三溪镇2018年政府工作报告

各位代表：
    现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位代表和其他列席同志提出宝贵意见和建议。
    两年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚为统揽，以产业发展为支撑，以致富奔康为目标，大力推进基础设施、发展致富产业、着力改善民生，顺利实现撤乡设镇，较好地完成了镇第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。
    脱贫攻坚扎实推进。我们始终把脱贫攻坚作为加快全镇经济社会发展的头等大事，全面落实县委、县政府农村危房改造、城乡居民最低生活保障、教育扶贫救助等23个专项扶贫方案。选配“五个一”“三个一”帮扶力量和驻村工作队，大力实施贫困村、非贫困村安全饮水、村社道路建设等群众特别关心关注的民生项目，实现全镇1.3万余人吃上了放心水，建成三溪至平昌县五木镇双河村柏油马路7.5公里，硬化村社道路37.7公里，新建错车道66个，群众走上了平安路。完成易地搬迁154户484人、实施农村危（旧）房改造541户、土地增减挂钩246户，地质灾害避让搬迁2户，群众住上了安全房。永乐村、桅杆坪村在全县率先退出贫困村序列，全镇459户1598人脱贫，贫困发生率从2014年的15.8%下降到现在的1.4%。
    产业规模不断扩大。结合党员精准扶贫示范工程和发展村级集体经济，探索出“五带五抓”（业主带动抓基地，协会带动抓技术，企业带动抓市场，党员带动抓群众，大户带动抓弱户）发展机制，培育各类种植、养殖大户、家庭农场、专业合作社35家，以青花椒产业为主导产业，其他产业竞相发展的良好局面正加快形成。成功举办青花椒采摘季活动2次，吸引县内外游客前来体验参观2000余人次。累计发放小额贴息贷款351万元，财政贴息18.18万元，建成“中国好粮油”基地1800亩，青花椒面积6000余亩，中药材产业园300余亩，青脆李200余亩，稻田养虾600余亩，为群众脱贫奔康奠定了坚实基础。
    民生服务不断提升。着力改善民生服务，深化推进“一卡通”专项治理，努力谋民生之利，解民生之忧，提升服务水平。去年，城乡居民基本医疗保险参保人数9758人，累计城乡居民基本养老保险参保人数5739人。灵活使用各类创业政策，回引创业15人，投入15个项目，发放贫困户产业增收扶持资金97.5万元，增量奖补产业分红资金9300元。全镇876户2193人享受最低生活保障，98人享受临时困难救助，发放补助金额18万余元；独生子女奖扶79人，其中特扶2人，发放补助金额6.56万元；评残328人，其中一、二级残疾人196人，发放护理补贴12.7万元。积极提升养老服务质量，完成敬老院适老化改造，养老条件更加完善。全面落实健康扶贫政策，家庭医生与建档立卡贫困人口签约率实现100%；联合县级医院开展免费义诊12场次，进村开展农村常见疾病防治宣讲200余人次。积极支持教育事业发展。全面落实助学贷款、雨露计划、金秋助学等教育扶贫政策，严格落实义务教育“三免一补”政策，建成教师宿舍楼，完成三溪小学校园滑坡治理，教育教学质量逐年攀升，顺利通过国务院义务教育均衡发展督导评估。
    人居环境不断改善。不断美化村容村貌，改善农村居住硬环境和软环境。农村4G网络、“宽带乡村”建设实现全覆盖；天然气建成投入运营。积极探索农村垃圾处理，试点开展废弃物循环利用行动，推进畜禽养殖废弃物、秸秆等的综合利用。大力推进厕所革命。共摸排有卫生厕所732户，有非卫生厕所1672户，累计实施改造1698所。全面完成场镇形象改造提升，1.3公里街道全面柔化升级，实现雨污分流、管线下埋，极大提升了居民幸福指数。开展环境整治活动。成立女子攻坚队，整治城乡环境，广泛开展“六顺六净”活动，改善居住环境。强化乡风文明建设。评选出“好婆婆”“好媳妇”等先进典型13人；积极抓好群众文化娱乐活动建设，配备必要器材设备，极大地丰富了群众文化生活。群众自编自演的文化节目在全县参加展示演出，并获得观众好评。通过系列努力，成功申报国家传统村落1个，省级“四好村”5个，市级“四好村”1个，省级卫生村1个，省级文化扶贫示范村1个。
    生态环保成效明显。坚持从根本上、源头上下功夫，全面落实环境保护责任，不断巩固绿色发展优势，坚决打好大气、水和土壤污染防治三大战役，严格落实河长制有关工作要求，扎实推进环境综合治理。加大污水处理力度，新建化粪池6口；拆除河面养鱼网箱10口，开展第二次全国污染源普查，全面摸排污染源47家，对不符合环保要求的生产企业予以停业整顿。受理环保举报案2件，督促高质高效完成整改。开展秸秆禁烧工作，加大宣传力度，秸秆回田理念正逐步深入人心。
     安全生产常抓不懈。本着“消除一处隐患就是少一起事故”的原则，定期不定期对辖区内的道路交通、河湖水务、地质灾害、在建工程、食品药品等进行全覆盖排查，共排查出安全隐患161处，已整改161处。累计开展消防安全、用火用电安全、冬季取暖安全知识培训100余场次，开展地质灾害、消防演练12次，受教群众1000余人次，并组织相关人员参与县级安全生产学习、培训10余人次，两年来全镇未发生重大安全事故。
    依法行政俨成常态。自觉接受人大代表及主席团、政协委员的监督，全镇共办理人大代表议案建议11件。严格按照行政权力清单，提高行政效能和公共服务水平；不断加大政务信息公开力度，提高依法行政透明度，自觉接受群众监督。成功修缮政府办公楼、大小会议室和便民服务中心，政府面貌焕然一新；增添岗位和运用全省一体化政务服务平台2.0版，降低群众办事成本，提升服务水平。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好党的十九大精神学习贯彻。持续推进政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定，风清气正的干事创业环境逐渐形成。着力规范行风政风，政府自身建设不断加强。国防建设、档案、通信、金融等成效显著，双拥、电子政务、民族宗教、人防、妇女、残疾人等事业协调发展。
    各位代表，成绩来自同心同德、发展源于合力攻坚。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导、关注关怀的结果；是全镇干部群众凝心聚力、苦干实干的结果；是社会各界人士监督支持、关心帮助的结果；是历届党委、政府艰辛付出的结果。我代表镇人民政府，向全镇1.3万余名党员干部群众，向长期以来关心支持三溪建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
    过去的两年，虽然我们取得了一定的成绩，但冷静审视当前面临的新形势、新任务和新要求，我们清醒的看到，全镇经济社会发展面临着一些困难和问题：一是在民生保障、基础建设、致富增收等方面，离群众期盼期望还有较大差距，群众出行难、增收难依然不同程度存在；二是村级集体经济基础依然薄弱，长效机制依然不完善不健全；三是政府系统少数干部的法治观念、工作作风、担当魄力、创新能力等还需进一步加强，依法行政水平和政务服务效能还需进一步提高。对上述问题，我们将积极采取措施，切实加以解决。
    2019年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚摘帽的最后冲刺之年，是加快补齐发展短板的关键之年。在这样一个关键时期，虽然我们面临着一些困难，但是我们也同样面临着大好的发展机遇。一是通洗路、城南梨树垭到广纳九根渡隧道建设将于2019年全面完工，从街道到县城用时不到半小时，三溪也将成为县城“后花园”。届时，我们的乡村旅游、青花椒体验、果蔬产业、特色养殖等都将迎来更多更大更好的发展机遇。二是已经与县级相关部门达成意向，将大力支持我们三溪的特色产业发展。我们的目标：用2到3年时间，努力把三溪建设成为“川东北青花椒产业第一镇”。坚持“以短养长、长短结合”，兼顾发展稻田养虾、中药材、青脆李等种养殖业，到2020年末，实现村村集体经济有稳定收入、户户有致富家庭产业园或家庭农场。我们将紧紧咬定这一目标不闪火，一步一个脚印，把产业发展抓牢抓实。三是我们有打造“全县乡村振兴示范乡镇”的良好基础，和北部高寒山区比较、和周边乡镇比较，我们三溪的水利、道路等基础设施建设走在了全县同类乡镇的前列，我们的产业发展起步早、发展较快，有扩大产业规模、提升产业品质、打响产业品牌的基础。机遇稍纵即逝，发展不进则退、慢进也是退，只有心往一处想、劲往一处使，才能谋划推动好各项事业发展，推动形成乡村振兴“三溪样板”。
     2019年政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省委十一届四次全会、市委四届七次全会和县委十三届六次全会精神，坚持党的领导、坚持“稳中求进”的总基调，坚持新发展理念，坚持“高质量发展”的根本要求，把决胜脱贫攻坚作为重中之重，以加强政府自身建设为首要保障，统筹推进各项重点工作，为全县顺利脱贫摘帽谱写好“三溪篇章”。总体目标：在脱贫攻坚成效、特色产业培育、人居环境改善、民生民利维护、行政效能提升等方面实现更大突破。
    围绕上述目标，我们将重点做好以下工作。
    一、全力决战决胜脱贫攻坚，加快同步全面小康步伐。严格落实脱贫攻坚23个专项扶贫方案，分村成立以联村领导干部为组长、联村干部、村社干部为成员的脱贫攻坚战领导小组，压茬推进脱贫攻坚目标任务。清场脱贫攻坚项目建设。对照户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”标准，4月中旬前，全面扫尾清场贫困村、非贫困村的农村道路、安全饮水、安全住房、公共服务、通信网络等扶贫工程类项目建设。5月中旬前实现易地搬迁贫困户全部入住，并完成拆旧复垦。规范脱贫攻坚软件资料。从2月中旬开始，分类健全完善脱贫攻坚系列项目资料，摸清每家每户的底数，脱贫攻坚政策享受情况要实现农户家中张贴的、帮扶干部了解的、镇村干部汇报的、群众认可认同的“四统一”。严格落实干部帮扶。从迎接脱贫攻坚国检、省检的形势要求来看，2019年，全体镇村干部务必要把做实结对帮扶工作作为压倒性的工作任务来落实，真正当好联系户的“八大员”、做好联系村的“九件事”，真正实现对联系户、联系村的情况了如指掌，确保迎接贫困县摘帽全覆盖验收不出差错。扎实做好群众工作。依托农民夜校、“主题党日”活动、“女子攻坚队”等载体，每月定期不定期召开群众大会、院户会、坝坝会，大力开展感恩教育、孝老爱亲教育、文明乡风教育等活动，并与群众算好贫困户与非贫困户的普惠账、平衡账，教育引导群众知党恩、感党恩。做好特殊群体稳定脱贫工作。决定一支舰队快慢的，不是最快的那只、而是最慢的那只。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者，劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保、效益分红等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫再对接，建立覆盖全面、保障有力的教育扶贫体系，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。
    二、全力推动产业提质增效，激发脱贫奔康内生动力。不断提高现代化农业水平。继续压茬推进农村集体产权制度改革，年底完成所有自然村产权制度改革任务，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。加强质量安全监管，提高生产技术标准化水平，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。大力推进项目园区化、产业集群化。持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。建立镇级重点项目库，实施镇级领导联系重点项目制度，加强建设调度，一对一精准推进，为全镇产业发展提供持久动力。培育一批知名品牌，提升核心竞争力，培育特色品牌。建设一批重点项目。加快提前推动乡村旅游。编制旅游发展规划，加强顶层设计，为旅游发展提供科学依据。围绕美丽乡村示范片区，进一步完善旅游功能配套，提升环境档次，打造特色景观，探索建立开放式乡村旅游模式。深入挖掘全域旅游资源，以街道驻地为中心，以村为主线，形成“一心六翼”旅游开发格局。加大旅游项目包装和推介力度，重点抓好青花椒体验观光园区、蒲柳乡村旅游田园综合体。
    三、全力推进精神文明建设，着力提升乡村文明水平。深入推进移风易俗工作。全面压实责任，建立镇村红白理事会形成上下联动、齐抓共管工作格局。切实发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。严抓党员干部群体，以党风政风带动社风民风转变，带头抵制大操大办，发挥好示范带动作用。大力弘扬社会主义核心价值观。深入推进“四德工程”，广泛开展“好媳妇”“好丈夫”“好公婆”“星级文明户”等评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，遵循党组织领导、村民自治、村务有效监督的闭环机制。进一步完善村（社区）工作考核方案，不断调动干部工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，每年组织外出学习不少于1次，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。拓展村（社区）服务功能，进一步完善村级活动场所建设，完成纳溪坝村、张家山村村级活动场所改造提升任务。
    四、全力改善维护民生民利，不断提升群众幸福指数。坚持以人民为中心，让改革成果更多更公平惠及全镇人民，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在政策落地上用心用力。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，优化改进养老服务中心管理方式，健全自我管理、自我服务的方式，真正实现老有所学、老有所养、老有所乐。在公共服务上用心用力。优先发展教育事业，以优质均衡为目标，大力支持实施三溪小学校园改造提升。推进家庭医生签约服务和薄弱村卫生室改造提升。稳步实施村级公共服务中心提升计划，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。健全完善街道居民“门前五包”、居民公约等机制，营造靓丽、干净、温馨的人居环境。在和谐稳定上用心用力。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。深入开展平安三溪建设，健全公共安全体系，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾能力。推进食品安全建设，让人民吃得放心。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类重特大事故发生。
    五、全力加强政府自身建设，持续提升群众满意度。各位代表，面对经济发展进入转型期、改革攻坚步入深水区、社会治理进入新阶段的新形势，政府必须忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，始终与群众心心相印，夙夜在公、勤勉工作，努力向人民交上一份合格的答卷。敢于担当不懈怠。在担当中点燃激情、激发干劲，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上，创造经得起历史检验的业绩。在担当中克难前行、不辱使命，用改革精神、创新办法和法治思维改进工作，敢于触及深层矛盾，打破传统路径依赖，不断开创工作新局面。在担当中守土有责、守土尽责，健全完善目标责任、执行监督和绩效考核机制，对实绩突出的大力褒奖，对为官不为、懒政怠政的及时曝光、坚决问责，确保有令必行、行必有果。依法行政严用权。全面推进法治三溪建设，树立权由法定、权依法使的理念，在法治轨道上开展工作。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，努力营造良好法治环境。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。自觉接受代表和委员的监督，定期报告政府工作。注重发挥法律顾问作用。积极推进政务村务信息公开，自觉接受各方监督。优化服务提效能。把打造“村组办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境作为目标，健全基本公共服务体系，提高办理实效，及时查处不作为、乱作为、慢作为行为。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。清正廉洁树形象。严明政治纪律，严守政治规矩，落实党风廉政建设责任制，坚决杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，持续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果。坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。
    各位代表！新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，扬“乡村振兴”之帆、践真抓实干之行、求惠民利民之效，凝心聚力，团结拼搏，不忘初心，继续前行，为加快建设“法治三溪、繁荣三溪、平安三溪、美丽三溪、幸福三溪”作出新的更大的贡献！