春在镇2021年政府工作报告

过去五年工作回顾

过去五年，是春在发展进程中极为特殊、极不平凡、极不容易的五年。面对复杂的国际国内形势、繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情和百年不遇特大洪灾严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以人民为中心，紧紧团结依靠全镇人民，在风险挑战中破难前行，在爬坡过坎中砥砺奋进，全力打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”“六保”工作。2020年，全镇实现固定资产投资2600万元；财政总收入1238万元；城镇居民人均可支配收入19850元，增速9%；农村居民人均可支配收入14540元，增速10%。全面实现了各项经济指标任务，如期全面建成小康社会。

一、过去五年，我们稳中求进促转型，产业基础更加坚实

（一）粮食产业稳步增长。撂荒地处置400余亩，建设高标准农田1800余亩，农作物播种面积达10.47万亩，其中粮食作物播种面积8.25万亩，总产量达3.3万吨，经济作物播种面积2.22万亩，总产达0.4万吨。

（二）畜牧产业稳步提高。生猪出栏达6.12万头，小家禽出栏达28万只，五年来培育规模养牛场3个，养羊大户2家，生猪养殖场12个，小规模（年出栏20头以上）养殖户310户，大规模（年出栏500头以上）2家。

（三）特色产业稳中向好。引进龙头企业3家，培育家庭农场5家、专业合作社24家,发展“中国好粮油”产业片5000亩、猕猴桃产业园2000亩、蓝莓产业基地1000亩、青花椒产业片500亩、大棚蔬菜200亩，特色产业不断壮大。二、过去五年，我们携手共进奔小康，民生福祉更加殷实。

（一）脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”“一超六有”精准施策、尽锐出战。脱贫户人均纯收入从2016年的2850余元增加到2020年的4500余元，累计新建及维修住房1808户，新建集中供水点11处，解决12689人安全饮水，实现公益性岗位就业168人，发放小额扶贫贷款698万元，654户2233人全部脱贫奔康。健全防贫返贫监测机制，时刻关注脱贫不稳定户、突发严重困难户、低保五保户、边缘易致贫户等低收入群体，持续巩固脱贫成效。2020年，顺利通过脱贫攻坚普查和全省脱贫攻坚成效考核，荣获全市脱贫攻坚集体三等功。

（二）社会保障全面到位。完善就业培训服务，拓宽就业渠道，扩大城乡基本养老、医疗、失业、工伤等保险覆盖面，推动医疗、教育等社会救助体系建设，加大农村妇女、老人、儿童等群体关爱力度，保障残疾人合法权益，累计发放城乡低保1365余万元，城乡特困供养金178.56万元，临时救助金40余万元，重度残疾人护理补贴168余万元，困难残疾人生活补贴92余万元，高龄补贴125万元。

（三）镇域环境全面改善。硬化村组道路60.74公里;9座小二型水库得到全面整治，158口山坪塘全部落实管护；巴万高速通江东（春在）出口和春在隧道建成通车，镇广高速春在段项目建设接近尾声，春在交通优势更加凸显。全面落实城乡环境治理、河长制等工作，加大对面源污染、黑臭水体、秸秆焚烧等督查整治力度，从根本上遏制污染环境行为。

三、过去五年，我们砥砺奋进促和谐，发展环境更加安全

（一）疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生后，全镇400余名党员干部战斗疫情一线，累计排查登记1万余人次，发放医用口罩2万余个，设立监测卡口11处，防疫宣传车巡逻500余台次，实施居家医学观察200余人次，集中隔离医学观察10余人次，疫苗累计接种6000余人次，通过微信、现金等方式组织党员群众自愿捐款累计约10万元。取得了疫情防控零疑似、零确诊、零无症状感染者的阶段性胜利。

（二）社会大局和谐稳定。深入推进平安创建工作，通过扫黑除恶、网格化管理、“雪亮”工程等一系列举措，违法犯罪活动得到有效遏制，无涉黑涉恶案件发生。深化矛盾纠纷多元化解机制，推动信访涉稳群体利益诉求疏导化解，解决群众生产生活难题和诉求。依法规范行政行为，深入推进“法律七进”“七五普法”和基层治理。推进法治文化示范点建设，完善村规民约和村级普法制度。

（三）安全应急保障有力。压紧压实各方责任，定期召开安全生产工作会研判调度，加强企业、交通运输、食品卫生、易燃易爆物品等领域安全生产监管，全力抓好防汛抗洪、地灾防治、森林防灭火等工作，强化宣传教育、常态排查和隐患治理等工作，安全生产形势持续稳定向好，未发生重特大安全生产事故。注重防范化解重大风险，科学应对“7.10”特大洪灾等自然灾害，紧急转移189人，实现零伤亡，应急救灾能力在大考中得到检验。积极推动灾后重建，保通保畅，发放临时救助补贴20余万元，群众生产生活快速恢复。

与此同时，武装和民兵预备役建设得到新加强，退役军人事务等工作扎实推进，第七次人口普查全面完成，妇女儿童、公益慈善等事业健康发展，民族宗教、广播电视、关心下一代、机关事务管理等工作取得新成绩。

我们切实加强政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，严格规范行政决策程序，自觉接受各方监督，认真办理人大代表建议，深入推进政府机关党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力得到提升。

过去五年，全镇经济社会发展取得了显著成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有参与和关心支持春在发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年来的工作，为未来发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。一是必须始终把坚持党的全面领导作为首要原则，坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实县委县政府和镇党委决策部署，确保事业沿着正确方向前进。二是必须始终把完整准确全面贯彻新发展理念作为首要任务，紧扣高质量发展主题，推动经济社会发展行稳致远。三是必须始终把推动落实作为开展工作的主要方式，抓铁有痕、踏石留印，推动工作往实里走、往深里做。四是必须始终把惠民利民作为最大责任，解决好事关群众切身利益的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。五是必须始终把依法行政作为根本准则，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。

志不求易者成，事不避难者进。面对百年未有之大变局，面对“县域经济发展核心圈”的发展要求，面对人民群众对美好生活的向往，我们更清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是道路交通网络不畅。秦钥路面偏窄、破损严重，多条联网路还未全面完工，严重制约镇域经济发展;部分村组道路建设与满足群众通行需求有差距。二是农业产业层次不高。农业产业特色不突出，规模经营和深加工不足，产业技术含量、产品附加值不高，品牌效应不明显。三是旅游资源挖掘不够。春在湖水上乐园、产村融合示范园、秦钥自驾游线等旅游资源开发利用程度低，旅游景观“看点”不亮、旅游产品“卖点”不多。四是生态环境质量不优。扬尘治理难度大，群众卫生健康意识有待提高，污水收集、垃圾收运效果不够理想。对此，我们一定直面问题挑战，切实加以解决，不辜负全镇人民的期待和重托！

今后五年总体目标和重点任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们乘势而上推动春在经济社会转型发展的关键五年。镇第一次党代会确立了“产业强镇、文旅兴镇、依法治镇、党建立镇”的总体工作思路和建设“文旅小镇，秀水春在”的发展目标，这是置身新方位顺势而为的战略抉择，也是站在新起点乘势而上的科学考量，更是承载新使命应势而进的历史担当。镇党委的决策部署，发出了扬帆奋进的动员令，我们有信心、有决心胸怀大局、把握大势，在危机中育先机、于变局中开新局，不负重托、攻坚克难，为全面建设社会主义现代化春在开好局、起好步。

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委决策部署，按照“产业强镇、文旅兴镇、依法治镇、党建立镇”总体工作思路，深刻认识和把握“县域经济发展核心圈”发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕建设“文旅小镇，秀水春在”，奋力推动春在经济社会各项事业高质量发展再上新台阶。

今后五年，政府工作的总体目标是：到“十四五”末，实现年均固定资产投资5000万元；财政年均总收入2500万元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%；农村居民人均可支配收入年均增长11%。经济总量再上新台阶，生态文明建设跃上新水平，社会文明程度达到新高度，人民生活品质实现新提升，社会治理效能实现新跨越，发展质量效益明显提升，在构建新型产业结构上取得更大进步，在建设新发展格局上展现更大作为，在推进镇域治理现代化上实现更大突破，实现人民富裕、社会和谐、环境美丽的总目标。

贯彻落实镇第一次党代会部署、实现未来五年发展目标，是我们应尽之责、必行之举。我们必须集中力量、集聚资源、集成政策，统筹推动各项工作落地落实。

一、聚力乡村振兴，探索“三农”发展新路径。

坚持农业农村优先发展，加强脱贫与振兴衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，统筹做好脱贫与致富有机衔续，实现消除贫困与乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点关注收入不达6000元的脱贫监测户和边缘户。持续推进产业扶贫，完善利益联结机制，全面提升贫困劳动力就业增收能力。促进脱贫人口持续稳定增收。引导承包地经营权有序流转，多元盘活闲散土地，发展适度规模经营。规范农村集体“三资”管理，着力推动集体经济振兴，力争集体经济取得突破，年收入平均增长5%以上。

二是保障农产品优质供给。严守耕地保护红线，确保粮食年产量稳定在1.15万吨以上。深入推进农业供给侧结构性改革，大力培育新型经营主体，发展精品特色农业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，以棋子顶为核心的1000亩产村融合示范园为示范，以擂鼓寨为核心的2000亩生态种养产业园为引领，发展万亩优质粮油产业园，其中：围绕春在湖的棋子顶、向家营、擂鼓寨发展优质粮油5000亩；围绕秦钥路的秦家岭、文笔、钥匙坡发展优质粮油5000亩。建成棋子顶、钥匙坡两个乡村振兴“三农”示范区。

三是做长做强产业链条。立足优质粮油、特色果蔬、中药材、生态牲畜等资源优势，打造具有春在特色的农业全产业链，形成有竞争力的产业群，促进农业产业“接二连三”，推动一二三产业融合发展。从传统种养业向农产品加工销售服务转变，加快培育新型农业经营和社会化服务主体，支持龙头企业与小农户、家庭农场、合作社等组建产业化联合体，不断增加农产品附加值，提高农业产业整体效益和竞争力。依托“粮油果蔬、稻渔种养、粮经复合”特色产业和美丽庭院、传统建筑、古树古迹等人文自然景观，积极发展休闲农业和乡村旅游，做强中心村，做大合并村，建成（县城一棋子顶一向家营一擂鼓寨一春在湖）精品旅游线路一条和（县城一秦家岭一文笔一钥匙坡一麻石一擂鼓寨一向家营一春在湖）自驾游线路一条。建成擂鼓寨至竹子坎产业联网路，并在原竹子坎扩建产业2000亩，建成县城供应菜篮子工程1000亩，做好秦家岭一级物流园配套服务建设。大力发展农村电商服务体系，助推“土货进城”。

四是打造优美农村环境。持续推进农村人居环境整治三年行动，扎实开展清河、清沟、清渠、清路、清院“五清”行动，加快推进农村“厕所革命”，规划实施200余户农村户厕改造，深入实施农村生活污水治理，完善农村生活垃圾收集转运处理机制，提高农村卫生厕所普及率、污水收集率。健全农村公路养护机制，持续硬化、常态净化、逐步美化乡村道路。

二、聚力场镇提升，建设宜居宜业美丽镇

始终坚持绿色发展不动摇，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，推动人与自然和谐发展。

一是坚决守护生态屏障。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态优先绿色发展战略落地落实。强化国土空间规划，加大农村建房引导和审批管控，推进耕地数量、质量、生态三位一体保护，守住生态红线。全面落实河长制，大力实施河水生态综合治理，深入开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，加强陈家沟水库饮用水源地保护，落实长江流域“十年禁渔”。打好蓝天保卫战，全面管控秸秆焚烧，控制施工扬尘。打好净土保卫战，着力解决养殖业粪污问题，推动化肥农药减量化和土壤污染治理。

二是建设卫生宜居乡镇。深入推进爱国卫生运动，大力开展“我为美丽春在作贡献”群众性活动，强力推进环境综合整治，完善公共卫生设施，有序推进生活垃圾分类处置，常态开展“除四害”活动。

三是大力推动绿色发展。促进资源节约集约循环利用，探索推行种养结合、业态综合、规模适合等模式，积极发展循环经济型农业。全面推进清洁生产，大力实施节水行动。提倡文明健康绿色环保生活方式，开展健康知识普及，推行“光益行动”，树立良好饮食风尚，建设节约型社会。

三、聚力民生改善，增强人民群众幸福感

认真落实各项惠民政策，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，努力补齐社会事业短板，让发展更有“温度”。

一是夯实民生保障基础。深入实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险覆盖率达到95%以上。统筹做好五保、低保、医疗救助、教育救助、临时救助、灾害救助等社会保障工作，确保特殊群体基本生活有保障。完善农村养老服务体系，鼓励支持社会力量探索社会化养老新模式。强化残疾人、农村留守儿童、妇女、老人关爱服务。加强退役军人服务管理，落实各项优抚政策，做好拥军优属、拥政爱民工作。

二是统筹推进民生事业。继续做好就业创业服务，利用秦家岭物流园、春在湖水上旅游发展现代服务业，妥善解决好企业用工难题，重点解决好精准贫困户、返乡农民工、退役军人等群体稳定就业。争取上级支持，改善办学条件，巩固适龄儿童和义务教育入学率100%成果。强化村卫生室建设、村医生队伍管理，持续提升医疗卫生服务，最大程度满足群众基本医疗需求。开展全民健身运动，大力发展群众文化体育事业，丰富群众精神生活。全面推进群团、残疾人、档案等社会各项事业协调发展。

三是完善公共基础设施。积极推动棋子顶至向家营联网路工程项目的落地、开工，打通以棋子顶为核心、辐射向家营、擂鼓寨的产村融合示范园的内循环，力争将其建成春麻铁广“三农”示范片的核心区；加快推进18公里秦钥路升级改造项目落地落实，力争2022年初开工建设，年底建成通车；主动争取思广路新建（思源学校一广纳镇）工程项目建设，将春在与唱歌石林和广纳水乡交通相连，积极融入红色通江全域旅游的新发展格局。完善农村水、电、气、通信、广电、物流等基础设施。完善公共文化设施，推进村级群众文化活动中心建设。

四、聚力和谐稳定，构建社会治理新格局

牢固树立总体安全观，防范化解重大风险隐患，确保人民安居乐业、社会安定有序。

一是常态抓牢疫情防控。慎终如始抓好疫情防控，因时因势完善防控策略和应对举措。压实防控责任，提高排查力度、速度、精准度，加快推进新冠疫苗接种，按时完成县下达接种任务。严密实施入境人员全流程闭环管理，精准做好重点人群、场所防控工作。加大政策宣传，引导广大群众增强自身防护意识，正确佩戴口罩，及时接种疫苗，养成良好卫生习惯，全力保障群众身体健康和生命安全。

二是守好安全生产底线。全面贯彻新修订的《安全生产法》，深化安全生产专项整治三年行动，严格落实“三管三必须”制度，压实企业主体责任。树牢“隐患就是事故”意识，常态化开展安全生产大宣传大排查大整治大监督，全面提升企业安全生产和事故防范能力。抓好道路交通、防汛减灾、森林防火、地灾防治、食品药品、消防、建筑施工等各项安全生产工作，防止重特大安全生产事故发生。完善各类应急事件处置预案，优化应急工作响应、指挥、协调和保障机制，提高应急响应和救援能力。

三是提高社会治理水平。现固扫黑除恶专项斗争成果，保持对“两抢”、盗窃、涉黄赌毒、电信诈骗、制假售假等违法犯罪严打高压态势，提升群众安全感。扎实开展干部下访接访，完善多元矛盾纠纷化解机制，确保不发生群体性事件和越级上访事件。做好“八五”普法工作，营造尊法学法守法用法的良好氛围。加强基层群众性白治组织法治化、规范化建设，发挥自治章程、村规民约作用，整治不良习俗，提升乡风文明。

五、聚力人民满意，提升勤政务实高效率

面对新时代新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持效率效益效果导向，进一步提高政治站位，强化责任担当，提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。

一是始终做到永葆本色，建设忠诚政府。始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高贯彻新发展理念能力水平，把解决问题与制度建设紧密结合，推动政府各项工作全面进步、全面过硬。坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻执行好中央、省委、市委、县委和镇党委决策部署，做到政令畅通、令行禁止。

二是坚持做到依法行政，建设法治政府。贯彻习近平法治思想，健全依法决策机制，严格决策法定程序，推进决策公开，深化政务公开，规范权力运行。弘扬宪法精神，维护宪法权威，教育和引导干部自觉运用法治思维和法治方式推动法治工作解决矛盾。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议意见。

三是努力做到务实高效，建设服务政府。镇村处在服务群众“最后一公里”，政府工作的关键在于抓落实，对重要工作、重点项目实行清单管理、挂图作战，以“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。确保各项决策部署落实落地、见效。持续深化“放管服”改革，加快镇便民服务中心建设，改进工作作风、优化办事流程、提高服务质效，最大限度利企便民，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。

四是持续做到风清气正，建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府党风廉政建设。严格贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义，大力推进精文简会，改进督查考评。树牢政府“过紧日子”思想，加强对资金、项目等重点领域管理问效，织密织牢制度笼子，持续强化正面典型示范和反面警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，树立清正廉洁的良好形象。

任重道远须策马，风劲正是扬帆时。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，只争朝夕、凝心聚力、真抓实干、开拓奋进，为建设“文旅小镇，秀水春在”而不懈奋斗！