春在镇2023年支持监测户、易迁户和自主发展产业的脱贫户稳定增收奖补实施方案

为扎实抓好农民稳定增收工作，健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,建立有针对性的预防性措施,坚决守住不发生规模性返贫的底线,巩固拓展脱贫攻坚成果,根据通江县乡村振兴局等部门联合印发《通江县2023年支持监测户、易迁户和自主发展产业的脱贫户稳定增收奖补实施方案》的通知(通乡振〔2023〕6号)精神,结合我镇实际,制定本方案。

一、总体目标

按照“因户施策、短期见效、先干后奖、自主发展”的方式,健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,加强监测预警,强化及时帮扶,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类”监测帮扶对象和以自主发展产业的脱贫户采取有针对性的预防性措施和增收帮扶政策,实现监测户和脱贫户持续稳定增收。通过动态监测、精准帮扶有序消除返贫致贫风险,坚守不发生规模性返贫底线。

二、奖补对象及标准

一是未消除风险监测户增收奖补。对2023年未消除风险监测对象,按人均800元稳定增收奖补资金下达到村,实行每人700-900元差异化奖补兑现到户。二是易地扶贫搬迁户生产奖补。对“十三五”时期搬迁户，按户均400元预算下达到村、实行每户300-500元差异化奖补兑现到户。三是自主发展产业的脱贫户生产奖补。按户均400元预算下达到村、实行每户300-500元差异化奖补兑现到户。

三、奖补措施

（一）进行生产奖补。坚持因地制宜、因户施策,以发展短期见效的养殖产业项目为主,实行生产增收奖补。养殖业方面主要以猪、牛、羊、兔、鱼、鸡、鸭等为主,种植业方面主要以优质粮油、果蔬、蔬菜、中药材（一年生)等为主。产业发展所需畜禽苗、种苗、生产资料等,镇、村不得组织集中采购、必须由受益户自购、自主发展,先干后奖,激发内生动力。

（二）进行劳务交通补助。对跨省就业的监测帮扶对象适当安排一次性铁路、公路和水运(路)交通补助。家庭务工人员以3个月以上的务工收入证明（工资凭证、银行流水）等为依据,由家庭成员或户主在工资收入证明上签字认可，并将扫描件或图片传给村社干部作为验收依据，经村核实准确后兑现补助资金。

（三）因户落实政策。一是生产奖补和劳务补助相结合。未消除风险监测户和易地扶贫搬迁户中只有产业发展收入的进行生产奖补，家中只有外出务工收入的进行劳务补助，家中既有产业发展又有外出务工收入的，也可按照两项奖补，但每户奖补资金总额不得突破标准；二是突出自力更生。自主发展产业的脱贫户必须是积极主动发展生产，自力更生，自主创业的脱贫户，只能进行生产发展奖补，不进行劳务补贴；三是严禁重复享受。未消除风险监测户、易地扶贫搬迁户、自主发展产业的脱贫户“三类型户”有重叠的农户，按照就高享受原则，只能享受其中一项奖补政策。

四、工作任务

（一）精准确定对象。一是监测户，以2023年全国防返贫监测信息系统锁定的未消除风险监测对象为奖补对象。二是易地扶贫搬迁户。以“十三五”期间搬迁人口为奖补对象,其中属于未消除风险监测户的农户只能就高享受一项政策。三是以自主发展产业的脱贫户。采取“户申报、村核实、镇审定、村公示”的程序确定奖补对象,奖补对象必须是以产业发展为主要收入来源的脱贫户、发扬自力更生精神、提高农户产业发展积极性,发展壮大农户自主增收产业。

（二）强化组织实施。各村“两委”、驻村工作队组织召开村民代表大会,宣传奖补政策,鼓励自力更生,激发内生动力。深入农户家中,了解实情,因户施策,对发展产业的农户,帮助做好规划,建好台账,对有人员外出务工的农户指导收集好工资发放凭证。加强产业技术指导和市场购销衔接，将充分发挥电商等，消费帮扶等优势,解决群众对农产品滞销之忧。

（三）严格验收兑现。实行一户一表一次性验收兑现奖补资金。由联村领导牵头，组织村“两委”、驻村工作队、村民代表、受益农户等形成联合验收小组、分户验收。对验收合格的农户通过银行卡（社保卡）及时兑现资金、确保8月底前全面完成任务。严格做到专款专用、严禁现金支付,严禁挪用抵扣,严禁代转代缴款项。

五、工作要求

（ー）明确职能职责。按照“四个不摘”的要求,各村明确分工,各司其职,统筹推进,确保工作取得实效。为了扎实做好监测户奖补资金兑现工作。经镇研究决定，成立以镇长为组长，分管乡村振兴领导为副组长，纪委书记及班子其他成员、镇乡村振兴办以及村“两委”负责人、驻村工作队为成员的领导小组。村“两委”、驻村工作队具体负责组织召开群众大会或村民代表大会,宣传发动、对象确定、组织实施、过程监管、奖补额度的评定、竣工验收、项目实施前后的公示公告等工作。

（二）规范资料档案。项目竣工验收合格后,各村将项目会议记录、影像资料、验收依据、公示公告等相关资料规范装档备案,形成“一资金一项目一档案”,并报一份到镇乡村振兴办。

（三）严格监督管理。各村“两委”和驻村工作队履行好奖补政策落实的主体责任,确保工作廉洁高效实施。对项目资金使用不规范、对象确定不精准、验收走过场存在违纪违规行为的,将按相关程序严肃追责问责。