永安镇2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，我镇在县委、县政府和县委依法治县办的正确领导下，按照《2023年通江县普法依法治理工作要点》和《2023年度全面依法治县工作目标绩效考核细则》等文件精神，不断规范法治政府各项工作，在社会矛盾化解、网格化服务管理、法治惠民等工作中，深入推进法治政府建设，为建设“生态永安，文化名镇”提供了有力的法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效。

（一）加强组织领导，着力推进法治政府示范点创建工作。一是加强组织保障。镇党委、政府高度重视法治政府示范点的创建工作，坚持把法治政府示范点建设工作摆上重要议事日程。不断健全和完善法治建设组织领导机构。我镇领导班子调整后，赓即调整了法治政府建设领导小组，由党委书记苟勇任组长，镇长许才华任常务副组长，党委副书记伍天继任副组长，分管法治创建全面工作，切实抓好我镇的法治创建工作。二是提高领导干部工作能力。认真落实党委中心组学习制度，成立了永安镇党委理论学习中心组，制定了《中共通江县永安镇党委中心组学习制度》，全年集中学习（集体研讨）8次。建立健全广泛联系群众机制，落实领导干部联系点制度，确保我镇15个村、2个社区都有1个蹲点领导联系、帮扶。三是法治创建保障有力。镇党委、政府组织召开专题会议，认真研究法治创建工作，根据《2023年通江县普法依法治理工作要点》要求，结合本镇实际，制定了《永安镇2023年度依法治理工作要点》和《2023年“法治永安行”一月一主题活动工作方案》等文件，从转变政府职能、提高依法行政能力、为民办实事等方面明确了我镇今年法治创建工作任务。

（二）强化社会矛盾化解，切实维护辖区稳定。一是深入摸排。各村（社区）、各单位按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，集中人员，集中时间，集中精力，通过座谈，走访，定期召开班子研判分析会，认真排查本地本单位的矛盾纠纷隐患。对排查出来的情况全面梳理、分析研判，建立台账，落实好矛盾纠纷、信访问题受理、交办、承办、督办、销账等制度。二是切实处置。对于群众合理诉求，按照法律法规、政策能够解决的，立即解决；对于受各种条件限制，一时难以解决的，限期解决。对不合理诉求，耐心细致地做好解释、疏导，千方百计将矛盾纠纷逐步化解，切实维护社会政治稳定。三是加强督查。永安镇纪委、信访维稳办不定期进行矛盾纠纷化解工作督查，主要是“五查二看一究”。五查：查会议、文件精神是否贯彻、查工作制度是否落实、查排查工作是否全面、查矛盾纠纷是否化解、查干部是否到岗。二看：看人民群众是否满意，看社会大局是否稳定。一究：对工作不到位、责任不落实，措施不得力，造成有非访、越级访、集访的村（社区）、单位责任人要追究相关责任。今年以来，我镇将矛盾纠纷化解工作摆上重要位置，切实加强组织领导，严格按照县委政法委、县信访局工作要求，层层落实责任。密切跟踪各类矛盾纠纷人员思想和现实活动情况，一人一档、一事一档，及时掌握矛盾纠纷动态，为研判调处矛盾纠纷提供参考和依据。对全镇所有矛盾纠纷和隐患，按照着重化解、着重稳控、着重预防分级管理，不断增强调处工作针对性、有效性。加强镇、村两级调解服务中心规范化、制度化建设，完善公调对接机制，进一步形成“大调解”长效工作机制，切实提高调解工作效能。今年，我镇共受理矛盾纠纷219件，处理成功219件，成功率达100%。

（三）有序推进网格化服务管理工作，织牢依法治理一张网。认真贯彻落实县委县政府关于提升基层治理体系和治理能力现代化决策部署，奋力推动基层治理创新行动，实现服务群众“快速、精准、高效”目标。一是构建镇、村（社区）、单元格三级网格化服务体系建设，实现网格化服务管理工作全覆盖；二是强化网格化服务组织领导，实行总网长负责制，各级定格、定人、定责专人管理，随时保持总网格长、网格长、信息员信息链接；三是加强网格化服务管理，聚焦民生、安全、政策等领域，实行“网格＋单元格＋农户”一张网模式，每20户为一个单元格明确一名信息员，全镇落实网格长17人、信息员303人。及时推送发布上级各领域服务信息和收集、回复群众意见建议直达到户到人，增加网格化服务活跃度，突出以网格化全要素服务管理精准化，快速推进各项工作落地落实。

（四）持续做好法治惠民工程，发挥民生诉求“大起底”综合治理效能。一是创新“汇民声”的模式起底群众诉求。民生诉求“大起底”以蹲点“大接访”、入户“大走访”、现场“大收集”、会议“大纳言”、问卷“大调研”、线下“大打捞”、线上“大征集”7种模式为牵引，全镇各级党员干部扑下身子、深入基层、走进群众，开展“把话筒交给群众”大接访20余场次，“敲门行动主动问”大下访200余次，打捞诉求400余件（次）。二是创新“惠民生”的方式消除风险诱因。聚焦民生领域短板弱项大起底、大整改和大提升，通过在项目争取、基础投入、招商引资、产业培育上持续发力，改善饮水工程5处，维修道路10.2公里，整治安全隐患300余个（次），解决用电、用水、就医、就学以及公共环境等问题60余个，切实将“问题清单”变为幸福图景。三是创新“纾民困”的举措化解社会矛盾。统筹行业部门专项资金、村级集体经济资金，设立财政保底线、保稳定、保救助“保底专户”资金。通过释法解疑一批、专班攻坚一批、多元化解一批，解决城乡建设、农业农村、劳动保障等领域重大矛盾纠纷6起；化解信访领域“钉子案”“骨头案”1件；处理婚恋家庭、邻里纠纷96件，大大降低了社会矛盾风险隐患。

（五）扎实开展全民普法宣传。激活公安、司法、文化、安全、综合治理、村（社区）干部、联村干部、驻村干部等队伍，组建法治宣传分队17支，不断构建人人都是宣传员的法治宣传工作格局。各村（社区）分别设置法治宣传栏，定期更换宣传内容及张贴法治宣传标语，积极营造了全民学法的浓厚氛围；在各村沿路及场镇主街悬挂横幅标语40余条，制作展板板报10余张，发放宣传资料5000余份，召开群众会、院坝会100余场次，推动法治学习宣传全民动员、全民参与。同时，利用“3•15”消费者权益保护日、“4•15”国家安全日、“6•26”国家禁毒日等重要时间节点开展法治宣传教育活动，进一步强化法治宣传入深入细。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况。

（一）抓牢抓实法治政府建设。一是强化法治理论知识学习。党委书记、镇长带头学法，研究部署法治工作6次。将法律知识纳入党委中心组学习的重要内容，为推进法治建设提供保障、创造条件，从我做起，领导班子带头尊法学法守法用法，推进领导干部学法经常化、制度化，2023年共安排班子集体学法8次。今年以来，举办以《民法典》《宪法》为主题的专题教育培训会2次。二是发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问作用，完善政府法律顾问相关配套制度、工作程序和有关文书，组织法律顾问全面介入政府决策、政策制定和行政执法领域，提供日常法律事务咨询，协助政府依法参与重大项目投资、工程建设等各类经济活动，今年以来，共审查村级合同12份，规范村级行政事务18项。

（二）大力开展“法律七进”活动。一是利用开学和教师节到学校调研的机会，对永安小学、碧溪小学全体师生进行了安全常识教育，根据永安小学所处的地理位置和现状，重点进行了道路安全的学习培训。同时对学校膳食中心的工作人员进行了食品安全法规和常识的培训，把握住食品安全的每个环节。二是组织各联村领导、联村干部对各自所在村（社区）大力宣传相关政策法规。在1个月时间内，各联村领导、联村干部到各村（社区）召开了坝坝会，不但向群众宣传了社保、信访、安全、低保等相关政策法规，还拉近了干部群众之间的感情，树立了干部在群众中的良好形象，为实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，创建“法治永安”营造了良好的法治环境。三是进企业，去年我镇通过邀请纪检老干部、法律顾问给辖区企业共开展法治培训2场，提供法律咨询服务20余次，增强了企业员工的法治观念和法律意识，为企业合规经营、防范风险提供了有力支持。

（三）以“八五”普法工作为载体，全面推进法治永安建设。一是将习近平法治思想纳入“八五”普法的重要内容，落实到普法工作全过程、各环节，发挥好各类普法阵地的作用，推动习近平法治思想向基层延伸、向群众贴近。二是要求镇村干部利用群众会、院坝会、黑板报等形式向群众讲解学法、守法、用法在生活和工作中的重要性。三是依托“12.4”国家宪法日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日等积极开展法治宣传活动10余次，营造全民学法的气氛，同时根据各部门的工作实际，要求各部门积极开展送法下村（社区）等活动，广泛宣传法律法规和政策条例，促进了法治建设。

（四）主动做好政府信息公开。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，将政府信息公开作为全镇一项重要工作内容，采取切实措施，确保落到实处。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都主动向社会公开。截至目前，共公开信息20余条，共收到群众留言投诉10余件，已全面办结。

（五）推进依法治村建设。坚持德治、自治、法治深度融合，各村（居）严格遵守“四议两公开一监督”制度，以村民自治章程、村规民约为基础，不断健全和完善各项自治管理，实行民主理财、民主管理，做到党务、村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。民主监督健全有效，村委会干部依法接受群众监督，广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。

三、2023年度工作存在问题。

总体来看，2023年我镇法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。一是个别镇村（社区）党员干部对法治政府建设工作认识不到位，责任不够落实，措施不够得力，找不到工作的抓手；二是相关专项经费投入不足，上级财政对法治政府建设工作未匹配专项资金，所需资金由镇财政统筹其他资金，在开展工作时显得捉襟见肘，心有余而力不足；三是法治政府建设宣传工作氛围不浓，法治德治自治观念淡薄。宣传推介力度不大、存在上热下冷、群众参与不积极、干部唱独角戏等问题。四是长效机制不健全。在当前基层治理的过程中，重视集中整治，却轻视长效机制的建立。

四、2024年年度工作计划。

（一）健全机制，强化工作力度。健全考核奖惩制度，教育和督促镇村干部牢固树立法治观念，增强法治意识，提高执政水平，切实把法治政府建设纳入重要工作日程常抓不懈。

（二）进一步加强法治文化阵地建设，督促各村（社区）完成法治文化院坝、法治图书补充等建设任务。

（三）以城乡基层治理为抓手，大力推广“四议四调四评”工作法，充分发挥示范点带头作用，不断推进自治、法治和德治建设。

（四）抓制度建设，建立健全依法治理相关制度，逐步实现依法治理走向正轨，为法治永安建立良好的制度基础。

（五）深化改革创新。针对薄弱环节，聚焦制度建设“薄弱点”和制度执行“空白点”，坚持举一反三、以点带面，全面落实法治政府建设党委领导责任和政府主体责任，规范行政决策出台，加强法治队伍建设，切实补齐工作短板。同时，强化工作创新，在整改中总结创新经验，探索形成可复制、可推广的永安模式、永安特色。