铁溪镇2022年政府工作报告

政府工作报告

—2023年1月5日在铁溪镇第十七届人民代表大会第二次会议上

通江县铁溪镇人民政府镇长  杨瑛杰

各位代表、同志们：

受镇政府委托，现在我代表铁溪镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

今年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，铁溪镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下齐心、团结一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，认真贯彻省十二届二次全会精神，全面落实党中央和省、市、县安排部署，持续巩固党史学习教育，统筹疫情防控和经济社会发展， 扎实推进乡村振兴、经济发展、民生保障等工作，把准方位、锚定目标，一锤接着一锤敲，谱写了铁溪镇经济社会高质量发展的崭新篇章。

一、2022年工作回顾

一年来，我们始终坚持高质量发展，经济建设稳中有进。

牢牢把握稳中求进工作总基调，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项经济指标处于合理区间。2022年全镇GDP实现5.6亿元，同比增长6.5%；农业总产值2.3亿元，同比增长3.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入达到16500、13550元，同比增长6.5%、5%，粮食总产量12890吨，同增长10.3%，固定资产投资0.2亿元；产业发展齐头并进。特色产业不断壮大，产业结构不断优化，肉牛养殖示范带动。中科乐美纳米钙高分子原材料供应基地落户铁溪，镇广高速项目部圆满建成。各项主要经济指标实现稳中有升，超期完成全年目标任务。

一年来，我们不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是抓好防止返贫动态监测和帮扶。建立日常工作调度机制，持续巩固成果，全面落实好民生保障普惠性政策，常态化开展动态监测排查工作。在全镇11个行政村开展集中排查，推行网格化监测，开展监测对象动态管理。今年纳入监测对象14户43人，坚决守住了不发生规模性返贫风险的底线。二是抓项目促发展。2022年以工代赈项目专项资金430万元，修建园坝村平板桥两座，计划实施园坝村道路硬化5.5公里，修建罗村山坪塘一座。市级衔接资金能繁母牛养殖补助120万元，50万元用于产业投入。70万元均用于到户种养殖。三是促进脱贫人口和监测人口稳岗就业。开发公益岗274个，其中护林员96个，社保公益岗位178个。通过稳岗就业牢牢守住“两不愁三保障”安全底线。

一年来，我们慎终如始，统筹推进疫情防控。

疫情防线全力筑牢。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。加强重点人员排查、健康监测和重点区域管控，织密群防群控网络。一是建立健全疫情防控工作机制。全镇设卡口3个点位；抽调镇干部、卫生院、派出所在川陕交界卡点24小时值班值守。全年开展全员核酸检测12次，共检人员3.9万余人。二是不断加强防控力度。通过工作群、普法群不间断推送高风险地区、疫情防控通告等疫情防控相关信息。通过走村入户、发放宣传单、悬挂条幅、电子屏，借助村内大喇叭、宣传车全天循环播放疫情防控工作音频。三是明确分工，落实防控举措。常态化开展外来人员摸排管控，今年以来摸排在外返回人员800余人，其中中高风险地区返回人员530人，交通卡点推送130人，朱元村、甑子坝村、冉家坝社区先后出现阳性感染者等突发情况，镇村两级快速启动应急预案，彻底切断病毒传播链条。派出所、市管所等单位协同配合，落实公共场所的“一扫三查”等防控措施。切实筑牢安全防线，打赢疫情防控阻击战。

一年来，我们奋发实干、创新转型，实现农业农村再发展。

一是基础设施建设提档升级。干部周转房、供电所办公楼加快建设，甑子坝敬老院完工投用，拆除街道和水泥厂棚户区，启动绕镇路，崩万路省道建设，朱元村，桐梓村道路建设完工，镇广高速建设前期用地保障到位，项目部完工。二是不断优化产品结构、产业形态，提高农业生产经营水平。春耕生产，去撂荒，实施大豆玉米带状复合种植，全镇粮食产量较往年增加20万斤，增收超50万元。大力发展肉牛养殖，建成大型养殖场3个；加大茶叶管护力度，扩大种植面积。

一年来，我们践行绿色发展理念，大力推进生态文明建设。

人居环境持续改善。建立健全林长制、河长制等制度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断巩固生态环保督察问题整改成果，高质量推进农业面源整治，为改善人居环境提供保障。一是严格落实各项环保要求。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，全方位加大对五台山猕猴自然保护区、通江大鲵保护区管控力度，由国土、林业、村建、执法等部门组成联合执法组进行不间断巡查，设立举报电话，坚决杜绝违规违法行为。二是大力开展人居环境整治。全镇共配备环卫10名，配备垃圾清运车2辆，基本实现了垃圾按期转运，村庄环境基本保持干净整洁。今年来，共修建垃圾池20余个。三是加大监督整治力度。以执法监督为手段，全力打击各种违法违规行为。一年来，惩治滥砍滥伐1起；处罚非法捕杀野生动物2起。

一年来，我们统筹发展和安全，平安建设扎实有序。

一年来我们持续开展平安铁溪建设和扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查和信访矛盾化解力度。派出所、司法等相关部门与社会治理办、综合执法办建立互动平台，大调解中心效能充分发挥，安全信访工作成效明显，创新信访工作机制，做到排查到位、化解到位、稳控到位。深入开展“信访百日攻坚”行动，接待来信来访25件， 12345市民服务热线213件次，初访办结率为100%,化解率100%。无进京、赴省、到市上访；牢固树立“红线”意识，全面落实“党政同责”“一岗双责”责任制，不断强化企业安全生产主体责任，深化隐患排查治理和风险分级管控，有效遏制各类生产安全事故发生。严密防范和打击违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决合理诉求，建立完善的社会治理体系，今年以来，共排查矛盾纠纷98件，调处98件，持续开展防电诈和打击整治养老领域诈骗宣传工作， 加强对社区矫正、安置帮教、涉黄涉毒等重点对象日常监管，关爱精神病、伤残、涉独等困难群体，强化行政主要负责人法治责任。铁溪镇人民政府获评2022年度全市法制先进单位，人民群众安全感、满意度不断提升。

一年来，我们大力强化民生保障，人民生活质量持续改善。

全镇坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，持续加大对困难群众的关心关爱力度，多办解民忧、暖民心的实事好事，抓实抓细民生保障，至微至显、善作善成。一是统筹推进教育事业发展。不断优化教育资源，提升师资素质，引导各类教育持续健康协调发展，整体发展水平明显提升。持续抓好保学成果巩固工作，完善落实风险防控和特殊群体“一对一”教育帮扶机制，加大对特殊群体学生关爱力度，继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。二是不断提升健康服务水平。建立因病返贫致贫防范机制，对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口以及患大病和长期慢性病人口加强动态监测和跟踪评估。三是持续完善社会保障体系。以“人人享有基本生活保障”为目标，逐步完善以城乡低保制度为基础，农村低保、特困供养、临时救助、医疗救助、救灾救济等多项制度为补充的新型社会救助体系建设，困难群众基本生活得到有效保障。四是不断提升社会治理水平。加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，深入推进普法开展法律宣传20场次，累计发放宣传资料20000余份。高度重视应急管理和防灾减灾工作，建立健全防灾减灾救灾体制机制和预警机制，加强值班值守，密切监测预警，开展应急救援综合演练6场次。五是文体事业繁荣发展。依托新时代文明实践所（站），开展各类理论宣讲和志愿服务活动10余场次。常态化开展“送文化下乡”等形式多样的文化活动6场次，极大地丰富了群众文化生活。六是惠农政策落实到位。以惠民惠农财政补贴“一折通”管理系统为平台，积极落实惠农政策，及时将涉农补贴发放到位。累计发放城乡低保、农村五保、退耕还林、耕地地力保护补贴、公益林等各类惠农资金2000余万元。

一年来，我们坚守初心、依法履职，法治政府建设稳步推进。

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现全镇经济社会发展迈上新台阶。一是始终坚持依法行政。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。建立健全依法决策机制，严格按照公众参与、集体讨论的法定程序进行重大行政决策；坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面落实行政执法责任制，切实提高执法和服务水平。健全普法宣传教育机制，坚持领导干部带头学法，深入推进“八五”普法，强化法律服务和法律援助，营造良好的法治环境。自觉接受人大依法监督，及时办理人大代表建议，认真做好人大视察意见建议的落实和反馈。高度重视社会舆论监督，全面推进政务公开，重点推进财政预算、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。二是始终坚持务实高效。认真贯彻落实中央和省、市、区、镇党委改进工作作风、密切联系群众的相关规定，坚决反对“四风”，推进作风建设常态化，巩固拓展脱贫攻坚成果领域腐败和作风问题专项治理。坚持求真务实，改进文风会风，认真落实“马上就办，真抓实干”“人往一线走，事要亲自干”的敬业精神，“撸起袖子加油干”，用更多时间和精力深入基层、深入群众，调查研究、破解难题。进一步加强镇便民服务中心和村级便民服务点规范化建设，认真办理电子民生平台群众反映事项。大力弘扬钉钉子精神，完善目标管理考核机制，细化量化目标任务，分解落实工作责任，加强重点工作跟踪督查，强化行政问责，切实提高政府效能和执行力。三是始终坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化对行政权力的制约和监督，切实加强党风廉政建设。严格控制和压缩“三公”经费，坚决反对铺张浪费行为，树立良好政府形象，推进各项工作任务落实。

各位代表！回顾一年工作，我们倍感欣慰，这一年来所走过的艰辛历程，让我们深刻而清醒地认识到，这些取得的成绩，既得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，也得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表镇政府向各位代表，向全镇人民和所有关心、支持我镇发展的社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在前进的道路上，还面临着一些不容忽视的困难和问题：一是脱贫户持续稳定增收还不够明显。从产业发展来看，虽然基础较好，但经营主体带动能力弱，种养业抵御自然风险和灾害风险的能力较差；从就业方面来看；因受新冠肺炎疫情影响，贫困群众工资性收入稳定增长的难度加大。二是规模发展存在堵点。山区耕地存在地块窄小、高低不平、道路狭窄等情况，难以实现机械化、规模化经营。三是带动成效不够明显。村级集体经济发展薄弱，没有充足的集体经济资金来满足群众的公共服务需求。四是农村人居环境提升还不够。虽然建立了网格化、红黑榜等长效机制，但群众自主开展环境卫生整治的意识不强。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取切实可行的措施，认真加以解决。五是自身建设存在薄弱环节。个别干部担当不足、能力不强、谋事不深。

二、走好新时期赶考路，创造铁溪新辉煌

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，谋划好2023年乃至更长一段时期的各项工作责任重大、意义深远。全镇上下将坚持以学习贯彻党的二十大精神为指引，落实好省市县委各项决策部署，统筹抓好疫情防控、经济发展、安全生产等各项重点工作，以更高标准、更优质量、更大力度推进各项工作落地见效，全力助推铁溪经济社会高质量发展，确保党的二十大精神在全镇落地生根。

2023年全镇经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长9.5％以上；农村居民人均可支配收入增长10％；群众幸福感、安全感、满意度指数位居全县前列；生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升。

2023年“12345”主要工作任务

（一）聚焦“五破五立”这一核心，促进作风转变。认真贯彻落实县委关于“五破五立”作风要求，压紧压实各级责任，以强有力的作风保障引领增强“三农”工作本领，确保事有人管、活有人干、责有人担，不断提升班子的凝聚力和战斗力。一是重素质、育人才。深刻把握党管人才原则，全面突出干部政治素质，特别是进一步做好优秀年轻干部的培养和储备，加大政策投入和培训力度，培养一批“土专家”“田秀才”，让优秀乡土人才成为乡村振兴的“助推器”和“领头雁”。二是带班子、强队伍。突出实干导向，选优配强村“两委”班子和党员干部队伍，健全完善各项管理制度，加强干部日常监督管理，充分激发党员干部干事创业的活力动力。三是强措施、重实效。做深做细各项工作前期调研、推进措施、调度机制和考评机制等工作，聚焦产业提升促进乡村发展、推进乡村建设打造宜居环境、突出乡风文明夯实乡村治理。同时，必须持之以恒落实全面从严治党各项要求，始终保持笃行不怠的韧劲，坚持“干”字当头、“实”处着力，确保各项工作从“做没做”向“优不优”提升。

（二）聚焦“集镇建设＋疫情防控”两项重点，促进铁溪发展。一是借镇广高速建设契机，全面完成集镇建设总体规划。加快建设场镇环线路建设及铁溪小学过境路改道，不断加大集镇基础设施建设力度，抓好政策的机遇，补基础设施短板；加强谋划，在抓实提升建设上做好风貌提升、环境整治，为企业发展、商贸繁荣拓展空间提供承载。二是坚决落实疫情防控政策。按照最新疫情防控要求抓紧抓实疫情防控、疫苗接种等各项工作，进一步增强群众自我防护意识，全面普及防疫知识，着力提高监测预警、村日常管理、网格化常态长效治理等能力，加强基层医疗卫生服务体系建设。对照高质量发展要求，狠抓重大项目建设、重点工作落实，尽最大努力把耽误的时间抢回来，全力以赴冲刺2023年目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（三）聚焦“肉牛、肉兔、茶叶”三大产业，促进产业振兴。深入实施优势特色产业倍增行动和特色种养业提升行动，持续推动优势特色产业高质量发展，确保全镇肉牛存栏在1万头、肉兔突破10万只、茶叶达到1万亩以上。一要稳步推进肉牛养殖。鼓励企业优化资源配置，坚持创新引领，加大投入力度。依托自身产业基础和资源禀赋优势，提高招商的精准度和有效性。重点培育现有的2家规模以上企业，充分发挥其龙头带动作用。二要持续做好肉兔养殖。重点抓标准化、规模化建设，以示范带动为引领，专业合作社为纽带，加快推进肉兔厂房建设。持续在土地流转、基础建设、产业发展、利益链接等方面提供服务保障，让主体挣到钱，才会让群众得实惠。三要继续做强茶叶产业。坚持把茶叶产业作为优化农业结构、壮大村集体经济、增加农民收入、助力乡村振兴的支柱产业来抓。与项目支撑、招商引资、群众参与相结合，以罗村茶叶为主，野生五宝为补充，抓规划、抓种植、延链条，探索发展休闲采摘、农旅融合等经营模式，不断拓宽销售渠道，带动群众增收致富。

（四）聚焦“巩固成果、耕地保护、生态环保、安全生产”四大任务，守牢安全底线。一要守牢返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，聚焦收入和“两不愁三保障”，有力有序推进工作任务落实，确保不发生规模性返贫。加强防返贫动态监测。切实运行好防止返贫监测和帮扶机制，尤其受疫情影响，不断加强对“四类人员”的动态监测管理，认真完善“一户一策”帮扶计划，有针对性地落实帮扶措施，坚决防止出现区域性和规模性返贫致贫。抓好脱贫人口稳定就业。通过提供就业信息、推荐就业岗位，加大劳务输转力度；依托肉牛养殖、镇广高速修建等契机，就近就地务工。二要守牢耕地红线。着力实施藏粮于地、藏粮于技战略，通过建立镇村社三级责任体系，将耕地保护责任落实到人、到地块，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护监管网格。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。三要守牢生态红线。全面推行河长制、林长制，践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念。发挥林长制的牵引作用，做到“林有人造、绿有人建、树有人管、责有人担”。同时，要提早谋划好明年的生态及地质灾害避险搬迁工作，做到早谋划、早部署、早落实。四要守牢安全底线。要牢固树立底线思维，始终绷紧安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感守牢安全生产底线，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。各分管领导要严格对照各自分工，主动扛任务、扛责任，紧盯道路交通、建筑施工、工矿企业、自建房整治、地质灾害、防汛减灾等重点行业领域，扎实开展安全生产大检查、大排查、大整治，实现闭环管理，严防重特大事故发生。

（五）聚焦“人居环境整治、基层社会治理、重大项目建设、壮大村集体经济、改善民生事业”五项工作，增进民生福祉。一要深入推进人居环境整治。依托新时代文明实践所（站），广泛发动党员群众参与各类志愿服务活动，攻坚解决镇内人居环境整治中存在的一些深层次问题，带动全镇补齐乡村建设短板，提升人民群众的生活品质和生活获得感、幸福感。二要持续推进基层社会治理。始终将党的建设贯穿于基层社会治理全过程，坚持自治、德治、法治“三治”融合，探索“党建＋”治理模式，依托新时代文明实践所（站），开展关爱服务行动和大练兵、大比武活动，组织开展送文化下乡、广场舞展演等志愿服务活动。经常性开展防电诈宣传教育，排查化解矛盾纠纷，积极构建平安和谐环境。三要全力推进重点项目建设。进一步树牢“项目为王”理念，抢抓东西部协作帮扶的有利机遇，提升谋划能力，破解发展瓶颈。竣工的肉牛养殖场等项目要力促投产，最大限度释放发展潜能，借助镇广高速和中科乐美纳米钙原材料供应契机，推动实体经济增长。四要不断壮大村级集体经济。按照“政府扶持、注资入企、产权到村、折股量化、固定分红、滚动发展”等发展模式，吸引带动社会资金参与支持村集体经济发展，推动村集体经济持续增收，确保2023年全镇11个村集体经济收入达到150万元、村均达到15万元以上。五要全面推动社会事业发展。要坚决落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，始终绷紧疫情防控之弦，精准落实落细各项防疫措施，织牢织密“外防输入、内做排查”防线，坚决守住来之不易的防控成果。扎实开展农村低保、特困供养、大病救助、临时救助等工作，落实好民政优抚对象、高龄老人生活补贴、残疾人“两项补贴”发放政策。落实好分级诊疗和“一站式”结算报销政策，切实解决困难群众“看病难、看病贵”的问题。加大孕前优生检查，继续提升计生服务和优生优育水平，加快社会事业发展，让广大人民群众共享经济社会发展成果，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、全面加强政府自身建设，切实提升政府效能

各位代表，新的历史起点，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

（一）坚持政治引领，建设忠诚型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）坚持开拓创新，建设学习型政府。坚持把学习作为政治责任，干什么学什么、缺什么补什么。把创新作为抓落实的第一动力，与时俱进拓宽发展思路，实事求是推动工作落实，真正做到敢为人先、敢立潮头、敢打必胜。着力营造看重学习，注重研究、尊重知识、器重人才的良好氛围，不断增强干部争先进位的意识和水平。

（三）坚持真抓实干，建设担当型政府。进一步提高使命担当精神，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。大力推广“互联网＋政务服务”工作模式，优化营商环境。深化机关效能建设，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部想干事、能干事、干成事！

（四）坚持为民务实，建设服务型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受镇人大的监督，自觉接受社会监督。深入推进政务公开、政府信息公开，畅通民意表达渠道，让权力在阳光下运行。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升政府工作人员的服务意识和服务能力。

（五）坚持自我革命，建设廉洁型政府。持续纠治“四风”问题，营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节俭反对浪费的各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表、同志们！新任务已明确，新征程已开启。铁溪未来可期，前景大有可为。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现，唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。推动铁溪发展，没有旁观者、没有局外人，人人都是参与者、人人都是落实者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，坚定做到知责于心、担责于身、履责于行，紧紧依靠全镇人民，无愧担当使命，不负伟大梦想，以时不我待、只争朝夕的精神，为推动全镇经济社会高质量追赶发展作出新的更大的贡献，不断续写铁溪镇新的胜利和荣光！

最后，祝各位代表及同志们身体健康，工作顺利！

谢谢大家！