三溪镇2021年政府工作报告

各位代表、同志们：
    现在，我代表三溪镇人民政府向大会作工作报告。请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
    过去五年，面对复杂严峻的经济形势、决战决胜脱贫攻坚的艰巨任务、突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大思想旗帜，深入贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，按照“思想解放、追赶跨越、绿色崛起、同步小康”的工作思路，苦干实干、攻坚克难、砥砺奋进，顺利完成了各项目标任务，全镇群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升，全镇经济社会各项事业和综合实力迈上了新台阶，为加快建设“一区三地、红色通江”贡献三溪力量。
    过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们团结带领全镇干部群众一道砥砺奋进、负重前行、锐意进取、挥汗付出，全镇基础设施实现突破发展、脱贫攻坚取得全面胜利、城乡面貌发生深刻变化、特色产业闻名县内外，在加快发展的新征程中，捷报频传、成效显著，较好地完成了“十三五”期间各项目标任务。截至目前，全镇完成地方生产总值9760万元，同比增长6.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达35597元、14313元，年均增长8.5%。
    紧紧围绕“两不愁三保障”，对标对表“一低五有”“一超六有”，全面推动脱贫攻坚各项工作。全体镇村社干部主动出击，坚守一线、奋战一线，县自然资源和规划局、县水务局、镇中心小学、卫生院、邮局、信用社等帮扶单位挑选优秀干部进村入户倾情帮扶，社会各界人士同心协力，贫困人口“两不愁三保障”全面实现、“乡三有”“村五有”“户六有”全面达标，2个贫困村精准退出，511户1811人贫困人口实现稳定脱贫，高质量通过国家脱贫攻坚普查，有效地确保了全面稳定脱贫奔康。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实中央、省市县有关部署要求，下铁心、出重拳、求实效，实施一系列生态环境保护治理措施，全镇生态环境质量不断改善，全镇森林覆盖率、空气质量优良率分别提高至5%、8.5%，全镇主要河流出境断面水质达到II类水域水质标准。强化责任意识、底线思维，防范化解重大风险，始终坚持排查整治一手抓，抓早抓小、防微杜渐，切实把辖区防范化解重大风险工作做细做深做实，为辖区经济社会平稳发展保驾护航。
    我们主动融入全县第三轮交通大会战，先后完成了通洗路三溪段改造提升工程；三溪至平昌双河长7.5公里、宽6.5米的沥青油路，场镇环线路3.5公里；累计新建道路60公里，改建15公里。改造提升黑化了场镇街道道路，补齐场镇道路交通标志标牌5处，重新施划道路标识标线，建成场镇污水集中处理点1个，铺设街道雨污管网1800米，全镇公路通车里程达105公里实现了村村通硬化道路、村村通客车，村道路标准达到农村“四好”路的要求，并成功通过农村“四好”路省级验收。实施易地扶贫搬迁215户734人，建成了聚居点4处，危旧房改造1056户，全面实施了城乡土地增加挂钩项目，有效改善了群众住房问题。新建集中供水点22处，铺设饮水管网505千米，全镇安全饮水实现了全覆盖。全面完成农村电网改造工程，实现了户户生活用电有保障。新建网络信号基站，实现移动网络全覆盖，密切了群众与外界的联系，促进了农村电商的发展。
    特色农业发展壮大。我们充分运用产业奖补、东西部协作扶贫、行业扶贫、产业扶贫等政策、资金，吸引民间资金，积极引导群众广泛参与，持续发展壮大青花椒和稻渔综合种养产业。截至目前，全镇已培育新型农业经营主体6家，建成扩面青花椒4100亩，建成桅杆坪村青花椒烘干厂房1个。建成稻渔种养基地1500余亩，其中种植稻谷1300余亩，省市县主流媒体多次报道刊发我镇青花椒产业、稻渔产业发展；2021年8月24日，《人民日报》头版报道了三溪镇稻鱼产业发展成效。建成畜禽标准化养殖场16个，年出栏生猪1.9万余头、羊500只、鸡鸭等小家禽3.5万只。到现在为止，基本建成了桅杆坪—永乐、金碑—纳溪坝、傲盘寨“三条产业带”，形成了以青花椒、稻渔产业为主导，其他产业竞相发展的布局。乡村旅游蓬勃发展。按照《通江县旅游发展总体规划》和全域旅游示范区创建工作要求，持续坚定旅游先导战略决心，先后举办了两届青花椒采摘节，有效拓展了青花椒产业的知名度和美誉度。招商引才成果明显。我们全力优化营商环境，深入推进政务服务“一网通办”，全面释放发展动能。通过大力实施招商引资，累计回引投资600万元。出台《鼓励支持返乡创业实施意见》，大力开展“筑巢引凤”活动，通过常联常往、亲情感召、友情招引等方式，积极向上争取政策支持、扫除发展障碍和激励关怀，千方百计吸引在外人员返乡创业。回引返业创业人士30人，回引资金1710.6万元，发展种植产业1280亩、兴办“蒲柳人家”等经济实体17家。
    我们牢记为人民服务根本宗旨，始终聚力民生事业，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。两项改革“后半篇”文章工作扎实推进。2018年，我们撤乡设镇；2020年，我们镇建制保留不变，村建制由7个调整为6个，村民小组由50个优化到27个。我们始终严格按照聚焦优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能的要求，坚持系统推进、全面发力，全面做好两项改革“后半篇”文章重点任务，让两项改革助推全镇发展的红利得到更加充分的释放。大力推进村集体经济产业发展，我镇集体经济发展成效多次得到市县领导的关注和肯定，桅杆坪村正积极申报“全省集体经济融合发展示范村”。社会保障更加有力。五年来，累计完成退役军人登记201人，发放烈属、军属、退役军人光荣牌201块、发放优抚金112.24万元；城乡居民最低生活保障救助2562户，发放保障金70.44万元；农村分散特困供养59人，累计发放保障金109.89万元；100余名困难残疾人享受生活补贴、重度残疾人护理补贴等各类补助资金14.65万元，发放冬春生活救助95万元，临时救助320人，发放救助金67.74万元；落实计生奖扶、特扶政策，发放资金共9.168万元，受益人数92人；城乡居民基本医疗保险缴费9415人，参保金额235.38万元；城乡居民养老保险缴费3845人，领取养老保险1888人；通过组织参加招聘会、农民工返岗、春风行动、开设技术培训班、扶贫车间、公益性岗位等方式，解决农村劳动力劳务输转就业1000余人次，带动140余名贫困劳动力稳定就业，一批家庭困难、劳力富余的人员再次走上新工作岗位，实现稳定收入。社会事业协调发展。我们重视义教均衡发展，中心小学高分通过义务教育均衡发展省级评估验收，控辍保学工作取得明显成效，全面落实助学贷款、雨露计划、金秋助学等教育扶贫政策，严格落实义务教育“三免一补”政策，教育教学质量逐年攀升。各村文化室、“村村响”广播等群众文化设施建设达标，2018—2019年社区文化团—奇迹舞蹈队在全县广场舞比赛中连续两届荣获奖项。家庭医生签约全覆盖，医疗救助“一站式”即时结算服务结算率达100%。深入实施全国电子商务进农村综合示范项目，培育快递服务网点2家，培育电子商务人才10余人，完成服务业增加值100万元。民族、人武、宗教、双拥、统计、人防、气象、档案等工作也取得新的成绩。工会、妇女儿童、老领、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。
    安全生产常抓不懈。全面推行安全风险防范网格化管理，细化制定《三溪镇安全风险防范及便民服务指南》，村村建立危险区域群众紧急转移安置点、村村组建应急救援队伍、添置配备应急救援设备，建成全县应急救援示范站点1个、组建应急救援中队1个。先后开展各类安全生产监管检查2000余人次，应急演练30余次，发放各类宣传资料十万余份（册），持续深入森林防灭火、防汛减灾、交通运输、地灾防治、河湖长制等工作，全镇无一例重特大安全事故和责任事故发生。社会治理精细高效。纵深推进法治三溪建设，扎实开展“七五”普法活动，实现普法对象、普法区域、普法内容“三个100%”。大力推进雪亮工程和平安通江建设，做到全域覆盖，切实抓好综治、信访、维稳、扫黑除恶工作。扎实开展老难积重信访案件化解，长达12年吴小平信访案件、长达近10年的三溪大桥建设遗留问题、长达数年罗家嘴永乐桅杆坪聚居点等的工程遗留问题、进京到省上访多次的蒲会才遗留问题都得到了成功化解。五年来，共调处各类矛盾纠纷700余件次，领导班子主动接访，进村入户化解矛盾纠纷，变群众上访为领导下访，累计接待群众来信来访500余件，市政热线12345群众诉求反映均得到及时有效化解。疫情防控扎实有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇广大党员、干部迅速行动，冲在一线，镇村干部坚守岗位、加强值守，全镇人民团结抗疫，主动作为，涌现了一批父子兵、母女岗等典型人物。全镇累计排查返通人员800余人次，累计监管重点区域返通人员88人次，全镇接种疫苗做到应接尽接，始终保持无确诊病例、无疑似病例的“双零”势头，做到了一手抓防控一手抓生产，做到了“两手抓两不误”，全镇复产复工率达100%。
    始终把人民满意作为政府工作最高标准，努力建设人民满意的责任政府、法治政府、服务政府、创新政府和廉洁政府。政治建设常抓不懈。坚持以政治建设为统揽，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大及十九届系列全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作的系列指示精神，以及省、市、县系列重要会议精神，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等学习教育。行政效能高效务实。公共服务事项按时办结率100%，群众满意度达100%。全力做好政务公开工作，政务信息报送、采用，位居全县前列。自觉接受人大监督，办理人大代表建议9件，办复率、满意率均达100%，办理工作得到充分肯定。廉洁行政执行有力。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化正风肃纪，强力整治“中梗阻”，重拳整治损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决执行中央八项规定及实施细则和省委市委县委系列规定，政府文件减少9.43%，会议减少5%，“三公”经费下降9%。
    各位代表、回顾五年，全镇上下在应对挑战中开创了新局面、在克服困难中实现了新发展、在重重考验中赢得了新面貌。过去的五年，全体镇村干部异常辛苦，有的同志说“过去几年，我们太难了，在脱贫奔康的道路上吃了不少苦、洒了很多汗，付出心血，总算打赢脱贫攻坚战”。现在回想起来，为了脱贫攻坚，祁玉兰、方仕李、陈姝蓉、赵晓东、吴锡文等大批干部熬夜加班；为了通洗路、三双路建设，徐国锋、李长斌、刘瑞金、何才远等老同志不惧烈日进村入户做群众工作；为了发展村集体经济，蒲建军皮肤晒得黑里透红，蒲开君骑烂两架摩托，杨波更是白天在为集体、晚上才为自家；为了推进稻渔产业，朱江、杜鹏长时间蹲守在田间地头，跟班机械作业；为了场镇环境整治，吴昊、肖天勇敢逗硬、挨辱骂、受怨气，但依然不退缩；疫情当头，颜黎、林雨生主动作为，夯实防疫防线；年仅退休的许玉宗依然坚守信访群众工作一线，他们的精神值得我们学习。
     当然，我们还有很多干部，为了推动工作，父母生病了不能在床前尽孝、子女外出求学了不能陪同陪护，亲朋好友叙友情时经常缺席……在此就不一一列举。有付出就有收获，通过五年的努力，三溪的面貌焕然一新、村村社社落后的面貌不见了，三溪的社会风气越来越好、群众对党委政府、村支两委的怨气少了、经常到办公场所大吵大闹的现象不见了。
    应该说，过去的五年，我们三溪干部的作风更加务实了、工作能力显著提高了、得到有关部门的肯定认可更多了，干出了干部的尊严、干出了干部的自豪、干出了干部的颜面。通过系列努力，三溪镇被表彰为市级脱贫攻坚先进集体；纳溪坝村成功申报为国家级传统村落，桅杆坪村被表彰为省级乡村振兴示范村，永乐村被表彰为省级文化扶贫示范村和省级旅游扶贫示范村，金碑村被评为省级乡村振兴重点帮扶村；全镇5个村都成功创建省级“四好村”、省级卫生村、市级健康村；成功承办全市“六大突破”现场会、全县两项改革“后半篇”文章工作现场推进会、春耕生产现场会等系列重要会议；成功举办2次青花椒采摘节，吸引县内外游客前来体验参观8000人次；70余人次荣获省市县各类表彰。
    这些成绩的取得得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇社会各界的有效监督和大力支持，得益于全镇上下同心同德、群策群力的工作局面的结果。在此，我代表三溪镇人民政府，向全镇干部群众、全体人大代表，向理解关心支持政府工作的离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    各位代表，与会同志，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的不足。如经济总量不大、结构不优，发展不足、发展不快依然是我镇最突出的现实问题；生态优势发挥还不明显，绿水青山转化为金山银山的路径不够多；民生领域还有很多短板；营商环境还需进一步优化。对此，我们将切实加以改进。
     未来五年，是全面实施“十四五”规划的五年，是开启全面建成社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是全镇加快发展、转型发展的关键五年。站在新起点，我们必须正确把握新形势新任务，始终保持发展信心，不断自我加压、自我奋进，全面推进三溪建设，讲好三溪故事，做好三溪篇章，努力闯出一片新天地。围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作：
     （一）聚焦乡村振兴，争做全县振兴发展“排头兵”
     一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为顺利实现全镇从脱贫攻坚到乡村振兴的转换，我们将以乡村振兴为抓手，构建可持续的巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。持续强化宣传引导工作，通过介绍脱贫范例、总结脱贫经验、讲好脱贫故事、弘扬脱贫攻坚精神，发挥奋进致富典型示范引领作用，切实把思想行动进一步聚焦到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上来；持续做好脱贫人口稳岗就业工作，统筹用好公益性岗位，改进相对困难群体帮扶方式，确保脱贫群体就业有岗位、劳动有收入、生活有保障，确保脱贫群众不返贫；持续做好返贫动态监测和帮扶工作，健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类做好社会救助，实施帮扶对象动态管理，筑牢脱贫群众兜底保障防线。二是抢抓乡村振兴战略机遇，谱写三溪振兴发展新篇章。坚持把广泛宣传乡村振兴作为重要抓手，不断提高群众支持、参与的积极性和主动性；坚持把做强农村产业作为全镇乡村振兴的首要任务，进一步打开“绿水青山就是金山银山”的通道；坚持把推进农村改革作为全镇乡村振兴的强大动力，进一步释放农村的发展活力、改革红利；坚持把办好民生实事、“关键小事”作为全镇乡村振兴的大事来抓，进一步满足全镇群众日益增长的美好生活需要；进一步巩固发展农民安居乐业、农村文明有序的良好局面。
     （二）聚焦产业发展，激发经济社会发展新活力
     选优配强全镇农业技术专业服务队，全面做实农业技术下乡推广服务工作。按照“抓管理、提单产、精加工、拓市场、增效益”的发展思路，在管护好现有青花椒产业的基础上，持续恢复被荒废的青花椒产业，全力支持将广纳—三溪青花椒产业示范片创建为市级星级园区。按照“藏粮于技、藏粮于地”的要求，大力实施高标准农田建设等基础设施建设，新建设高标准农田5000余亩，强力推进万亩优质粮油基地建设，以纳溪坝村、金碑村等为核心建设核心万亩优质粮油示范基地1个、有机水稻1000亩。打造纳溪坝—金碑稻渔综合种养2000亩连片示范区，打造永乐村连片高粱种植基地300亩。延长青花椒、稻渔产业链，增加产品附加值，增强椒农、稻渔种养殖户应对市场不稳定因素的能力。大力支持全镇蔬果产业，助力蔬果产业提质增效。严格落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，持续深化农村集体产权制度改革，全面盘活农村闲置资源，持续开展撂荒地整治行动，坚决遏制耕地非农非粮食化问题。持续支持全镇养殖业的发展，争取养殖业年出栏量稳定增加。因地制宜培育乡村旅游，新发展农家乐20家。继续加大招商引资，力争年招商500万项目落地3个，1000万招商项目落地1个。
    （三）聚焦基础设施，夯实全镇经济发展基础
    整合资源和渠道，积极向上争取资金和项目，进一步完善全镇基础设施建设。一是管护好现有设施。对建成投入使用的道路、桥梁、安全饮水、电力、通讯网络等，强化管理和维护，落实到户到人，确保有人管、管得住、管得好。二是不断完善道路交通网络。按照“畅、洁、美、安”的“四好农村路”标准，全力推进农村道路建设，力争完成村社道路改（扩）建60公里、新建30公里，形成四通八达的乡村公路网络。全力配合做好镇广高速三溪段征拆工作。三是充分发挥集镇作用，整体提升场镇形象。按照中心场镇的标准重新对场镇功能进行规划设计；加快场镇基础设施和公共服务设施建设，改善场镇形象、完善场镇功能。新建客运车站1个，解决客运车辆无站可停的难题；在人流量大、垃圾产生量多的地点合理规范设置垃圾箱（池）；修建场镇公共厕所1个；对流经场镇的河道进行清淤整治；以场镇为中心，逐步辐射完善周边污水处理管网铺设20公里。四是有序推进其他建设。全面完成小二型水库—祠堂湾水库新安全饮水取水点工程；在桅杆坪村、永乐村继续试点通天然气，待条件成熟，全域覆盖天然气；安全用电电路再改造，提升安全用电质量；力争建设5G通讯基站1个。
    （四）聚焦民生福祉，不断增强人民群众幸福感
    始终坚持以人民为中心的发展思想，主动担起责任，心贴心、面对面、实打实地解决群众的烦心事、操心事、揪心事，让人民群众得到更多实实在在的利益；认真做好社会保障工作，以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设；落实好特困供养、低保、贫困救助等农村惠农政策，保障好困难群众基本生活；常态化抓好新冠肺炎疫情防控，全面做好疫苗加强针接种工作；力争年底成功创建省级卫生乡镇；统筹抓好教育、文化事业以及安全生产、生态环境保护、森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾、地质灾害监测等工作；扎实开展人居环境整治工作，分类有序推进全镇农村厕所革命，力争建成农村卫生厕所1000个；全面推进深化改革，统筹推进人武、工会、妇联、残联、金融、统计等工作。
    （五）聚焦基层治理，切实维护社会和谐稳定
    切实扛起政治责任，强化底线思维，增强敏锐性，维护政治安全和社会稳定。一是不断健全新时代乡村治理体系。聚焦优化资源配置、提升发展治理、增强服务能力，着力抓好两项改革“后半篇”文章；建立健全村级治理体制和乡村服务惠民机制；健全村集体经济组织运行机制。二是全面加强基层治理能力水平。不断发挥村规民约、居民公约、红白理事会及新乡贤的积极作用，深入开展“四议四调四评”工作法；全面推进“有事来协商”平台建设，深入推进依法行政，持续深入排查社会矛盾，进一步完善和细化台账，分类施策，分类解决，积极引导群众正确对待满意度测评和12345热线电话，营造出优良的营商环境。常态化推进扫黑除恶专项斗争，及时化解社会矛盾，确保实现小事不出村、大事不出镇，保障群众生命财产安全。统筹抓好教育、卫计、文化事业以及森林防灭火、防汛减灾、地灾防治、秸秆禁烧等工作，努力构建和谐三溪。
    （六）聚焦政府自身建设，建设人民满意服务型政府
    深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
    一是把政治建设作为首要任务。坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的决策部署，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，把牢经济发展正确方向。
    二是把依法行政作为第一准则。认真贯彻习近平法治思想，坚持依宪执政、依法行政，加强法治政府建设，严格遵循重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。充分发挥“红旗经验”辐射带动作用，健全社区村组网格化管理服务机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效化解信访矛盾。
    三是把能力建设作为履职之基。持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，增强“八项本领”，提高“七种能力”，进一步提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不断强化政策举措的精准度和实效性，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。
    四是把清正廉洁作为基本底线。锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，大力压减非急需非刚性支出，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。巩固深化以案促改成效，持续优化政治生态。带头弘扬社会主义核心价值观，始终做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆清正廉洁的公仆本色。
    五是把真抓实干作为自觉行动。大力弘扬求真务实作风，人人报实情、层层用真功、级级抓落实，以早干快干赢得发展先机，以实干大干破除千难万难。健全容错纠错机制，关心爱护镇村干部，让大家放下包袱轻装上阵。深入开展“争先创优”行动，奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。
    各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、埋头苦干，奋力谱写三溪新时代追赶超越新篇章！