，实现应保尽保，“五保”集中供养率达86%。实施生态效益补偿、退耕还林工程，发放生态惠民资金？万元，选聘生态护林员？名。新建垃圾中转站1个，建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系；大力实施场镇亮化、绿化、净化工程、涪阳社区新建公共卫生厕所2个、改（扩）建农贸市场1个、新安装路灯189盏、新增行道树213株、新建停车场1个，新建污水支管网2.3千米，整治维修街道破损路面19处，整治狮儿梁、旱莲巷、污水泵站等3处污水沟，创建国家级卫生乡镇已通过省级专家组初验，人民群众获得感、幸福感不断提升。

基层治理全面提升。“两项”改革稳妥推进，行政村（社区）由16个调整为11个，村（居）民小组由112个调整为73个，调减率分别为31.25%、34.82%，行政区划和村级建制调整改革后，资源禀赋更加丰富，发展空间进一步扩展。“放管服”纵深推进，行政审批服务流程不断优化，建立村级便民服务代办制度，群众办事实现“最多跑一次”。村集体经济融合发展，村集体资产（资源）清理登记移交、村集体经济组织登记赋码全面完成。依法行政不断规范，公共管理不断加强，扎实“七五”普法和“法律七进”活动，法律顾问、村委监督等制度不断规范完善，自治德治法治有机融合。扎实开展安全生产专项整治三年行动，社会大局和谐稳定。涪阳镇先后获得巴中市依法治理先进集体、巴中市十佳法治示范乡镇、通江县信访工作先进单位、通江县安全生产先进单位等荣誉称号。

社会事业协同发展。教育事业优先发展。投资1.1亿元迁建涪阳小学，“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、“雨露”计划、寄宿生补助等教育惠民政策全面落实，义务教育基本均衡发展顺利通过评估认定。教育质量显著提高。五年来，涪阳中学累计重本上线77人、二本上线910人，连续年蝉联全县农村高完中第一。涪阳小学、草池小学教育教学质量不断提升，教育教学管理工作多次获县委、县政府和县教育行政主管部门表彰。卫生事业加快发展。新建医疗业务用房400余平方米，建成9个标准化村卫生室，新配备500万元医疗设备。全面实施国家基本药物制度，城乡居民电子健康档案建档率达100%。文化事业不断提升。建成社区群众文化活动中心3个、老年活动中心1个、村文化院坝10个、农家书屋10个、农民体育健身中心10个，文艺演出、篮球赛、乒乓球比赛、坝坝舞等群众文化活动经常性开展。民兵预备役建设加强，五年来累计征集输送新兵？名。新建工会组织13个，有工会会员1500余人。残疾人“量服”深入实施，残疾人政策全面落实。国防动员、退役军人事务工作以及民族宗教、人防、防震减灾、科普、气象、档案、统计、保密、地方志等工作取得新成绩；工会、共青团、妇联、老龄、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党的创新理论武装，广大党员干部职工“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定和省、市、县各项规定及其实施细则，大力整治“四风”问题，着力解决损害群众利益的突出问题。深入推进法治政府建设，“三重一大”要求刚性落实，全面压减一般性预算支出主动向镇党委报告工作，自觉接受镇人大和镇纪委的法律监督和工作监督，主动接受群众监督，充分听取社会各方面意见建议，政府治理效能和公信力大幅提升。

各位代表，同志们！过去五年，全镇上下同心同德，奋力拼搏，涪阳经济社会加快发展，城乡面貌明显改变，民生质量显著提升，发展基础更加坚实。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委举旗定向、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民和衷共济、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向所有参与涪阳建设发展的广大干部群众和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，涪阳经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是产业基础薄弱、经济结构不优、市场机制不活、经济发展质量不高；二是民生领域“短板”较多，在民生保障、基础建设、致富增收等方面，离群众期盼还有较大差距，巩固脱贫攻坚成果，保障和改善民生仍需持续用力；三是应对自然灾害、安全生产等方面风险的能力还较弱。四是部分领域新旧矛盾叠加，信访矛盾纠纷突出，社会治理面临新挑战；五是少数干部的法治观念、工作作风、担当魄力、创新能力等还需进一步加强。对此，我们一定积极面对、勇于担当，切实采取有效措施，奋力改进工作，决不辜负全镇人民的重托和期待！

今后五年工作打算

2021年到2025年是第“十四个”五年规划实施期，是革命老区振兴发展的机遇叠加期，也是我镇厚积薄发、乘势而上的窗口期。全镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展，牢牢把握县委“一区三地、红色通江”发展定位，紧紧围绕镇党委“生态立镇、产业强镇、”发展目标，坚持文化兴镇、商贸活镇、和谐安镇、幸福美镇、党建固镇”发展目标，重点抓好以下七个方面工作，奋力推动全镇经济社会发展再上新台阶。

第一，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持帮扶政策、帮扶力量总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是紧盯防止返贫监测户，健全防止返贫监测和帮扶机制，加强综合保障。跟踪稳定脱贫户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，按照“缺什么、补什么”原则，全力化解潜在的返贫风险。二是实施乡村建设行动。围绕建设宜居宜业乡村，强化场镇和村庄整体规划，启动10个村的乡村振兴规划编制，争创县级乡村振兴示范村3个、市级乡村振兴示范村1个。三是做好传统村落、文化古迹保护传承，培育创建最美古村落。四是启动实施新一轮农村人居环境综合整治，全面推进农村“厕所革命”，全面开展村庄清洁行动，去杂去灌、常态清扫保洁，根除垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱摆、粪土乱堆、家禽乱放现象。五是提升乡村便民服务能力，全面打造村级便民服务站。六是激发农村资源要素活力，培育壮大村级特色产业，做实农村集体经济，新培育新型农业经营主体10个、培训高素质农民150人。七是大力发展农村电商，拓展农产品流通渠道。八是积极发展乡贤文化，开展“星级文明户”评选活动，持续培育乡村文明新风，让乡村“面子”更靓丽，“里子”更厚实。

第二，大力发展特色产业，持续增加农民收入。立足资源禀赋，按照“山上戴帽子、山腰找票子、山下饱肚子”的思路，保持专注定力，久久为功，培育壮大传统农业和特色产业。一是深耕细作传统农业。严格落实粮食安全责任制，严格执行耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，扎实开展农村撂荒地专项集中整治，扎实抓好优质粮油等传统农业，建设“中国好粮油”优质品种示范区1万亩，每年完成粮食播种面积2.3万亩，确保粮食扩面增产。二是培育壮大特色产业。发展通江银耳（食用菌）75万袋，新造耳林资源0.5万亩、新植道地药材1万亩，巩固提升青花椒0.3万亩、蓝莓0.2亩，出栏生猪17.5万头、空山黄牛0.75万头、南江黄羊0.15万只、家禽45万只。三是补缺连片产业基地。着力推进以下江口村、武学堂村、中码头村等为重点的两耳一菇示范片建设，以城子坪村、活水沟村、嘉禾寨村、下江口村、红江村等为重点的优质粮油示范片建设，以石龙寺村、金家坪村等为重点的中药材示范片建设，以红江村、石龙寺村、中码头村、斜滩河村等为重点的青花椒示范区建设，以嘉禾寨村、武学堂村等为重点 蓝莓示范片建设。

第三，加强重点项目建设，推动经济高效发展。建成11人制足球场、标准化篮球场和羽毛球场各1个，完成环城路整治提升，新建滨江广场至涪阳镇政府滨河路，建成狮尔梁至屈家湾大桥1座、小河口公路桥1座、活水沟公路桥1座（草池街道），建成涪阳至兴隆联网路、下江口村五郎坪水库至红江村养殖场联网路，实现高山环线路、产业园区路、村级联网路、通村通组道路全部建成，新（扩）建斜滩河村、嘉禾寨村、石龙寺村、下江口村党群服务中心，改造提升武学堂、活水沟村、城子坪村、中码头村、红江村、金家坪村、涪阳坝社区党群服务中心建设。

第四，扎实推进生态文明，持续改善城乡环境。践行绿水青山就是金山银山的理念，持之以恒推进绿色发展。一是实施“蓝天保卫行动”。强化大气污染防治工作，实施“减排、抑尘、治车、控秸”四大工程，加强企业污染物排放监管，加强砂石企业、建筑工地等扬尘治理，严禁秸秆垃圾焚烧。二是实施“沟河塘（库）整治行动”。彻底整治黑臭水体、水系紊乱、河塘淤积、水质恶化，健全沟河塘（库）治理机制，加强小通江河流域综合治理。三是实施“农业面源治理行动”。强化农业面源污染防治，减少农药、化肥等使用，强化违法占地堆放固体废弃物、含油废弃物、含重金属废弃物的监管、督查、执法，坚决打好净土保卫战。四是实施“生态系统修护行动”。严禁乱砍滥伐，巩固退耕还林成果，努力扩大场镇绿地面积，打造武学堂村、石龙寺村、金家坪村、中码头村等生态修复区。五是实施垃圾治理行动。常态化开展“五清”行动，重点治理饮用水水源地、重点流域等区域环境，统筹城乡垃圾分类工作。六是实施“污水治理行动”。力争实施农村污水处理设施及配套管网建设，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的治污技术，逐步实现生活污水全处理。确保青山常在、绿水长流、空气常新，使涪阳更加“精致大气有品位”“功能完善更宜居”。

第五，推进公共服务建设，切实保障和改善民生。一是抓好城乡基础设施完善配套，力争场镇道路“黑化”。二是实施重大地质灾害治理，避险搬迁安置受威胁群众。三是统筹做好特殊群体帮扶救助工作，让困难群众求助有门、受助及时。四是统筹发展社会事业。持续巩固义务教育基本均衡发展成果，加快涪阳小学迁建项目，力争2022年3月整体搬迁。加快建设涪阳中心卫生院搬迁项目工作，创建二级甲等卫生院。五是大力实施文化惠民工程，巩固提升村（社区）文化活动室建设。

第六，加强社会综合治理，维护社会和谐稳定。一是健全法治保障体系。扎实开展好八五普法，持续深化“法律七进”，建立健全公共法律服务体系，不断提升依法治理水平。二是防范化解重大风险。落实安全生产责任制，加强危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防、人员密集场所、加油站及重点企业等重点行业（领域）安全监管，坚持预防与应急并重、常态与非常态相结合，提升公共卫生、防汛抗旱减灾、地质灾害、森林防灭火等突发事件的应急管理和处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。三是全力维护社会稳定。扎实做好信访维稳工作，妥善解决群众的热点、难点问题和合理诉求，各村（社区）推进社会治理网格化、精细化，推动综治中心规范化建设，统筹推进“慧眼工程”建设，实现社会治理智能化精准化。常态化做好扫黑除恶、防邪、禁毒工作，保持对违法犯罪的严打高压态势，不断提升群众安全感和满意度。

第七，切实加强自身建设，不断提升履职能力。加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”以实际行动确保中省市县和镇党委的各项决策部署落到实处。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受人民群众监督和舆论监督。强化责任担当。推进学习型政府建设，不断掌握新知识，开拓新视野，全面提升履职能力。进一步落实好干部正向激励，为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，激发干部干事创业动力，着力提升服务水平，提升政府效能。

各位代表、同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委的各项决策部署，在镇党委坚强领导下，同心同德、砥砺奋进，攻坚克难、开拓创新，为奋力谱写涪阳发展新篇章而不懈奋斗！