沙溪镇2021年政府工作报告
站在新起点，谋定新目标，迈向新征程
为加快推进红色沙溪高质量发展而努力奋斗
（2021年10月22日沙溪镇第二十届人民代表大会第一次会议政府工作报告）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
过去五年的工作回顾
过去五年，是沙溪镇发展进程中极不平凡、极具挑战的五年。五年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，团结带领全镇上下不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，较好地完成了沙溪镇第十九届人大一次会议确定的目标任务，与全国同步实现全面小康，为开启全面建成社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
过去五年，全镇实现地区生产总值4.26亿元，比2016年增长36.28％；全镇公共财政预算收入2.5亿元，固定资产投资4.56亿元，年均增长10.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长10.2%、11.6%。五年来，沙溪镇呈现出经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。
五年实干，脱贫攻坚完美收官。五年来，我们高度重视脱贫攻坚工作，始终把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程，认真贯彻落实中央和省市县脱贫攻坚重要决策部署，围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，对标贫困户“一超六有”、村“一低五有”等核心指标，通过有力举措全面提升脱贫质量，推进脱贫攻坚战取得全面胜利。坚持精准扶贫，严守脱贫标准。脱贫攻坚以来，我们严把贫困人口识别、退出程序，通过动态调整管理，全镇1947户6781人建档立卡贫困人口分年度、分批次实现稳定脱贫，9个贫困村先后全部退出贫困村序列，贫困发生率由18.8%降至0%，真正做到脱贫奔小康路上不漏一户、不漏一人。实施“六个全覆盖”，确保各项政策落地落实。通过教育扶贫全覆盖，全镇共资助建档立卡学生9100余人次，发放资助金达900余万元，“两免一补”确保全镇义务教育阶段无辍学、失学人员；通过健康扶贫全覆盖，3个乡镇卫生院、30个村卫生室均达到标准化建设要求，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到100%、医疗保险代缴达到100%，累计为建档立卡贫困人口落实大病集中救治政策6700余人次，贫困群众享受“先诊疗后付费”政策普惠率达100%。通过安全住房全覆盖，下发易地扶贫搬迁补助资金6872.5万元，集中或分散安置789户2794人，建成聚居点12处；围绕“建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭”等4类重点对象实施危房改造4601户，实现了所有群众住房安全有保障的目标。通过安全饮水全覆盖，全镇新建集中供水点75处，铺设饮水管网800余千米，投入资金3000余万元，确保安全饮水到户到人，群众饮用水水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达标。通过金融扶贫全覆盖，大力推进扶贫小额信贷，为574户贫困户共计发放扶贫小额贷款1927.04万元，支持28户贫困户发展规模种养殖业；为1947户贫困户发放增量奖补、产业增收扶持资金310余万元，助力贫困户发展增收；开展红云崖村、大井坝村资产收益扶贫试点，带动贫困户发展致富，实现村集体经济收入人均10元以上。通过兜底保障全覆盖，确保全镇农村最低生活保障标准在与扶贫标准“两线合一”的基础上始终高于扶贫标准，五年累计将4230人纳入兜底保障范围，切实兜住了民生保障底线。同时，在这五年的时间里，全镇共选派驻村第一书记49名，组建30支驻村工作队，派出185名驻村干部，做到了结对帮扶“一对一”，贴心帮扶“实打实”，确保了脱贫攻坚成效。
五年实干，重点项目按期完成。五年来，我们始终聚力项目建设，破瓶颈补短板，基础设施日趋完善。五年内，全镇累计实施重点项目6个，投资1.6亿余元。通过交通大会战，大力建设四好农村路，累计修建村组道路200余公里，改造旅游环线19公里，新建过境省道13公里，铺设通村油路9.6公里，实现了村村通硬化路的目标，极大地改善了全镇交通落后面貌。通过实施水利工程，沙溪场镇防洪治理工程全面完工，整治病险塘库39座、渠堰80公里。投资6000万元加强场镇建设，实施场镇美化亮化、给排水、污水治理等一大批基础设施建设项目，如期完成场镇污水治理工程，新建污水处理厂1个，铺设污水主管网6公里、污水支管网3.6公里；新建农贸市场1个，居民活动广场2个、场镇停车场1个，公共汽车客运站1个和公共厕所3个；完成场镇街道整治，街面黑化3.1公里，新增绿化面积500平方米，城乡公共服务功能进一步完善。实施农网改造、广播电视村村通工程，新（改）建农村电网64公里、宽带网络覆盖18个村、新建5G基站2个。实施文化惠民工程，新改建村文化活动室30个、文化院坝30个，建成红云崖民俗文化村1个，完成传统村落历史文化保护性修缮3个。同时，我们还顺利完成川陕革命根据地红军烈士陵园功能提升改造工程，王坪景区重点工程建设如火如荼，镇广高速王通段有望在年底实现全线通车。
五年实干，产业发展不断壮大。五年来，我们始终聚力产业提升，转方式调结构，综合经济实力显著提升。现代特色农业取得新突破。建成王坪村、白石寺村现代农业产业示范园区2个；建成水果、核桃、中草药基地6515亩，优质白茶600余亩、蓝莓2200余亩；建成畜禽标准化养殖场27个，年出栏生猪57000余头、鸡鸭等小家禽30万只，发展水面养殖200余亩，实现农林牧渔业总产值7500万元。文旅融合发展焕发新光彩。近年来，我们秉持“历史印记·红色沙溪”的发展目标，充分挖掘镇内传统历史文化和红色文化资源，做强做活红色文化与旅游产业的深度融合，加快推进旅游名村、名镇建设，打造红云崖民俗村、王坪景区等精品旅游线路；成立王坪村集体经济组织，组建旅游从业队伍，吸纳旅游从业人员108人，培育旅游接待户24户、星级农家乐8家，开发一批具有地方特色的文创产品，提供餐饮住宿、接待解说等旅游服务，走出了一条文旅融合的振兴发展之路。通过不懈努力，川陕苏区王坪旅游区创建国家5A级旅游景区通过省检和省资源评价，王坪村于2021年9月被命名为“天府旅游名村”，全镇五年内共接待游客达300万余人次，旅游综合收入达1亿元以上，成功跻身全市旅游强镇。产业结构优化激发新动能。深入实施全国电子商务进农村综合示范项目，促进电子商务与农村一二三产业深度融合，建成镇级电子商务公共服务点1个，村级电子商务网点30个，引进和培育快递服务网点6家，培育电子商务人才20余人，带动提升一批农特和民俗产品，完成服务业增加值4000万元。实施招商引资项目2个，累计到位资金600万元，签约产业项目2个。大力推进“归雁工程”，回引返乡创业人员33人，创办100万元以上经济实体9家，100万以下的24家。
五年实干，民生事业全面进步。五年来，我们始终聚力改善民生，解民忧增福祉，群众获得感持续增进。教育事业蓬勃发展。通过实施义务教育均衡发展达标工程，全镇所有学校教学环境持续改善，教育质量逐年提升，辖区内五所中小学在迎接义务教育均衡发展省级评估验收中全部高分通过，沙溪李先念小学被教育部命名为国防教育特色学校。卫生健康水平大幅提升。通过实施3所基层卫生院以及30所村卫生室标准化建设项目，镇、村两级医疗服务体系全面形成，家庭医生签约全覆盖，医疗救助“一站式”即时结算服务结算率达100%。社会保障更加有力。2020年，全镇完成城乡居民基本医疗保险缴费31105人，参保金额776.62万元；城乡居民养老保险缴费16832人，领取养老保险16732人；完成退役军人登记815人；发放烈属、军属、退役军人光荣牌815块、发放优抚金284.43万元；实施城乡居民最低生活保障救助2023户，发放保障金790万元；农村分散特困供养156人，发放保障金95万元；779名困难残疾人享受生活补贴、重度残疾人护理补贴等各类补助资金138万元，发放冬春生活救助82万元，临时救助272人，发放救助金31.78万元；农村劳动力劳务输转就业6550余人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。过去五年，“以人民为中心”的理念始终贯穿于沙溪镇发展的每一个瞬间，一个个民生工程、一项项惠民举措，见证着我镇民生事业发展所取得的成就，让人民群众感受到了我镇保障和改善民生的“温度”和“质感”。
五年实干，社会大局和谐稳定。五年来，我们始终聚力维护社会稳定，防风险抓治理，社会大局安定有序。持续维护社会治安有效。纵深推进法治沙溪建设，常态化开展“七五”普法活动，深入开展涉枪涉爆、黄赌毒、电信诈骗专项整治，有效预防和打击各类违法犯罪行为，创新开展“一村一辅警”治安体系建设。目前全镇社会治安状况持续向好，群众安全感明显提升，未发生重特大刑事案件、恶性群体性事件。积极推进信访维稳有效。充分发挥村级民事调解委员会、镇级综治信访维稳中心、“五老”志愿者、乡贤理事会和司法所等政府部门和社会综合治理作用，创新开展“纪检门诊”领导坐诊接访制度，定期开展大接访、大走访活动，积极了解群众诉求、化解矛盾，全力维护乡村社会稳定。五年来共调处各类矛盾纠纷524件次，接待群众来信来访1238件，群众满意率达96％以上。扎实抓牢安全生产有效。我镇认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示、指示精神，稳步推进安全生产工作和综合减灾社区建设，积极开展安全生产大检查、大排查、大整治，努力做好防汛减灾和地质灾害防范工作，时刻紧绷安全生产之弦，全力打好安全生产这场主动战、攻坚战、持久战。五年整合各项资金5179.5万元，建成安全文化广场l个、应急避难场所4个、红云崖村应急救援站1个、组建应急救援中队1支等，五年内无一例重特大安全事故和责任事故发生。2019年12月，沙溪镇成功创建省级安全社区；今年，沙溪嘴社区高质量通过国家级防灾减灾安全示范社区、国家级卫生乡镇初步验收。过细开展疫情防控有效。面对新冠疫情，我们始终践行“人民至上、生命至上”的发展理念，全镇广大干部群众守望相助、团结抗疫，常态化落实各项疫情防控措施，过细过实做好疫苗接种工作，确保不漏一户、不漏一人，做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬。
五年实干，生态建设成效显著。五年来，我们始终聚力生态建设，守红线严要求，环境质量不断改善。生态环境保护有力。我镇牢固树立“落实最严格的耕地保护”理念，划定生态保护红线，厘清生态保护责任，持续开展了退耕还林、公益林、耕地保护等生态补偿工作，严格落实河（湖）长工作责任制和护林员管护责任制，构筑生态安全有效屏障。人居环境改善有力。常态化开展人居环境整治和大气污染防治，扎实开展农村厕所革命，加强对农村畜禽粪污、农业面源污染的治理，规范农村垃圾的收集、转运和处置；加大资金投入，完成3个污水处理厂建设和场镇污水管网工程，完成全镇19个村（社区）农村饮用水水源地保护与建设，景区、场镇和主干道路“三化”建设效果明显，人居环境全面提升改善。问题整改推进有力。我镇持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成整改上级环保督察交办信访件1件、现场督查指出问题1个、督查反馈问题3个和“回头看”反馈问题3个，取缔采砂场2处，拆除砖瓦窑企业3家，整治违法占用耕地2宗，处置露天秸秆焚烧68起，全年空气质量优良天数达100%，未发生重大环境污染事件。
五年实干，政府建设全面加强。五年来，我们始终聚力政府自身建设，转作风强服务，政府效能加快提升。学习型政府建设常抓不懈。政府班子持续加强政策理论水平学习，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，举办基层干部素质提升班，促使政府干部职工转作风、提能力。服务型政府建设常抓不懈。我们聚焦群众诉求，在创新服务、落实政策上出实招、见实效，力争让群众少跑路，最大限度方便办事群众，让便民服务有温度更有力度。全镇公共服务事项按时办结率100%，群众满意度达100%。廉洁型政府建设常抓不懈。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化正风肃纪，强力整治“中梗阻”，整治“机关病”，推行政务公开，重拳整治损害群众利益的不正之风和腐败问题；树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，坚决执行中央八项规定及实施细则和省市县系列规定，政府文件、会议、“三公”经费呈持续下降趋势。
此外，在乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革中，我镇坚决贯彻落实中央、省市县的决策部署，着眼优化整合资源要素、推动乡村振兴和镇域经济高质量发展的目标，顺利完成各项改革任务；在村支两委换届选举中，我们统筹谋划、精心组织、有序推进，通过镇村两级齐心协力，努力选出了19支政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好的村“两委”班子队伍，圆满完成村“两委”换届工作任务，为乡村振兴战略的实施创造了良好社会环境。
有人说“过去几年，我们太难了，在脱贫奔康的道路上吃了不少苦、洒了很多汗，付出很多心血，总算打赢了脱贫攻坚战”。现在回想起来，为了脱贫攻坚战，“白+黑”“5+2”成为我们干部的工作常态；为了“六大突破”现场会，许多同志跟班作业，连续一个月吃住在工地上，保证了红云崖民俗村开园迎客；在镇广高速建设拆迁工作中，镇村工作组同志不畏严寒酷暑，风里来、雨里去，进村入户做群众工作，保证了工程进度；在去年的“9·30”安保维稳中，全镇的许多镇村干部不分白天黑夜，推进王坪、场镇建设提升工作……当然，我们还有很多干部为了推动工作，经常吃住在村上，但依然不退缩，而且还不能时常陪伴父母子女身边，不能与亲朋好友共叙友情……在此就不一一列举。有付出就有收获，正是有了大家的辛苦付出，沙溪的面貌焕然一新。
各位代表！五年披荆斩棘，五年风雨兼程。五年来，面对各种风险挑战和矛盾问题，全镇干部、群众攻坚克难、励精图治，凝心聚力、精准发力，经受了一个又一个考验，化解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗。经过五年努力，沙溪镇获得了“四川省脱贫攻坚先进集体”，成功创建“四川省卫生乡镇”；王坪村被评为“全国生态文明村”“全省乡村振兴示范村”“全省农村文化建设示范培育村”“全省创先争优先进基层党组织”和全省“天府旅游名村”，沙溪嘴社区成功创建省级安全社区。2020年，沙溪镇成功举办了全省“向人民英雄敬献花篮”仪式，受到各级领导高度肯定。这些成绩的取得，实属不易，令人鼓舞，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大有效监督的结果，是各界人士鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众团结拼搏和开拓奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表和全镇广大干部群众，向始终关心支持沙溪发展的各界人士，向在沙溪创业的投资者、建设者，向镇村各级老领导、老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业结构不合理，产业后续发展乏力；二是少数干部依法行政能力、工作效率还需进一步提高；三是民生领域尚有短板、公共服务还有差距；四是防范和化解重大风险任务艰巨、行业乱象等不稳定因素仍然突出。我们将直面问题挑战，竭尽全力做好政府工作，决不辜负人民群众的期望和重托！
未来五年的工作安排
未来五年，是乘势而上开启全面建成社会主义现代化强国新征程的关键时期，是激活后发优势、赢得新一轮区域发展先机的关键期，也是深度融入新发展格局、加速提升全镇综合实力的突破期。任务艰巨，责任重大，我们要坚定信心，明确发展方向，努力拼搏，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。
未来五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实县委县政府和镇党委的决策部署，以建设“一地四镇，红色沙溪”的发展目标，构建“一心两翼三线四片五支柱”的空间发展格局，以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为抓手，做好两项改革“后半篇”文章，在新征程中开好局、起好步，力争在“十四五”期间沙溪经济社会质量更上一层楼。
未来五年的奋斗目标是：经济保持中高速度增长，到2026年，全镇经济社会发展主要指标位居全县前列，地区生产总值突破8亿元以上、增长保持在60%；社会固定资产投资至少完成6亿元，地方一般公共预算收入增长达9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%以上。抓住加快建成川陕革命老区振兴发展示范地的绝佳机遇期，致力发展生态文化旅游环境更加成熟、基础设施更加完善、社会治理更加有效、经济实力更加强劲的新沙溪。
围绕上述目标，未来五年着重抓好以下几个方面的工作：
一、巩固脱贫攻坚成果，做好乡村振兴有效衔接
为确保脱贫攻坚顺利转向全面推进乡村振兴，实现政策举措和工作体系平稳过渡，我们将以乡村振兴为目标，将巩固脱贫攻坚成果放在当前突出位置，严格落实“四个不摘总要求”，常态化开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户防止返贫致贫动态监测和帮扶，按照“缺啥补啥”的要求，落实帮扶措施，确保按时全部实现“风险消除”，坚决守住不发生规模性返贫底线。做好易地扶贫搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务、基础设施和增收产业配套，深入实施稳岗就业行动，统筹用好公益性岗位，确保脱贫群体就业有岗位、劳动有收入、生活有保障。做好掉边掉角农户搬迁工作，加大农村危旧房改造等力度，保障低收入人口基本住房安全。健全控辍保学工作机制，持续做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度保障作用，有效防范因学因病返贫致贫风险，筑牢脱贫群众兜底保障防线。做好扶贫资产管理，规范衔接推进乡村振兴补助资金及整合涉农资金使用，健全扶贫项目资产后续管理和长效运行机制，确保资产管理好、运营好、效益发挥好。强化宣传引导工作，通过介绍脱贫范例、总结脱贫经验、讲好脱贫故事、弘扬脱贫攻坚精神，深化干部群众的思想认识，为全面推进乡村振兴注入强劲动力。
二、补齐基础设施短板，夯实经济社会发展基础
农村基础设施建设滞后，是影响农业农村发展的主要制约因素，也是城乡差距的重要体现。我们将坚持基础设施适度超前、优化布局原则，加快补齐交通、水利、能源、信息、网络物流等基础设施短板，既着力解决“出行难”“饮水难”“灌溉难”等老问题，又注重解决农民“上网难”“农产品销售难”等新问题，进一步改善农民的生产生活条件，全面夯实经济社会发展支撑能力。一是管护好现有设施。对建成投入使用的道路、桥梁、安全饮水、电力、通讯网络等，强化管理和维护，落实到户到人，确保有人管、管得住、管得好。二是不断完善道路交通网络。按照“畅、洁、美、安”的“四好农村路”标准，全力推进农村道路建设，分年度推进实施农村联网路、断头路、产业路、旅游路、入户路建设，对道路桥梁安全隐患及时进行排险整治，力争在2021年末完成新建村社道路7.2公里，支持川陕革命根据地红军烈士陵园及周边道路专推项目40公里和沙胜路改建工程。大力实施乡村客运“金通工程”，提升交通服务能力和质量。三是不断推进水利设施建设。大力开展农村饮水安全巩固提升工程，实现农村饮水安全全覆盖，升级改造场镇供水站和老旧供水管网，持续开展水资源监控能力建设，力争在年内完成赵家湾水库、松苞岭水库、杨叉沟水库、水池子水库等4处病险水库整治。完成辖区中小河流山洪沟治理、86处“五小水利”维修养护，全面提升防洪排涝能力。三是持续推进“三大革命”。加强垃圾治理，保障资金投入，增添乡村垃圾处理设施，改变乡村垃圾处理方式，让乡村变得更干净；加强污水治理，完成场镇学校、医院的污水治理二期工程；加快推进农村厕所革命，加大对废弃、粪污的资源化、清洁化处理，改善农村生活环境，提升群众生活质量。四是强化能源信息基础设施保障。以能源信息保障能力建设为重点，大力实施农村电网升级改造，推进天然气进农村、进农户，加快乡镇气化进程；不断提升光纤宽带、数据网络覆盖水平和服务供给能力，加快补齐城乡信息通信基础设施短板，全面推进信息进村入户工程，加快实施“高清通江·智慧广电”工程，提升能源信息保障能力，为经济社会发展提供支撑和保障。
三、发展乡村特色产业，推动现代农业提档升级
立足沙溪资源禀赋，坚定不移走生态优先、绿色崛起之路，充分发挥“绿色、生态、有机、富硒”特色优势，以农业供给侧结构性改革为主线，以现代农业园区建设为抓手，大力发展区域特色主导产业，示范带动、梯次推进，推动现代农业产业高质量发展。一是培育优势产业。按照因地制宜、分类施策的原则，以“一村一策”推动“一村一业”“一村一品”，把中药材产业作为全镇农业产业的主导产业，同步发展高山蓝莓、生态养殖、特色水果、优质粮油、名贵花卉等产业，按照“三年实现倍增、五年巩固提升”发展目标，全镇发展中药材产业5000亩，蓝莓产业5000亩，特色养殖业50万头。二是建立现代园区。实行园区示范、基地引领、连片发展、规模发展的思路，实施“农业园区建设行动”，建设一批种养结合、业态综合、规模适度、带动力强的现代农业产业园，按照“巴山新居+特色产业+生态旅游”思路，推动农旅结合、文旅结合发展。五年内，力争建成王坪村为省级现代农业产业园区、红云崖为市级现代产业园区。三是打造知名品牌。坚持高端精品消费与大众消费相结合，以优势产业、优势品种、地方特色为重点，开展农业知名品牌创建活动。重点培育优质粮油、富硒农产品、中药材、青峪猪、蓝莓、杜仲、桑红脆李等系列本土特色优势品牌。
四、推动文旅融合发展，争创红色文化旅游强镇
立足川陕革命根据地核心地位，按照“红色沙溪、绿色家园、生态康养”的发展定位，充分发挥红色、绿色、特色优势，依托川陕苏区的红色资源，加快推进重点旅游项目建设，努力将沙溪打造成红色研学、旅游康养、养生度假的主要目的地。一是同向推动四大片区建设。以川陕苏区红色文化为主题，以创建川陕苏区王坪国家5A级旅游景区为抓手，整体提质王坪旅游名村，加快沙溪镇天府旅游名镇创建，打造红色旅游融合示范区。以白石寺村为主的历史文化研究、现代产业园区建设为依托，抓好白石寺传统村落及碑坡古道的修复保护，打造乡村振兴示范区。以红云崖民俗村为依托，打造川剧传承基地，建设农旅文化体验园，打造传统农耕、民宿文化体验区。以大井坝村、复兴场村特色种养殖业为依托，开发避暑休闲度假旅游产品，打造生态旅游康养区。通过四大片区建设，推进“红旅”“产旅”“养旅”“文旅”“农旅”多业态融合发展，从而带动全域发展。二是打造精品文化旅游线路。依托川陕革命根据地红军烈士陵园作为四川省11条红色旅游精品线路、40个红色旅游经典景区之一和全国“建党百年红色旅游百条精品线路”之“奇兵入川·铁血丹心”精品线路，围绕“吃住行、游娱购、养疗健”旅游产业发展要素，科学布局镇内景点，开发“王坪往事”“大城寨·鱼水情”“巴山烽火”等系列文创产品和打造党建教育研学旅游培训产业，主动融入国省市县旅游发展格局，加强区域旅游协作，积极开展与龙头企业、培训机构、电商代购、文创加工、产业基地、高研院校等深度合作，整合旅游资源，高品质打造多元化精品文化旅游路线。三是完善文旅配套设施体系。改造提升旅游交通基础设施，支持完成《川陕革命根据地红军烈士陵园交通专项改善实施方案》，全力支持镇广渝高速建设，积极争取沙溪至芝苞高速连接线建设项目、川陕革命根据地红军烈士陵园旅游示范带和红色旅游环线建设项目；围绕重要旅游景点、关键节点，大力推进“厕所革命”，推广“互联网+”旅游服务，配套吃喝玩乐基础便利服务，提升旅游接待水平。
五、提升基层治理水平，切实维护社会和谐稳定
健全城乡基层治理体系，加快推进治理能力现代化建设，构建共建共治共享的社会治理新格局，筑牢安全稳定防线。一是全面提升民主法治水平。依托依法治县“八大提升行动”，坚持法治沙溪、法治政府、法治社会一体建设，深入开展普法教育，扎实推进“八五”普法，宣传贯彻实施《民法典》，全面提高干部群众法律素养；推进公共法律服务体系建设，健全基层法律顾问和法律援助制度，全面推进依法执政、依法行政、公正司法和全民守法。二是完善城乡基层治理组织。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，聚焦基层治理水平提升，探索建立“三社联动”新机制，引导基层党组织、社区居民、社会组织共同参与基层治理。建立党政主导的网格化服务管理体系，重点织密以“村组院户”为治理网格的“多网合一、一网运行”的全科格局；完善以村（社区）党组织为核心，包括居委会、村委会的社区治理组织体系；广泛联结工会、共青团、妇联、志愿者协会、基层民兵组织等人民团体形成基层治理共同体，充分发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。三是创新基层治理模式。坚持政治、自治、法治、德治、智治相结合，全面推行“四进四治”“五个一”“自管委”“一村一辅警”四项机制，大力实施十项微改革，推进管理服务机构下移、职能下延、力量下沉，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。深入排查社会矛盾，畅通信访渠道，积极引导群众正确对待满意度测评和12345热线电话，从源头上减少和化解社会矛盾，确保实现小事不出村、大事不出镇。加强农村“雪亮工程”“慧眼工程”建设和综治中心建设，夯实社会治理基础。促进信访问题纳入法治轨道解决，坚持司法化解、行政化解和教育化解并重，健全诉调对接机制，创新发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾多元化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。不断发挥村规民约、居民公约、红白理事会及新乡贤的积极作用，强化道德教育引导，弘扬公序良俗，推进“有事来协商”平台建设，打造王坪村、白石寺村、红云崖村、板凳场村基层治理示范村，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
六、增强应急管理能力，防范化解重大安全风险
我们要始终筑牢思想防线，坚守意识形态高地，加强防范化解重点领域安全风险，健全公共安全突发事件应急体系，全面建成平安沙溪。一是严格落实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，抓住“领导责任、监管责任、主体责任”三个层面，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，始终绷紧安全生产这根弦，确保新《安全生产法》不折不扣地落到实处。二是筑牢重点领域安全防线。切实加强意识形态领域工作，加强防灾减灾宣传和科普教育，普及全民国防教育和新《安全生产法》，建设国家安全人民防线。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，防范化解金融风险，打击电信诈骗恶性案件，严守不发生金融风险底线。强化政府债务管理，防范化解社会矛盾风险。加强网络安全建设，提高干部群众网络安全风险防范能力，提升网络综合治理水平，加强舆论风险防控和正向引导，打击网络炒作、网络暴力等违法行为，建设风清气正的网络环境。加强重点行业、重点位置、重点人群、重要时节的安全生产工作，特别是防汛减灾、预防地质灾害和森林防灭火工作，常态化开展安全检查和隐患排查整治，坚决守住社会稳定、安全生产和食品药品安全“三条底线”。三是提高应急保障能力。完善公共安全和社会治安防控体系，建强镇、村二级综治中心，稳步推进“慧眼工程”建设，实现“雪亮工程”全覆盖。加强预警体系建设，创建智慧应急管理系统，推进行政村（居委会）云视频应急指挥系统标准化建设，建立食品药品、道路交通、森林防灭火、突发公共卫生等重点风险清单，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。加强综合应急救援专业队伍建设，各村建立应急救援小分队，建立应急物资储备库。积极创建防灾减灾安全示范社区，常态化开展应急演练，增强应对突发公共安全事件的应急处置能力。
八、加强生态文明建设，筑牢生态安全生命防线
坚持生态优先、绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，逗硬落实生态文明建设责任，促进自然生态优势转化为经济社会发展优势。一是加强生态环境保护。加强对月潭河流域生态保护，饮用水水源保护区划定，大力实施绿化全川行动，持续推进天然林保护和退耕还林还草、水土流失治理、废弃矿山、采石场、采沙场综合治理；全面推行“林长制”，加强野生动植物保护，严厉打击各类乱捕、乱采野生动植物资源和破坏生态环境的各类违法行为，严守生态保护红线。二是做好环境污染治理。以解决大气、水、土壤污染等危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，持续加大环境治理力度。建立河（湖）长制长效机制，扎实做好“清污、治污、护岸”；开展扬尘污染防治，实行全域禁烧，做到大气污染防治有力；持续推进化肥减量行动和农药减量控害行动，处置好居民生活垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾、商业垃圾、建筑垃圾等固体废弃物，强化土壤和固废治理。三是大力发展生态经济。坚持生态产业化、产业生态化，加强资源节约集约利用，持续推进节能减排，大力发展循环经济，加快建设青山常在、绿水长流、空气常新的“美丽沙溪”。
九、深化政府自身建设，努力打造人民满意政府
深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党的全面领导落实到政府工作，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央、省市县重大决策部署落地生根。二是依法履职提效能。坚持依宪执政、依法行政，不断深化法治政府建设，严格遵循重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，增强“八项本领”，提高“七种能力”，不断强化政策举措的精准度和实效性，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。三是从严执政树形象。深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，大力压减非急需非刚性支出，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。大力弘扬求真务实作风，人人报实情、层层用真功、级级抓落实的工作作风，奖勤罚懒、奖优罚劣，以案促改，优化政治生态，永葆清正廉洁的公仆本色。
各位代表，蓝图激发动力，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，不忘初心、牢记使命，铆足干劲，顽强拼搏，努力在“十四五”建设中迸发新动力，奋力在乡村振兴中凸显新作为，全力谱写新时代红色沙溪现代化建设的新篇章！
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