广纳镇2019年政府工作报告

2018年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我镇深入贯彻党的十九大精神和省、市、县委决策部署，牢记使命，紧盯目标，克难奋进，狠抓工作落地落实见效，促进了广纳经济社会加快发展。坚持“优先聚力脱贫攻坚、深化基层基础治理、突出建设重点工程、加强成本风险防控、提升发展满意度”的工作思路，加快建设“绿美水乡、幸福广纳”，圆满完成了全年工作目标任务。

一、脱贫攻坚扎实推进，减贫任务全面完成。巩固脱贫摘帽成果，完成8个村54户171人减贫任务；完成53户166人易地扶贫搬迁住房建设任务，完成农村危房改造355套；完成龙家扁村2017年土地增减挂钩项目，新启动了铁山等6个村土地增减挂钩项目； 15个非贫困村安全饮水工程基本建成，绝大部分投入使用；完成15个非贫困村交通道路建设任务16.7公里；完成独柏树村党群服务中心主体工程和配套工程建设；完成了火峰、檬子垭等两个村党群服务中心建设；维修改造了段家坝村、铜钵山村、顺石岭村、金堂村、高坑坝村、佛驹山村等6个村阵地，对部分村卫生室进行了改造；达到了有便民服务中心、中心学校、中心卫生院“乡三有”目标。

二、基础建设扎实推进，发展要素有效保障。在交通建设上，始终坚持乡村振兴交通先行的发展理念，紧紧抓住第三轮交通大会战发展机遇，突出“改造、联网、升级”主攻方向，加快推进辖区过境巴（中）万（源）高速公路建设，加快推进通（江）洗（脚溪）路、广（纳）东（山）公路升级改造，完成巴万高速广纳段5个村17个村民小组486户、通洗路广纳段5个村16个村民小组445户、广东路广纳段3个村5个村民小组106户征地拆迁安置任务，及时协调处理矛盾纠纷，保障了工程顺利施工；新建硬化15个非贫困村交通道路15条，形成了四通八达的公路交通路网，21个村均建立了村组道路管护养护长效机制，村组道路畅通畅行。在水利建设上，完成了竹子坎水库的除险加固，新建集中供水点37个，解决了24280个人口的安全饮水；在农村电网改造上，完成了广纳35KV变电场升级改造，解决了21个村和老官庙社区电压不稳的问题。

三、乡村振兴扎实推进，人居环境不断改善。突出“三农”工作，从解决群众最直接、最现实、最期盼、最关心的问题入手，重点突出场镇建设和农村人居环境治理，增强了群众的幸福感、获得感。一是抓场镇建设，提升居民幸福指数。按照县城副中心的发展定位，紧扣生态宜居主题，积极创建巴山生态医疗康养特色小镇和乡村振兴示范乡镇。铁腕治理“三违”，维护了规划刚性。整合利用重点镇建设和棚户区改造资金，完成了滨江路入口9800平方米园林绿化工程；完成了滨江路基础设施建设配套一期工程；完成了康养大道一期升级改造工程；在资金特别困难的情况下，采取施工队垫支垫付的办法，按照“雨污分流、管网入地、弱电下井、光亮配套、绿化同步”的建设标准，完成了1.5公里通洗大道升级改造，铺装大理石人行道3公里，安装路灯190盏；完成了广纳镇通江河低水位翻板闸的前期准备工作；完善了市政功能，取缔了金光村垃圾场，彻底治理了垃圾向农村转移的问题；争取国家项目建设了广纳污水处理厂和垃圾热裂解处理场。提升了场镇品味，优化了人居环境；二是抓村庄建设，切实改善人居环境。针对农村人居环境较差、基础设施配套功能不全而留不住村民的实际情况，从整治“空心村、闲置房、烂泥路、荒芜地、臭水沟”入手，创新举措用好用活易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、地质灾害避让搬迁、土地增减挂钩等项目政策，开展常态巡查，实施项目清场行动，改善了住房条件；充分发挥驻村工作队和女子攻坚队优势，常态化开展“六顺六净”整治工作和环保督察发现问题整改工作，杜绝露天焚烧垃圾，村庄人居环境大幅改善；加强龙家扁传统村落保护修缮，成功申报为省级传统村落和国家级传统村落。正在申报广纳老年公寓为五星级乡村酒店、新桥河鱼庄为三星级农家乐，呈现了新村的新亮点，形成了乡村旅游新景点。

四、产业发展扎实推进，增收项目正在形成。以深化农业供给侧结构性改革为抓手，充分发挥生态、绿色、有机的资源优势，发展骨干特色产业。一是开展劳动技能培训，培养新型农民。开展劳动技能就业培训66人，送巴中培训6人，发放就业贷款150万元，完成100万以上的回引创业项目5个、100万以下的25个；二是巩固已成产业成果，促成高效投运。巩固青寺垭万亩核桃产业园、龙家扁千亩猕猴桃产业园、石墩村生态农业产业观光园、大寨地百亩优质核桃苗采橞圃基地和大椿养老康复中心和盛妍医疗康养中心等产业建设成果，扎实做好后扶工作，促成优质高效；三是大力发展青花椒产业，培育增收致富新途径。围绕县委县政府决策部署，到2020年建成“三溪—广纳—铁佛—春在”青花椒特色产业环线的要求，采用“招引企业、龙头带动、建合作社、农民参与、培育大户、带动散户、干部带头，引领发展、干部帮扶、户户发展、优势互补、套种发展”等创新模式，全镇种植花椒5000亩，增强了发展后劲；四是制定增收计划，配套产业发展激励措施。出台城镇居民增收计划和措施，开展城镇居民增收记账调查，实现城镇居民可支配收入增长9%的目标。

五、开放合作扎实推进，深化改革落到实处。将全面深化改革工作纳入年度目标考核，主要领导亲自安排部署，分管领导协调督促推进，业务人员开展日常工作。完成21个村农村集体经济产权制度改革，实现集体经济收入49.5万元。抽调优势力量，组建专门班子，完成了四川 “爱吃兔”食品加工园16户80亩的征地拆迁和春载湖征地拆迁前期准备工作；引进顺康医院挂牌入住广纳老年公寓。

六、社会事业扎实推进，幸福指数不断攀升。健全网格化服务管理和便民服务管理体系，大力发展民政、卫计、教育文化、新闻广电、人民武装、劳动社保、残联、老龄、关工等社会事业。义务教育均衡发展顺利通过国检，我镇被县委、县人民政府评为“尊师重教”先进单位；落实计划生育奖励扶助政策，开展育龄妇女健康检查和孕检和义务献血工作，被评定为巴中市义务献血先进单位；开展劳动和社会保障服务工作，新参加社保152人，续保6653人；认真落实民政优抚和拥军优属政策，完成退役军人调查登记；争取国家资金80余万元完成了广纳养老服务中心升级改造；创新加强政务新媒体建设和管理，及时回应网民关切，办好办活“水乡广纳”微刊，被四川省互联网信息办公室、四川省人民政府信息公开办公室、四川新闻网传媒集团、四川麻辣社区网络传媒有限公司评为“2018年度最受网民喜爱的四川政务机构”；切实做好人民武装工作，全面完成年度征兵任务和民兵整组和训练工作,2018年被县人民政府评为“征兵工作先进单位”。

七、重点保障扎实推进，行政效能全面提升。自觉接受镇党委的领导和人大主席团的监督，切实加强政府班子的自身建设、干部队伍建设和行政效能建设，努力提高依法能力。一是敬畏法纪转作风。严守党的政治纪律，自觉执行中央八项规定，深入开展“庸懒散浮拖”整治，依法廉洁从政，着力解决损害群众利益和影响发展的突出问题，切实转变政风行风，树立求真务实、廉洁高效、风清气正的政府形象；二是崇尚法治抓治理。扎实开展法治宣传、法律服务，深入推进依法治理工作，维护社会公平正义，使广纳省级法治建设示范镇更具示范性。坚持标本兼治，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的党风廉政、安全生产、社会稳定、环境保护主体责任体系，扎实开展扶贫领域资金专项整治和“一卡通”专项整治工作，重拳整治发生在群众身边的微腐败，群众的满意度不断提升，认真开展“打非治违”、扫黑除恶和食品、药品、安全生产、道路交通安全、校园周边环境等专项整治行动，及时排除安全隐患，圆满完成省级安全社区复评工作，实现安全生产领域“零事故”；三是化解纠纷促稳定。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，切实加大复杂矛盾纠纷和疑难信访案件的化解处理力度，信访秩序不断规范，信访案件办结率达100%。及时办理人大代表建议、批评、意见8件，办结率100%。在2018年全国两会召开期间维稳信访安保工作取得突出实绩，被巴中市政法委表彰为“先进单位”、龙家扁村突出工作重点，聚焦群众需求，在依法治市工作中成效显著，被巴中市依法治市领导小组授予为“依法治市先进单位”称号。

这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、正确决策的结果；是镇人大主席团和社会各界监督支持、关心帮助的结果；是广纳各级干部和父老乡亲团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持广纳建设的各级领导、全镇广大党员干部群众、驻镇单位和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，加快发展的路上还面临着不少棘手的问题，主要表现在：一是脱贫攻坚和重点工程项目建设资金缺口大，省级核实我镇债务高达84万余元，工作推进举步维艰；二是建设发展软环境较差，无理上访、闹访、缠访的现象突出，乡镇缺乏行之有效的手段予以处置和纠正，力不从心；三是缺乏乡村振兴的专业技术人才，推进工作效率较低；四是乡镇疲于应对的东西太多，上面千条线，下面一针穿，特别是会议、软件、检查等，镇村干部沉下去抓工作的时间不够。这些问题，应引起高度重视，在今后一个时期要采取有力措施予以解决。

2019年工作安排

2019年，是贫困县脱贫摘帽和同步小康的关键年，是全面实施乡村振兴战略的开局起步之年，是中华人民共和国成立和取得辉煌成就的70周年，更是加快建设“绿美水乡，幸福广纳”的攻坚拔寨之年。做好今年的工作意义重大，影响深远。我们必须肩负脱贫攻坚奔小康的伟大神圣使命，坚定信心，抢抓机遇，务实推动各项工作。

一是始终坚定政治立场。必须要旗帜鲜明的讲政治，做政治上的明白人。深入贯彻和落实党的十九大精神和省、市、县委的决策部署，必须要高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步提高政治站位，提高认识，在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定，高度自觉地把思想统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上。坚持和发展中国特色社会主义道路必须坚持正确的政治方向，政治能力要强，思想定力要特别过硬，我们把必须牢固树立“四个意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央就是正确的政治方向，并且作为当前和今后一段时期的最大政治任务和头等大事来抓，作为当前最重要的政治纪律和政治规矩，事事处处坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，始终做政治上的明白人、老实人，始终听党话、跟党走。

二是始终聚力脱贫攻坚。要时刻认清历史使命，始终不忘历史使命和人民的重托。要实现第一个百年奋斗目标，就必须记住消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是全面建成小康社会的一个标志性指标。广纳现在处在一个推车上坎的阶段，必须要坚定历史使命，不讨价还价，不管遇到什么样的困难，不管遇到怎样的艰辛，必须奋力达到终点。要主动肩负政治担当。作为党员领导干部要以打好打赢脱贫攻坚战为此为大，从百年奋斗目标、从中国梦、从历史使命和政治担当角度，把脱贫攻坚当成真心为民的事业来抓。特别是身为县镇副中心的广纳要把始终脱贫攻坚作为最大的发展机遇，最大的政治任务，厘清思路，下足绣花功夫，鼓足干劲，抓好抓实，主动接受大考；要时刻聚焦目标标准。要时刻聚焦“两不愁、三保障”和“一超六有、一低五有”要求，切实做到扶贫对象精准，措施到户精准，项目安排精准，资金使用精准，因村派人精准，脱贫成效精准。要切实清楚“十大扶贫政策”与“二十一个专案的关系”。要心无旁骛抓脱贫。要从一家一户访谈核准资料、从每一个建档立卡贫困户到底如何巩固脱贫不返贫、切实抓好脱贫工程回头看、从清理国家扶贫政策的逐一兑现、从与群众户户见面、从科学处理脱贫与乡村振兴的关系抓起。全面巩固贫困村脱贫摘帽和贫困户减贫成果，扎实做好后扶工作，认真对照省检、国检标准，扎实做好迎检工作。

三是突出乡村振兴战略。要聚焦实施乡村振兴战略的关键和重点，全力推动全镇农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要坚持高质量发展，推进产业振兴。牢牢抓住农业供给侧结构性改革这条主线，在农产品品质提升、新型农业经营主体培育、延伸产业链条、特色农产品营销上下功夫，加快构建现代农业产业体系，推进我镇由农业大镇向农业强镇跨越发展；二要培育聚集优秀人才，推进人才振兴。要建好驻村队伍，培育本土优秀人才，引进在外创业成功优秀人才，完善基础配套，切实让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。三要传承繁荣优秀文化，推进文化振兴。要传承乡村文化，巩固铜钵山文化扶贫示范村成果，努力培育文明乡风，开展文化惠民，让乡村社会焕发文明新气象，让乡村文明展现出独特魅力和时代风采；四要建设宜居美丽乡村，推进生态振兴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，走乡村绿色发展和绿色振兴之路，充分利用农村危旧房改造、土地增减挂钩和地质灾害避让搬迁等惠民政策，切实改善农村人居环境，加强农村污染防治，让乡村水更清、天更蓝、地更绿；五要建设善治体系，推进组织振兴。要建强基层组织，深化村民自治，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理机制，推进治理体系和治理能力现代化。六要坚持民生改善，推进共同富裕。牢固树立以人民为中心的发展思想，以保障和增进民生福祉为出发点和落脚点，始终把提高脱贫质量放在首位，扎实做好就业增收、农村教育、社会保障等工作，全面创造农民美好生活。靶向施策，积极创建省级乡村振兴示范乡镇。  

四是深化社会依法治理。巩固广纳省级法治建设示范乡镇建设成果，一是继续深入开展扫黑除恶专项斗争。要进一步提高思想认识，以更高的政治站位推进专项斗争。各村、各社区、各部门要真正把思想和行动统一起来，全力以赴投入扫黑除恶专项斗争之中，确保中央确定的专项斗争的工作目标如期实现；要把扫黑除恶专项斗争与治理乱象乱点相结合，真正做到同步谋划、同步推进、同步落实，要依法从快从严查处一批影响脱贫攻坚、交通建设、农村稳定的案件，优化发展软环境；二是进一步加强基层队伍实力。配齐配力配强依法治理队伍；三是进一步提高集镇管理水平。健全网格化服务管理体系，加强环境卫生综合治理，提高“12345”市民服务热线服务水平，及时关切回应市民诉求；四是争取党的领导和人大主席团的监督支持。将依法治理和服务市民作为基层党建工作重要抓手，以党建引领，为社区和农村提供更加专业、更加优质的服务；　　

五、切实加强党风廉政建设。始终保持对违纪行为的高压惩处态势，努力营造风清气正的党风政风环境。一是抓学习教育，增强廉洁意识。要切实加强对党员干部反腐倡廉理论学习工作，做到心中时常铭记法纪，行动时刻敬畏法纪；二是抓制度完善，重常态监督，从严落实“两个”责任。深入开展行政领域廉政风险评估，重点抓好政府班子、机关所室、农村社区、单位部门查找廉政风险点，签订《廉洁从政承诺书》，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，防患未然；三是深入查处发生在脱贫攻坚领域、交通建设、重点工程领域和群众身边的“微腐败”案件，努力提升社会满意度。

六是逗硬改进干部作风。政治路线确定之后，干部就是决定因素。脱贫攻坚全面小康的决战号角已经吹响，一万年太久只争朝夕的使命感和责任感刻不容缓。一是树立勤政善政廉政的形象。加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，要强化底线意识，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不正风气，做到干部清正、政府清廉、政治清明；三是时刻保持大干实干快干的激情。立足“快”字抓执行。凡是党委研究决定的事项，就要立说立行，雷厉风行，迅速执行到位。三是弘扬亲民爱民为民的作风。始终牢记为人民群众谋福祉是政府的天职。坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，坚持工作重心下移，深入基层群众，面对面地解决老百姓最关注的、最盼望的事情。

春回大地，风劲潮涌，扬帆破浪正当时；任重道远，更需快马奋蹄再加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，围绕贫困县脱贫摘帽大局，抢抓机遇、乘势而上，精诚团结、攻坚破难，为加快建设“绿美水乡，幸福广纳”而努力奋斗！