青峪镇2023年政府工作报告

各位代表、同志们：
    现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会代表提出意见和建议。

    2023年主要工作回顾
    过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在通江县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领广大干部职工和人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念、统筹发展和安全，扭住聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”苦干实干，全镇经济趋势向好、民生保障有力、社会大局稳定，较好的完成了全年经济社会发展目标任务。
    一年来，我们紧盯“三落实”，坚决防止返贫风险。坚持把防止发生规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。一是全力推动责任落实。严格落实“四个不摘”要求，统筹一切资源、调动一切力量、聚合一切要素。政府各组成部门坚守一线、务实推进，各帮扶单位下沉一线、全程参与，全镇干部扎根一线、倾情奉献，真正做到尽锐出战。二是全力推动政策落实。全面兑现教育、医疗等扶贫政策，义务教育阶段学生实现“零辍学”。全面推行“增量奖补”激励机制，累计发放易迁后扶、自主发展产业、监测户奖补资金25.92万元，切实加强易迁群众产业发展等后续扶持，确保群众稳得住、能致富。发放城乡最低生活保障资金250.5万元，特困供养资金共53.9万元，临时救助金4.9万元，重残护理补贴22.8万元，困残生活补贴17.8万元、高龄补助21.3万元，退耕还林资金、公益林资金190万元，兑现公益性岗位补贴44.5万元；基本养老保险和医疗保险覆盖率达98%以上；三是全力推动工作落实。优化“群众自主申报、村社干部和网格信息员日常摸排、风险线索推送、集中排查”等方式，进一步健全防返贫帮扶机制，确保我镇农户无返（致）贫风险。全覆盖开展2轮“回头看”大排查，重点围绕村“一低五有”和户“一超六有”开展全面排查，对发现的46个问题整改销号，对全镇18户49人监测户逐户落实保障政策，制定帮扶措施。大力实施“春风行动”，积极开展农民工就业培训300余人次，帮助实现劳务转移、点对点返岗、就近就业、提供公益性岗位109人。
    一年来，我们紧盯“新任务”，接续推动振兴发展。一是强力推进项目建设。坚持抓项目就是抓发展，紧紧围绕强基础补短板促发展，着力改善基础设施短板。完成鹿角坪村三组农村公路路网延伸完成工程1.5公里，彻底解决300余人出行难的问题。完成青蔡路沿线错车道建设及铺子里佛拦石入口改造，有效缓解车辆拥堵压力。实施鹿角坪村人居环境整治项目，新建（改建）农村户厕73个，有效改善农村住居环境。积极争取落地青龙石村以工代赈项目，项目总投资420万元，拓宽村道路5公里、硬化产业路1.5公里、整治山坪塘3口、新建渠堰3公里。全力保障服务诺水大道等省重点项目，征拆任务全面完成。二是稳步抓实产业发展。坚定落实习近平总书记“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”重要要求，积极引导广大农业产业经营者和农村群众实施粮经套作、复合种植，保障粮食安全。累计整治撂荒地1089亩，撂荒地全部复种，完成玉米—大豆复合种植1190余亩。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党的二十大报告提出，促进中医药传承创新发展。全年新栽植枳壳1200余亩，成功创建道地药材（枳壳）市三星级园区，以高质量发展为目标，按照政府扶持、企业主体、农民参与、科技驱动、效益优先的思路，坚持规范化种植、产业化经营、市场化运作、品牌化发展，大力培育枳壳龙头企业和产业联盟，着力创建枳壳产业集群，努力把青峪枳壳产业打造成川东北知名品牌，为生物医药产业提供有力支撑。力争通过5年持续努力，使全镇枳壳产业发展基础更加稳固、产业布局更加优化、产销衔接更加顺畅，稳固现有种植面积的基础上，利用坡地、林地、四边地（田边、沟塘边、路边、宅边）等发展枳壳种植，促进枳壳产业提质增效。三是培育壮大集体经济。积极争取并实施青山坪村中省扶持村集体经济发展项目资金110万元，实施青龙石村、青水坝村村集体经济发展项目（市级衔接资金），有效拓宽村集体增收渠道。2023年村集体经济总收入93.28万元，村均收入15.5万元。2023年青龙石村养殖山地梅花鸡，村集体经济收入达22.7万元。
    一年来，我们紧盯“零事故”，切实保障辖区安全。坚定落实“防火防汛防疫情、防地灾防中毒防意外”工作要求，时刻绷紧安全之弦，切实保障广大人民群众生命财产安全。一是扎实做好森林防灭火工作。充分运用场镇大喇叭、“村村响”、宣传车、微信群、横幅标语和“七进”宣传教育活动，联动开展森林防灭火宣传，营造人人知晓、人人参与森林防灭火的浓厚氛围。严格落实36名专职护林员到岗开展巡山护林工作，对重要时段和重要地段，做到了重点巡护、严防死守。压紧压实政府主管、村级组织、“十户联保”包保三级责任，组建半专业和群众扑火队伍50人，全覆盖开展二支队伍的演练、管理工作。二是扎实做好安全生产工作。牢固树立抓安全就是抓发展的意识，严格落实国务院关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施，落实专项安全检查小组对农村住房、烤火取暖、烟花爆竹和危化品、人员密集场所、特种设备、食品药品、消防、道路交通、校园、养老院、建筑工地、地质灾害隐患点、电力燃气、森林防灭火安全进行专项督查检查，共检查出安全隐患122个，发出整改通知书35份，限期整改完成16个，整改完成率100%。截至目前，全镇未发生安全生产责任事故。
    一年来，我们紧盯“微治理”，不断夯实基层基础。一是深化网格服务管理。按照“全域覆盖、全网整合、全程联动、全时响应”的原则，全镇7个村（社区）共划分114个单元格，选配总网格长2名、专兼职网格员114名，覆盖全镇7个村（社区）以及35个村（居）民小组，开展网格化培训4场次，充分发挥网格化管理作用，掌握了家底、守住了底线，社会大局稳定向好。2023年3月，镇党委政府对工作成绩突出的10名网格信息员进行了表彰奖励。二是狠抓法治示范治理。大力推进乡村“法律明白人”培养工程，开展法律“七进”活动4场次。三是务实开展“民生诉求大起底”专项行动及“书记、镇长大接访”活动，持续推动平安创建，累计化解群众矛盾60件次，其中现场解决问题22件，办理上级交办各类信访件5件，办理“12345”政务服务热线45件，办结率达100%，满意率100%。
    一年来，我们紧盯“好生态”，统筹推进环境保护。一是全面加强制度建设。严格按照上级有关要求，规范建立河（湖）长制、林长制、路长制，设立镇级河（湖）长3名、村级河（湖）长7名，镇级林长2名、副林长8名，村级林长6名，副林长21名，加快完善各类保护公示牌，建立健全河（湖）长巡河（湖）、林长巡林、田长巡田制度，全面加强辖区山水林田湖草保护。二是全面落实各项要求。严格落实镇级河（湖）长每月至少3次巡河、村级河（湖）镇级林长每月至少1次巡林、村级林长每周至少1次巡林，定期清理河道白色垃圾、开展护林员培训、加强道路养护保畅等工作，引领全镇生态保护工作走向深入。三是全面开展耕地保护工作。落实最严格的耕地保护制度，坚定贯彻耕地保护“八不准”要求，严格核定用地标准、实行用地控制，发出限期拆除通知12份，制止违法乱建占用土地行为4起，整改销号12起。
    一年来，我们紧盯“转作风”，全面加强自身建设。一是强化制度建设。制定出台《青峪镇2023年政府机关内务管理制度》，全面规范机关学习制度、会议制度、工作制度、请（销）假制度、生活制度、公文收发制度、安全保卫制度、财务管理制度、工作考核制度等9项制度，为深入落实中央八项规定精神和严肃机关内务管理、强化约束机制、提高工作效能提供了遵循。二是强化法治建设。坚持会前学法制度，引导广大干部职工运用法治思维、法治理念、法治手段规范自身行为，做到全面依法履行政府职能。坚持政务服务公开常态化，及时发布事项办理、扶持政策、企业减负、招标投标等信息，确保政府信息更加公开、透明。自觉接受人大监督和广大群众与媒体的监督，广泛听取并采纳各方意见建议，办理人大代表建议3件。三是强化廉政建设。扎实开展“以案促改”，积极履行党风廉政建设“一岗双责”，大力开展“五破五立”作风整治，带头过紧日子，做到勤俭节约、降低行政成本。狠抓党委政府决策落实、深化“放管服”改革，扎实抓好“最多跑一次”改革和简政放权，以一流的营商环境提升政府公信力。
    在此基础上，我们配套公共服务设施，全力以赴改善民计民生，纵深推进改革开放，主动服务片区国土空间规划编制，切实加强对口帮扶、统计保密、妇女儿童、老龄工作、残疾人、人民武装、民兵预备役建设和双拥优抚等工作，有力促进了经济社会健康快速发展、维护了社会大局和谐稳定。
    各位代表、同志们，我们深知这些成绩的取得，是通江县委县政府、镇党委坚强领导、精心指导的结果，是全镇各级组织、广大干部职工和人民群众主动担当、艰辛付出的结果，是对口帮扶单位、驻镇单位和社会各界大力支持、团结拼搏的结果。在此，我代表青峪镇人民政府，向全镇广大干部职工、人民群众，向全体人大代表，向关心支持青峪建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，感谢你们的辛勤付出和默默奉献，感谢你们的鼎力支持和包容理解。
    在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：青峪在经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，产业发展量少质弱、协调发展参差不齐、增长动能后劲缓慢的问题未得到根本解决；基础设施建设、公共服务配套、民生事业保障、治理能力体系等领域还存在不少短板弱项；安全生产、社会治理和自然灾害等领域风险不容忽视；政府债务管理和自身建设还有差距。对此，我们一定直面问题和挑战，采取有效措施，尽心竭力改进工作，绝不辜负全镇人民的托付和期望！请大家监督我们、支持我们！
    2024年主要任务
    各位代表、同志们，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年工作意义特殊、责任重大，全镇上下务必团结一致，拼经济、搞建设、抓发展，时刻保持发展定力，才能在变局中开新局，推动青峪经济高质量发展。围绕上述目标，我们重点抓好以下四个方面工作：
    第一，坚定不移抓大事、谋发展。一是扛牢粮食安全责任。落实粮食安全和耕地保护党政同责，全面落实“田长制”，推进农业产业扩面提质，守住粮食安全压舱石。实行耕地“进出平衡”，分类推进“非农化”“非粮化”治理，坚决防止新增耕地“非农化”。巩固撂荒耕地整治成果，坚持永久基本农田重点用于粮食生产，粮食播面稳定在1.7万亩以上、总产量稳定在2万吨以上。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，落实五级防返贫动态监测帮扶机制，重点关注因病因灾、因突发意外等返贫致贫人群，杜绝“漏测失帮”，及时消除返贫致贫风险，切实做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实惠农资金、民政救助、生态护林和社会服务公益岗位等补贴，切实兜牢保障底线。管好用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，完善联农带农机制，确保脱贫群众稳定增收。三是发展壮大乡村产业。积极融入“一县三地”发展建设，围绕全县产业布局，努力抓好枳壳的扩面管护及青山坪村三星级园区提档升级。持续壮大村集体经济，扎实做好粮食监测工作，积极招引在外成功人士返乡创业，完善利益联结机制，探索“企业+集体经济组织+合作社+基地+农户”模式，实现企业、村集体合作共赢，力争2024年村级集体经济收入超超50万元的村1个，超30万元的村1个,超10万元的村2个。
    第二，矢志不渝办实事、惠民生。一是惠民生。积极争取以工代赈项目，有效改善基础短板。二是美环境。以城乡环境治理为契机，完善场镇污水支管网建设，规范街道车辆停放，对场镇门前堆放、店外经营、学校周边交通、摊点等突出问题进行专项整治，保持街路畅通、干净整洁，巩固提升镇容镇貌，打造宜居环境。三是优服务。持续深化“放管服”改革，加大接访、走访等信访化解力度，全力做好政务服务及矛盾诉求化解，确保“最多跑一次”实现100%，让服务不断档、诉求不落空。着力完善村级便民服务帮办代办机制，将便民服务事项延伸到村便民服务室、代办点，扎实开展“12345”市民热线办理工作，认真做好上级交办的各类信访案件办结，不断提升群众满意度。四是强保障。全面落实全民参保计划，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保覆盖率稳定在98%以上。健全分层分类社会救助体系，发展社会福利事业，提升退役军人服务保障水平。扎实做好孤儿、事实无人抚养儿童生活和教育保障，加强未成年人保护工作，关爱留守儿童和困境儿童。持续推进农村适龄妇女“两癌”免费筛查，做好残疾人“两项补贴”的发放和管理，加强残疾人康复救助。
    第三，全力以赴守底线、防风险。一是守牢安全底线。全面落实安全生产责任制，按照“科学定格、精准定人、清单定责”工作思路，完善网格化服务管理响应流程，落实网格员、信息员信息收集发布和森林防灭火、地质灾害隐患排查预警、安全生产、信访矛盾纠纷调解等工作责任，扎实开展“九小场所”消防安全隐患整治、消防安全除患攻坚大整治行动，坚决守住底线，遏制事故发生。二是守牢债务底线。坚持开源节流，牢固树立过“紧日子”的思想，坚决反对铺张浪费，统筹管好用好财政资金，严管细管实管“三公”经费开支，严控工作成本，把有限的财力用在“刀刃”上。坚持尽力而为、量力而行，既坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事，以更大的力度、更实的举措提高全体人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，又充分衡量自身能力，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。三是守牢廉政底线。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
    第四，坚持不懈抓管理、促提升。一是坚持把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，提高政治能力、防范政治风险，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。二是创新基层治理。以深化群众自治、德治、法治为重点，新时代文明实践为抓手，围绕环境整治、产业发展、乡村振兴衔接等中心工作，落实乡村治理积分管理，定期开展道德讲堂、优秀志愿者、最美庭院及“文明家庭”评比等活动。系统治理大操大办、“天价”彩礼、铺张攀比、封建迷信等恶俗陋习，倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬、文明理事的社会新风尚。三是持续推进法治政府建设。全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格规范公正文明执法，不断提高依法行政能力水平。持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、媒体舆论监督和社会公众监督，大力推行“一件事一次办”，让权力在阳光下运行。四是全面提升服务质量和水平。坚持不驰于空想、不骛于虚声，切实加强政府班子和干部队伍自身能力建设，全面提升履职能力和行政效能。深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚定落实县委“五破五立”作风建设要求，着力推动干部职工作风大转变，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。
    各位代表，同志们！道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在通江县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，保持战略定力，坚定发展信心，发扬斗争精神，克服艰难险阻，朝着既定目标奋勇前进，为加快建成“一县三地”贡献青峪力量。