唱歌镇2021年政府工作报告

一、过去五年及今年上半年工作回顾

“十三五”时期，是唱歌发展历史上极为重要的五年，也是唱歌发展进程中极不平凡的五年。五年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠广大干群，抢抓机遇、砥砺奋进、顽强拼搏，办成了一件件多年想办但没有办成的大事，实现了一个个多年想实现却没有实现的梦想，完成了“十三五”规划的主要目标任务，谱写了唱歌高质量跨越发展的崭新篇章。

五年务实，我们牢记初心，思想境界全面升华。全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻中央八项规定，厉行节约，务实清廉，驰而不息纠“四风”，严厉整治“庸懒散拖”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强。这五年，我们牢守初心、坚定信仰，政府公信力和执行力持续提升，推动了唱歌大发展、大变化和大提升。

五年攻坚，我们众志成城，脱贫攻坚交上圆满答卷。我们牢牢抓住脱贫攻坚这个“最大政治任务、最大发展机遇、最大民生工程”，尽锐出战，众志成城，打响了一场反贫困决战。始终坚持精准扶贫精准脱贫，大力实施易地扶贫搬迁、危房改造、农村安全饮水、村组道路、人居环境、增收产业等重大项目，精准落实教育、医疗、文化、民政等惠民政策，实现户户有安全住房、教育医疗保障、安全饮水、生活用电、广播电视和稳定增收门路。2019年，6个贫困村全部退出、1104户3956人稳定脱贫。这五年，全镇上下谋脱贫、思脱贫、战脱贫，用艰辛付出和艰苦奋斗，脱贫奔康夙愿在我们这一代人手中变为现实。

五年奋进，我们深耕沃土，支柱产业得到蓬勃发展。脱贫攻坚，产业在前，乡镇振兴，产业先行。全镇累计栽植核桃3100余亩，栽植青花椒2500余亩，种植中药材1600余亩，发展红豆杉400余亩，栽植特色林木1200余亩，发展毛烟300余亩，培育黄羊、富硒兔养殖大户24户，土鸡养殖大户36户，养牛大户23户，养猪大户28户；2020年，唱歌石林AAAA景区的成功创建及景区软硬件的提档升级，为我镇经济发展提供了新的增长极，给我镇社会注入了新的生机与活力。这五年，在产业发展上，我们以“人一之我十之、人十之我百之”的努力，在结构调整上取得了新面貌，在跨越赶超上跑出了加速度。

五年拼搏，我们埋头苦干，基础建设取得历史突破。持续以“交通建设”和“美丽乡村建设”为抓手，紧握脱贫攻坚、成渝地区双城经济圈建设机遇，积极融入县委县政府“五路三圈”规划部署，先后启动19个村共99公里道路硬化，新修唱歌石林步游道和旅游环线路7.5公里，新修唱（歌）芝（苞）路、唱（歌）云（昙）路基础路面17.8公里，延伸场镇街道1公里，建成25公里“四好农村路”，旅游环线路、唱歌至云昙、石林景区至高速出口等项目顺利完工，巴万高速芝苞互通建成通车，标志着我镇“一环两片三点”旅游交通框架初显规模（一环：石林景区为中心，唱芝、唱云及省道S203成环；两片：原芝苞片区、原唱歌片区，三点：巴万高速互通点、至诚农场快速路接入点、省道S203药铺接入点）。建成农村安全饮水工程19个，整治山坪塘76口，排险加固小2型水库6座。这五年，我们打基础、破瓶颈、利长远，基础设施建设实现了历史性跨越，唱歌发展的条件更好、后劲更足、支撑更实。

五年改革，我们搭借载体，发展潜力不断释放。基层政权建设有序推进，继村级建制调整后，乡镇改革平稳过渡，小组优化有序推进。“放管服”改革持续深化，实行“5+2”政务无休日办事，原19个村均建立村级便民服务点，“一次性办结”改革与推进“互联网+政务服务”深度融合，“马上办、网上办、一次办结”事项分别达79.5%、81.6%、99.8%，群众满意率98.6%。产权制度改革稳步推进，基层社会治理纵深推进。2020年，我们依托“雪亮”工程，充分发挥现代网络信息平台、网格化管理两个载体作用，受理各类事项214件，办结率98.9%。这五年，我们不断深化改革，全力提升服务效能，全面释放自身活力。

五年开拓，我们真抓实干，人居环境面貌焕然一新。积极推进集镇改造和美丽乡村建设，完成棚户区改造1000平方米；依托易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、土地增减挂钩、石林景区风貌打造等惠民项目，建成集中安置点16个，易地搬迁群众620户2324人，危旧房改造（含四类对象）2359户，改造“老、破、旧”农居2万平方米，新建污水处理设施1处，农村垃圾处理点6个，完成场镇污水管网改造980余米，投运垃圾转运车4辆，城乡环境得到显著改善；其中，金龙村、俞家河村等7个获批创建省级健康村，唱歌郎村、文家山村等3个村获批创建省级卫生村。这五年，我们统筹发展，既拓宽了场镇空间、重塑了对外形态、提升了人居环境品质，又带动和促进了农村面貌改善，形成了协同发展、共同繁荣的良好局面。

五年奉献，我们倾心尽力，民生福祉得到全面提升。全镇幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。教育事业均衡发展，公共卫生事业体系健全，全镇建档立卡贫困人口实现了家庭医生签约和健康脱贫政策保障全覆盖。对建档立卡贫困患者门诊、住院实现一站式结算，贫困户患者费用报销个人负担比例均低于10%。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。城乡居民最低生活保障动态管理，应保尽保。全镇1284户3157人，36.9万元低保金按时足额发放。同时，计划生育、统计、工会、关工委、共青团、妇女儿童等各项事业成绩斐然。这五年，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，竭尽全力帮民难、纾民困、解民忧，老百姓的幸福感、获得感、安全感持续增强。

各位代表，近年来，面对复杂严峻的新冠肺炎疫情，全镇上下团结一心，统筹推进疫情防控和经济社会发展。160多名党员干部严防死守，实现了“零病例、零扩散、零病亡”目标。全力推进复工复产。积极组织农资供应，不误农时抓春耕备耕。在这场没有硝烟的战争中，我们经受住了疫情的冲击和考验，全镇广大党员干部无私奉献，社会各界慷慨解囊，人民群众群防群治，用忠诚担当筑起铜墙铁壁。

各位代表，回顾一年，事虽难但我们没有退缩，路虽远但我们以勤为径，在发展的道路上埋头苦干，为唱歌的发展迈出了坚实步伐！这些成绩的背后，折射出的是党心、民心和万众一心。这些成绩得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于县镇人大的监督支持，得益于全镇人民的团结奋进，更得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众和关心支持唱歌发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，问题是时代的声音，矛盾是发展的动力。在我们发展的道路上仍然存在不少的矛盾和问题：一是巩固脱贫成果任务艰巨。虽全镇6个脱贫村已退出、3919名贫困人口脱贫，但有236户边缘户又可能随时因灾、因病返贫，是我们关注的重点。二是推动高质量发展困难重重。由于受资金链条、生态环保、基础条件等刚性制约，项目招引落地难、产业培育见效慢等问题在短时间内仍然难以突破。三是融合发展的氛围亟需大力营造。手续审批难、征地拆迁慢、环境保护差等难题尚未破解。四是财政保障难满足需求。乡村振兴、基础设施建设、基本民生保障等刚性支出不断加大，特别是在中央严格控制地方政府债务的新形势下，既要偿还历史债务，又要保障发展需要，财力保障能力与民生期望还有很大差距。五是社会稳定风险交织叠加。化解矛盾、维护稳定的压力不断增大。六是作风建设还需持续加强。对此，必须正视问题，切实加以改进。

二、未来五年奋斗目标

未来五年，是完成脱贫攻坚成效巩固，实施乡村振兴的关键五年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委决策部署，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民对美好生活的需要为根本目的，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”及市委“六大突破”“六个推进”战略部署，立足“一区三地、红色通江”发展定位，实现政治清明、经济发达、文旅繁荣、环境优美、民风清淳、人民幸福，为实现振兴发展开好局、起好步。

工作远景目标是：实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、社会民生达到新水平、社会治理效能得到新提升，全面建成文旅康养小镇，奋力谱写唱歌高质量发展新篇章。 

三、以高质量发展为“十四五”开好局起好步

2021年是“十四五”规划开局之年，也是第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。做好今年政府工作意义重大、影响深远。我们一定要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动全镇经济社会各项事业高质量发展。今后五年，重点要做好以下五个方面工作：

（一）凝心聚力抓巩固，努力在乡村振兴衔接上做足新文章。一是筑牢返贫防线。全面落实脱贫摘帽后续帮扶计划和巩固提升方案。健全返贫防控体系，进一步强化驻村帮扶的责任落实，巩固贫困村退出质量，全面落实贫困户后续帮扶措施，改善贫困边缘群众生产生活条件；全面落实教育、医疗、救助等保障性政策，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。强化对脱贫边缘户、监测户的管理，继续加强对贫困人群的兜底保障工作和政策扶持，坚持综合施策，全力抓实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底、危房改造等扶贫举措，守稳“两不愁、三保障”的底线。二是继续加大招商引资力度。以生态康养度假为基，依托唱歌石林景区，扎根我镇富硒、富氧等资源禀赋，深耕旅游周边附加价值，深挖文旅产业下游产业链，全面优化营商环境，全力招引外商，着力打造层次鲜明、内容多样、元素交叉的全域旅游环线；持续扶持镇内龙头企业，做优做强茶叶、天麻、杜仲、青花椒等本土特色支柱产业，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推动乡村振兴注入强劲动力。三是加强人居环境整治。持续推进农村“厕所革命”、生活垃圾治理、山水林田湖草综合治理以及黑臭水体整治，加快乡镇垃圾转运站和农村垃圾收集点建设，增加垃圾转运车辆，强化农村保洁队伍建设，利用公益性岗位等多种方式实现村组清扫保洁人员全覆盖，全力推进唱歌郎村石板溪古村落打造，协调实施金龙村龙家坪聚居点125户及巴万高速沿线57户人居环境整治项目，打造农村水绿岸青、渠通沟畅、路平面宽、庭整院洁的怡人环境。

（二）提质增效兴产业，全力在产业融合发展上开辟新路子。深入推进“产业兴镇”战略，聚焦现代农业，着力构建现代产业体系。一是做好现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业。巩固优势产业，确保粮食安全；全镇稳定粮食播种机种面积在16500亩以上、积极与巴山牧业合作，力争年出栏生猪12000头以上，贫困户养殖巴山土猪800头、土鸡10万只以上；大力扶持规模经营。积极培育新型农业经营主体和职业农民，新增农业合作社20家、家庭农场10家以上，流转土地3000亩以上。加快一二三产业融合发展，通过土地流转、土地入股实行股权量化等市场运营方式，新增3-5个特色规模产业，转化生产方式，转变收入渠道，实现土地高效利用。二是做强新兴产业。充分利用省级“四好村”、省级“康养村落”和“四川最佳康养目的地”这三张名片做大做强。大力推进森林康养基地建设，推行绿色生态颐养模式，积极开发森林康养产品，拓展省内外异地养老、田园养老、候鸟式养老市场，打造森林康养知名品牌，提升4A级国家旅游景区，争创5A级国家旅游景区。重点围绕“十三五”规划和《唱歌石林景区总体规划》，大力推进集镇建设；挖掘培育一批具有本地特色的民宿文化、生态旅游文化、传统古村落文化、传统民俗文化，基本建成省内外知名的森林康养目的地。按照“景镇相融、产村相融”的思路，统筹推进集旅游休闲、避暑度假、康疗养生、旅游投资于一体的川东北文旅胜地，力争2年将唱歌石林景区创建成国家级森林康养示范基地。三是做活现代服务业。利用石林品牌，抓好靳家坝、大田坝、薛家河、喻家大院子等民宿景点创建工作，规划好、建设好芝（苞）云（昙）路、唱（歌）云（昙）路、唱（歌）芝（苞）路旅游环线，打造康养产业，让休闲养生、体育健身和生态旅游融合发展。四是加速发展物流产业。利用巴万高速服务区，规范发展电子商务和仓储货运、快递物流服务，进一步方便群众，繁荣市场。

（三）咬定青山不放松，蓄力在绿色高效发展上续写新篇章。坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线。一是生态保护从严。严守耕地保护红线、资源利用红线、生态保护红线，强化常态化执法监管机制。二是环境整治从紧。推行大气污染防治网格化管理，重点加强斯滩河流域小河沟段的生态环境保护和水污染治理及养殖场畜禽粪污染治理，确保全镇各类污染源持续保持达标排放。三是绿色发展从优。把生态文明建设与转型升级相结合，着力发展绿色生态农业，建设现代农业示范区，打造一批绿色生态农产品生产基地。

（四）守土尽责化风险，竭力在维护安全稳定上展现新作为。树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力营造人民更满意的生产生活环境。一是严防安全风险。全面落实安全生产主体责任，继续推进“大排查、大管控、大整治”行动，抓好重点行业领域安全整治，加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，继续抓好松林线虫病防治和非洲猪瘟疫情防控，进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力。二是严防金融风险。树立勤俭节约，长期过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量。加速信用联社不良贷款清收。严厉打击非法集资，依法联动制裁“老赖”行为，持续稳定金融秩序。三是严守稳定底线。创新社会治理，深化“平安创建”建设。强化领导干部包案机制，积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求。深入推进扫黑除恶专项斗争，继续开展禁毒人民战争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，遏制违法犯罪势头。扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。创新网格化管理体系，小事不出社。大事不出村，做好人民调解工作，确保群众安全感、满意度“双提升”。四是加强基层社会治理。充分发挥“网格化”管理作用，强化系统治理、依法治理、源头治理和综合治理，实现全民共建、共治、共享良好格局。

（五）用心用情办实事，奋力在全面民生改善上交出新答卷。分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的桥梁纽带作用，不断汇聚为民服务的合理，始终坚持以人民为中心，持续加大投入，办好民生实事，不断提升人民群众获得感、安全感和幸福感。一是构建完善交通运输网络。按照“构筑大交通、连接主干道、织密基础网、联运提质效、做亮交通+”发展思路，高标准推进高速公路连接线至唱歌街道5.3公里一级公路、唱歌镇街道至至诚镇挖断垭10.8公里新建项目全面完工，全面协调争取青山村至俞家河村4.6公里联网路、转坪村-钟山岭村-唱歌石林景区3.8公里产业路、唱云路转坪村至唱歌石林景区3公里柏油路、小魏路至唱歌石林景区5公里柏油路，唱歌街道至平昌镇龙镇新庙社区16公里黑化路、唱歌镇街道至万源市玉带乡7.8公里一级路等一批重大新（改）建项目落地落实。二是推进水利基础设施建设。加快病险水库除险加固，进一步完善水利基础设施网络体系建设，切实保障和提高居民用水安全。协调推进湾潭河水库提水至唱歌石林景区饮水工程，全力争取俞家河村红岩大堰整治和青山村朱家湾水库配套大堰整治。三是完善场镇资源配套。规划投资200万元用于新建芝苞老街至新街80亩运动公园，拆除整治原芝苞老乡政府危楼，用于建设350平方米活动广场，积极探索唱歌石林高品质康养小区项目开发，全面优化场镇资源配套，全力提振场镇对外形象。四是提升服务社会能力。优化教育资源配置，弥补农村小学基础设施短板；深入推进乡镇卫生院综合改革和村卫生室标准化建设，全面提升医疗服务和医疗应急处置能力；高标准推进全民参保计划，做好基本医疗保险市级统筹，做好居民养老、工伤、失业保险扩面工作。加大困难群体帮扶、救助力度，确保困难群众难有所助。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。巴万高速横穿全境，国家4A级景区落户唱歌，县委“十四五”规划又将唱歌纳入中部特色产业圈发展，要求我们不断完善城镇功能，打造人口和特色产业重要承载地。唱歌独特的发展环境前所未有，难逢的发展机遇前所未有。抓住机遇、就会赢得美好未来，错失机遇、将会落后一个时代。我们一定要只争朝夕，不负韶华，全面加强政府自身建设，全力打造忠诚、法治、担当、实干、廉洁政府。

（一）坚决做到忠诚履职。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保县委、县政府和镇党委的各项决策部署不折不扣落地见效。

（二）坚决做到实干担当。树立实干导向，切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，转化为解决群众困难的实际行动，做到主动服务、靠前服务，敢于担当、善解难题。

（三）坚决做到清正廉洁。牢固树立“政府过紧日子”的思想，严格落实中央八项规定及实施细则，厉行节约、反对浪费，大力整治各种隐形“四风”问题。更好发挥审计监督作用，不断强化重点领域廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。

各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。唱歌的发展，是干出来的；唱歌的事业，是拼出来的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为全面建成文旅康养小镇，谱写唱歌高质量发展新篇章而努力奋斗！