三溪镇突发环境事件应急预案

    为科学有效应对和处置三溪镇内突发性环境污染和生态破坏事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产和环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《国家突发环境事件应急预案》和《通江县突发环境事件应急预案》等有关法律和文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。 

      由镇长任组长，分管副镇长任副组长，镇农业综合服务中心、应急办、村建站、国土站、党政办、社会治理办、市管站、三溪小学、卫生院等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，具体负责日常工作。
    （二）成员单位职责
    1、党政办：承接突发事件报告，请示突发事件处置领导小组启动应急处置预案，通知领导小组成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位抢险救援工作，及时报告突发事件和抢险救援进展情况，落实上级领导和县委、县政府领导关于突发性事件处置的指示和批示，并准确把握舆论导向，及时做好突发事件新闻报道工作。
    2、镇应急办：负责做好突发事件应急处置的日常工作，切实加强对企业安全生产的监管，完善企业安全生产条件，以防止或减少由于安全事故引发的环境污染，监督检查各企事业单位建立突发事件组织体系和处置预案，组建应急处置专家组，做好突发事件发生后生态环境修复的技术指导，协助开展突发事件的调查处理。 
    3、社会治理办：负责做好突发事件现场道路交通管制和秩序维护，对事件可能危及区域内的人员及时进行疏散撤离，参与开展事故的调查处理。负责做好突发事件现场火灾扑救工作，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却，做好事后现场洗消工作，组织开展伤员搜救工作。
    4、卫生院：负责调集医务人员及医疗救护物资，组织现场抢救工作和伤亡人员的统计。
    5、国土站：负责全镇建设项目及地质环境的保护与治理，做好生态环境及地质环境破坏事件的处理。
    6、农业综合服务中心：负责畜禽养殖污染、农业面源污染防治工作，指导河道水产养殖工作，控制水产养殖污染，及时处理渔业污染事故。
    （三）现场指挥部组成及职责
    突发环境事件发生后，镇政府立即组织相关部门，成立现场指挥部，及时综合各方面的信息，作出突发事件处置的决策，按先控制，后处理的原则，做好先期联合应急处置救援工作，排除隐患，防止二次污染和衍生事件发生，必要时立即上报县人民政府及行业主管部门，请求上级专业机构给予支援，或启动上一级应急处置预案。当发生较大、重大、特别重大突发环境事件时，立即上报上级人民政府组织实施。指挥部由协调指挥组（镇政府主要领导及相关部门负责人）、行业专家组（相关部门专业人员）、 应急处置控制组（相关行业处置工作人员）组。
    1、协调指挥组：负责启动应急预案，做好各部门组织、协调、部署和车辆调度等工作，并向上级部门报告突发事件情况，传达上级指示。
    2、行业专家组：负责对突发环境事件的处置提出规范、安全的处置措施和实施程序，并对事件发生原因、责任、损失情况等进行监测、调查。
    3、应急处置控制组：按照指挥部部署和本预案规定的程序，落实防护措施，实施现场的污染控制和事件消除工作，防止污染事态恶化。
    三、环境突发事件的应急响应
    （一）应急预案的启动
    根据环境突发事件的不同级别，实施分级控制与分级响应，不同等级的突发事件启动相应级别的应急预案。
    （二）应急处置措施
    环境突发事件发生后，在向镇政府及有关部门上报事故情况的同时，应采取必要的应急措施，以控制事态的发展。预案启动后，现场指挥部综合协调指挥组应紧急调度人员、车辆，通知相关专业部门立即赶赴现场处置。发生车辆事故、危险品泄漏等事故须与公安110指挥中心和消防部门联系处置；涉及水体污染、养殖污染须联系农业综合服务中心处置，同时通告受污染水体下游所属单位，严格管制下游用水；发生食品污染事故，须立即通知公安、卫生等部门协同处置。
    1、报告时限与程序。在发现环境突发事件后，责任单位应及时向镇政府报告，同时向上级行业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。镇人民政府在接到报告后向县政府报告。
    2、报告方式与内容。环境突发事件报告分初报、续报与处理结果报告三类。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。各成员单位的值班电话实行24小时值班，及时汇总投诉材料并上报领导小组及相关单位。
    初报：可用电话直接报告，在发现环境突发事件后，责任单位应及时上报，报告内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、受害初步范围、潜在危害程度与可能转化方式趋向等情况。  续报：在查清有关基本情况后，根据事件发生进展情况随时上报，可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等情况。
    处理结果报告：在事件处理完毕后立即上报，采用书面报告形式，在初报与续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门工作内容，并出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
    （三）信息通报
发生环境突发事件后，镇级应急指挥部应及时向镇人民政府通报环境事件情况，根据突发事件级别，由镇政府或县级人民政府向毗邻和可能产生环境影响的其它（乡)镇相关部门通报突发环境事件的情况。
    （四）安全防护
    在应急处置工作中，现场应急人员应根据不同类型突发环境事件的特点，采取安全保护措施，配备相应专业防护装备，佩戴防毒、防尘面具，或者采取呼吸道防护、隔绝服防护等措施，确保人身安全，并在事发地安全边界之外，设立紧急避难场所，确保群众安全。
    四、应急终止
    当突发事件现场得到控制，污染源已清除，事件造成的危害已消除，无继续发生的可能，事件现场各种专业应急处置行动无继续开展的必要，并采取了必要的防护措施保护公众免受再次危害，使事件可能引起的中长期影响趋于环境要求标准时，经生态环境局组织评估确认应急处置工作已满足应急终止条件，由启动响应的人民政府终止应急响应。
    五、后期处理
    （一）统筹协调处理。镇人民政府组织环境突发事件应急处置领导小组和有关专家，对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的报告。
    （二）建立环境突发事件社会保障机制。镇人民政府加强应急队伍建设，各相关部门建立突发事件应急救援队，要求相关企业加大消防、防尘、防污染应急物资及人力准备，形成环境应急网络。
    （三）加强应急能力建设。开展企业和相关部门急处置相关专业队伍的培训与实战演习，增强实战能力。
    六、附则
      镇环保事件应急指挥部联络电话：0827-8697111，本预案自公布之日起实施。