三溪镇第十七届人民代表大会第三次会议政府工作报告

各位代表：
    现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
    一、2023年工作回顾
    2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。面对错综复杂的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的决策部署，坚决落实“稳、防、拼、创”四字策略，专注“聚焦发展、改善民生、守住底线”三件大事和实现“一县三地”目标，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的精神、一往无前的姿态、更加有力的举措，奋力推进经济社会和底线工作融合发展，经济社会持续向好，社会大局保持稳定、全年目标任务顺利完成。
过去一年，全体党员干部队伍讲政治、讲大局、讲团结，想干事、会干事、能干事，在极不寻常、极其困难的年份付出了艰辛，展现了担当，干出了实效，取得了成绩。截至目前，全镇地方生产总值、社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入均有不同程度增长。
    （一）一年来，我们持之以恒深化政治建设，干部队伍认识更加统一。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕贯彻落实党中央和省委、市委、县委重要会议、重要文件精神，先后召开镇政府办公会议、专题会议和专项工作会议30余次，系统部署乡村振兴、经济发展、污染防治、安全生产、基层治理等重点领域工作。全力做好政务公开工作，政务信息报送，位居全县前列，办理工作得到充分肯定。主动开展“三公经费”检查5次，村（社）财务清理5次，发现问题2个，即知即改2个。
    （二）一年来，我们坚定不移推进乡村振兴，农村活力得到有效释放。按照“守底线、抓衔接、促振兴”总体工作要求，盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，坚决守住不发生规模性返贫的底线，不断推动责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，取得阶段性成效。一是防返贫底线持续守牢。不断健全“乡村组院”“四级网格”防返贫动态监测体系，规范监测对象认定程序，优化认定工作流程。统筹帮扶干部、驻村工作队、网格员等力量，全覆盖遍访1411户农户，对506户1740名脱贫群众落实“一户一策”帮扶措施解决具体问题，持续落实镇领导包村制度，优化调整帮扶干部，不断提升帮扶质效。严格把握退出标准，规范退出程序，稳定消除返贫致贫风险。2023年以来，共纳入监测对象5户26人，落实帮扶措施60条，风险消除3户13人。二是脱贫群众持续增收。依托浙川帮扶、省内对口帮扶等力量和县工业园区、青花椒产业园等满足就业需求，组织721名脱贫群众进企务工、112名脱贫群众就近务工，同时分类分批开展技能培训，帮助120余名脱贫群众掌握就业技能，实现就业覆盖率达到100%；并依托帮扶部门帮扶、社会捐助、政府补助、群众自筹等渠道，实现生猪、鸡、鸭等小家禽户均存栏50只，特别是对无劳动力的监测对象，落实社会兜底保障7819户次，400余万元，实现全镇脱贫户人均纯收入增幅达23%。三是乡村建设持续开展。积极推广村民自治组织、集体经济组织和农民群众参与乡村建设项目的有效做法，共同推进宜居宜业和美乡村建设。累计实施无害化厕所460余个，开展4户危房改造，评选出“好婆婆”“好媳妇”等先进典型130人次。
    （三）一年来，我们补短调优夯实产业基础，发展动能得到明显强化。全镇始终坚持“产业富民强村兴镇”的道路，对标乡村振兴战略要求，擦亮做强集体经济产业金字招牌。一是有序壮大优势产业。坚持“抓管理、提单产、精加工、拓市场、增效益”青花椒特色产业发展思路不动摇。巩固提升桅杆坪—永乐、金碑—纳溪坝和傲盘寨三条产业带，不断提升管理水平，拓宽销量渠道，主导产业链条加快延链成链，累计共巩固提升青花椒5000余亩，发展稻渔产业1500亩，并顺利通过省、市级现场考核验收。积极与省内对口帮扶乡镇对接，签订高粱种植收购协议，发展订单高粱1200余亩，解决高粱产业技术和销售难题，实现主导产业年产值突破4000余万。二是狠抓技能管理培训。通过定期现场示范培训班4次，邀请县内外青花椒产业技术专家、新型职业农民和科技示范户等“智囊团”2次，针对恢复土地、育苗栽植、田间管护、施肥用药、修枝塑型等各个方面标准化培训到户。累计示范培训700人次，搭乘“互联网+”快车，积极培育扶持一批既懂互联网、又懂产业技术的新型农民。三是推进乡村振兴战略落实。抢抓三溪成功创建“全市乡村振兴先进乡镇”的发展机遇，优化提升“小村庄种出大产业”“小民约融入大法规”“小乡镇连接大都市”的乡村振兴发展模式。通过广纳—三溪青花椒产业示范片创建市级星级园区建设，猛攻薄弱、强补短板、点面结合、纵深推进全镇示范创建，全力打造乡村振兴样板，示范引领发展。
    （四）一年来，我们长短结合抢抓项目投资，发展红利惠及更多群众。我们紧紧围绕区域功能定位，全力推动全镇转型发展，形成清晰发展思路，积累丰富发展经验。全镇经济直线上升，一批好项目、大项目相继建成投产，工业发展先行指标开始向好，服务业新业态、新模式产生许多新亮点，农业的基础性地位不断巩固。一年来，全镇坚持“抓发展必须抓项目”的理念，坚持高起点规划、高标准编制、精心设计全镇产业发展思路，科学编制全镇产业发展规划。一年来，积极向上争取项目支持和优惠政策，进一步加大基础设施建设力度。5个村相继实施安全饮水对标补短项目、“厕所革命”项目、“千村示范”环保项目、纳溪坝村和永乐村群众文化广场建设，启动实施保障性租赁住房、三溪交通运输综合服务站，建成投运三溪加油站，金碑村以工代赈产业项目通过省市验收，镇（巴）广（安）高速三溪段建设全面推开，完成高速建设前期征拆、施工便道建设等基础工作。
    （五）一年来，我们不遗余力兜底民生基础，社会福祉得到有效保障。始终坚持民生为大、民生优先原则，全力保障群众福祉。一是及时足额发放五保金、低保金、优抚金和救助补助金。按照动态调整，应保尽保的原则，一年来，全镇总计7819户次享受农村最低生活保障，累计发放保障金258.5万元，165户次享受城市最低生活保障，累计发放保障金额10.1万元，330余人次纳入分散特困人员供养范围，累计发放保障金21.8万元，192人次纳入集中特困人员供养范围，累计发放保障金12.7万元，2239人次困难残疾人享受生活补贴、重度残疾人护理补贴等各类补助资金22.39万元，临时救助98户，发放救助金近12.7万元；综合施策兑现教育医疗保障政策，卫生计生事业长足进步，教育科技发展步伐稳实。今年参加城乡居民养老保险5594人，领取2016人，城乡居民医疗保险参保8300余人。二是加强社会治理，扫黑除恶治乱专项斗争工作持续推进。一年来领导班子主动接访，进村入户化解矛盾纠纷，充分发挥网格化作用，织密织牢社情民意“信息网”、排查管控“过滤网”、风险防范“安全网”、干群关系“联心网”，打造全域网格化治理格局，变被动受访为主动接访，常态化开展“民生诉求大起底”行动，累计收集并有效化解群众诉求94余件、“12345”投诉159件，开展法律讲座11次，发放普法等宣传资料2000余份。扎实开展“扫黑除恶”、人民调解、帮教、禁毒、反邪等工作，平安建设全面加强。
    （六）一年来，我们一步不退守牢安全底线，社会大局得以持续稳定。全镇上下持之以恒在思想上“绷紧弦”、工作中“拉满弓”，时刻保持如履薄冰的警觉，拧紧头脑中的“安全阀”，以红线意识、底线思维，认真抓好耕地保护、生产安全、生态安全、信访维稳等底线工作，织密织牢安全发展“防护网”，一是落实最严格的耕地保护制度，落实“田长制”等，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”“坚决守住耕地红线”，成立耕地保护工作专班，开展巡查200余次，完成卫片执法图版整改5处，查处未审批建房10余次，查处违法占用耕地建房2起，完成巩固提升撂荒地治理成果、耕地“进出平衡”等700余亩。二是安全生产常抓不懈，结合镇情细化安全生产清单，责任到人到站所，建立“周排查、周报告、周通报、周整改”的安全生产调度机制，做到“底数清、隐患明、责任实、整改及时”，村村建立危险区域群众紧急转移安置点、村村组建应急救援队伍、添置配备应急救援设备，建成全县应急救援示范站点1个、组建应急救援中队1个。先后开展各类安全生产监管检查2000余人次，应急演练10余次，发放各类宣传资料十万余份（册），实现安全责任事故“零”发生。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，进入新发展阶段，发展动能不足仍然是我们最大的实际，区位劣势仍然较为明显，经济基础仍然较为薄弱，农业科技创新及成果转化仍然较为缓慢，生态环保、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域压力还很大，高质量发展面临的问题和困难还很多。对此，我们务必要高度重视，一步一步加以解决。特别是干部队伍的“关键少数”，要进一步解放思想、转变作风、强化担当，紧握奋斗之桨、高扬奋斗之帆，扎实走好每一步、认真做好每件事，以勇做“拓荒牛”，甘做“孺子牛”，愿做“老黄牛”的信念和姿态，一年接着一年干，坚定不移把更加靓丽、更为自信、更有魅力的三溪形象展现在全县、全市、全省乃至全国前列。
    二、2024年重点工作
    初心如磐，使命在肩；功崇惟志，业广惟勤。2024年是中华人民共和国成立75周年，更是奋进中国式现代化新征程的深化之年。做好今年的各项工作，意义重大，责任如山。在当前“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，不进则退、非进不可的时期，信心比黄金还珍贵，实干比口号更重要。我们要抢抓全面推进乡村振兴的政策机遇，依托县委县政府大力推进“一县三地”的建设机遇，干字当头、实字托底、乘势而上、勇争一流，奋力开启三溪全面建设社会主义现代化国家新征程！
围绕上述总体要求和奋斗目标，重点抓实六个方面工作。
     （一）以“咬定青山不放松”的恒心抓项目建设，夯实经济底盘。项目兴则产业兴，产业强则经济强。要以招商引资为抓手、以项目建设为引擎、以优化营商环境为重点，紧抓不放、久久为功，推动产业转型发展。一要抓项目、兴工业。坚持培育新兴产业和改造传统产业双抓，存量提质与增量选优并举。践行“三个一批”招商机制，突出区域特色，错位发展首位产业、首位产品，推动农机制造、食品加工等传统产业转型升级，加快成立强农公司，注册商标，推动全镇特色农产品统一收购、统一加工、统一出售，增加市场竞争力，提升产品效益。二要抓项目、强旅游。把乡村旅游作为乡村振兴的“助推器”，以“三区同建”为抓手，充分利用天府旅游名县的利好政策，申报实施一批旅游设施项目，厚植旅游产业底板。三要抓项目、增后劲。抢抓实施“十四五”规划、欠发达县域托底性帮扶等契机，加快优势资源转化，持续申报跟踪对接项目，努力将三溪更多项目纳入国家、省、市、县的大盘子，争取更多政策、项目、资金落地三溪，助力三溪。
    （二）以“敢教日月换新天”的雄心抓“三农”工作，推动乡村振兴。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要把基点放在巩固拓展脱贫攻坚成果上，重点放在产业发展上，着力点放在乡村建设行动上，切实推动乡村全面振兴。一要稳定抓好粮食生产。切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。按照“藏粮于技、藏粮于地”的要求，大力推动3000余亩高标准农田建设；要建成以纳溪坝村、金碑村等为核心的万亩优质粮油示范基地1个、有机水稻1000亩；打造纳溪坝—金碑稻渔综合种养2000亩连片示范区。大力推广新品种新技术新农机，稳定粮食和油料作物播种面积。全力做好生猪生产和流通工作，鼓励农民有序发展牛羊等草食畜牧业和绿色水产养殖业，保障群众的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”。二要拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，抢抓5年过渡窗口期，持续抓好产业就业、易地搬迁等后续帮扶政策落实，做到脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织、人才等方面无缝衔接。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时帮扶，确保守牢防返贫监测底线。严格落实产业奖补政策，开展脱贫人口职业技能培训，引导群众参与产业发展和务工就业，实现群众收入高于全县人均收入水平。三要壮大农业特色产业。坚持以工业化思维抓实农业产业，突出比较优势，利用得天独厚的自然资源，发展壮大青花椒、高梁、羊肚菌、肉牛等农业特色产业，加快建设三溪榨油初级加工厂，全力推进广纳—三溪青花椒产业示范片创建市级星级园区，实现农业产业大跨越、大提升，不断增加村集体经济收入。
    （三）以“一枝一叶总关情”的初心抓民生事业，增进群众福祉。民生是最大的政治。要坚持以人民为中心，围绕“四个提升”，不断满足人民群众对美好生活的向往。一要提升就业创业质效。突出稳就业保创业主题主线，全面落实援企稳岗政策，稳定就业基本盘。实施返乡创业行动计划，解决创业“融资难”“门槛高”问题，支持“大众创业、万众创新”。开展职业技能提升行动，突出需求导向，提升培训实效，更好地适应群众就业需求。积极组织群众参与线上线下就业招聘会，注重帮扶大学生、农民工、低收入劳动力等重点群体就业。统筹推进欠薪根治、培训资金监管等工作，总体提升就业创业水平。二要提升教育文体水平。坚持把教育作为民生之首，加强党对教育工作的全面领导，加大教育投入，扩大公办和普惠性学前教育资源供给。加快推进农村义务教育设施建设，切实缓解结构性教育资源紧缺压力，不断满足人民群众对优质教育的需求。积极引进优秀师资力量，吸收先进教学理念，提升教师综合素质，力争三溪教学质量再创佳绩。创新实施文化惠民工程，深化全民阅读，完善“群众点单、政府派单”农家书屋建设管理模式，推进“四书五进”工程，提高全民文化素养。大力开展全民体育健身运动，新建一批体育活动场所，活跃体育健身氛围。三要提升生态环境质量。统筹山水林田湖草系统治理，持续打好污染防治攻坚战，健全完善工作机制，强化大气、水污染防治联防联控。落实最严格的水资源管理制度，全面落实田长制、林长制、河长制等工作要求，持续抓好生态保护和修复、大力开展水土保持和国土绿化行动，进一步厚植绿色发展优势。四要提升社会保障力度。持续优化完善困难群众兜底保障制度，提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务能力。抓好农村、校园食品安全整治，确保群众食品安全，特别是青少年“舌尖上的安全”。加大财政投入力度，高质量推进退役军人、工会、老龄、民宗、广电、通讯、档案、科普等各项工作，提供更加坚强有力的保障。
    （四）以“勇攀高峰创一流”的决心抓改革创新，激发发展活力。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。要始终把改革创新作为推动发展的第一动力，用改革的方法破解难题，用创新的举措推动工作，不断开创高质量发展新局面。一要深化体制改革。切实做好“两项改革”后半篇文章，优化机构设置和职能配置，保障镇村各项工作平稳有序运行。要深化土地管理体制改革，加强土地集约化利用和精细化管理，提高土地使用效益。二要优化营商环境。“营商环境没有最好，只有更好。”要把优化营商环境作为加快发展的永恒课题、疫后重振的重要抓手，为民营企业发展营造良好环境。要凝聚服务合力，推动所有“应进未进”的职能部门进驻便民服务大厅，整合设立综合窗口，提高服务质效。要深化“放管服”改革，做实“一网通办、一窗通办、一事联办”，努力让“信息多跑路、群众少跑腿”。要建立健全“发现问题——反馈问题——督促整改”工作闭环，实行清单管理、跟踪问效。三要激发创新活力。要持续推进农村集体“三资”监管改革、“三治两无”示范创建等改革，激发“三资”活力，提高治理能力，让三溪率先在基层治理中出经验、出成效、出亮点。
    （五）以“守土尽责顾大局”的忠心抓基层治理，推进平安建设。“理国要道，在于公平正直。”要深入贯彻落实省委、市委、县委系列文件精神，创新基层治理模式，推进基层治理现代化，持之以恒维护社会公平正义。一要维护国家安全。坚持把维护政治安全特别是政权安全、制度安全作为首要任务，加强国家安全宣传教育，突出抓好网络舆情监测。紧盯重大敏感节点，积极排查和化解一切不稳定因素，严防一般风险演化为政治风险，严防经济社会领域矛盾向政治安全领域传导，全力维护社会政治安全稳定。二要建设法治三溪。深入持续开展“八五”普法宣传教育，开展系列学法普法宣传活动，促使法治理念渗透到社会各领域，提升各级领导干部运用法治思维和法治方式处理问题能力。常态化开展反诈宣传专项行动，持续防范和提醒“诈骗”问题，增强群众防范意识，守住“钱袋子”。三要创新基层治理。要深入推进政法领域改革，不断加强党对政法工作的领导，凝聚政法工作合力。加大资金投入，整合各方资源，推动各类网格“多网合一”，推动“雪亮工程”提档升级。四要防范重大风险。坚持人民至上、生命至上理念，实施安全生产专项整治行动，严防重特大事故发生，加快餐饮食品卫生品质提升工程，严防食品安全事故发生，保持零事故目标，创建“全国产业强镇”“省级食品安全示范镇”。
    （六）以“刀刃向内永不休”的勇气抓自身建设，塑优政府形象。发展目标确定后，干部就是决定因素。要持续深化法治政府建设，努力把广大党员干部锤炼得更加奋发有为，确保各项决策部署一贯到底、落地见效。一要牢牢把讲政治作为第一遵循。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论武装头脑，切实把稳思想之舵，绷紧政治之弦，校准政治之标，在学习新思想中增强发展信心，在思想大解放中谋求突破之策，不断提高政治判断力、领悟力和执行力。二要牢牢把抓落实作为第一任务。始终保持强烈的责任担当，坚守干事创业的价值追求，推动各项工作落地落细落实。建立精准落实的责任链条，推行“一项工作、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作模式，做到件件有着落、事事有回音。三要牢牢遵守纪律作为第一准则。坚持用制度管人管事管权，把监督贯穿于发展全过程，坚决做到决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。要加大执纪问责力度，重点整治群众身边的“微腐败”、妨碍惠民富民政策落实的“绊脚石”、损害营商环境的“毒瘤顽疾”，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。四要狠抓作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则，加大对漠视群众利益、不担当不作为等突出问题的治理，持续纠治形式主义官僚主义，健全基层减负常态化机制，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，倒逼党员干部知责于心、担责于身、履责于行。
    各位代表，同志们。胸怀千秋伟业，恰是百年风华。2024年，注定是一个熠熠生辉的年份，一个昂扬向上的年份，一个奋进新征程、激荡新气象、展现新作为的年份。让我们协力同心、团结奋斗、攻坚克难，向着建设现代化幸福美丽新三溪阔步前进，奋力谱写新时代更加出彩的绚丽篇章！