松溪乡2018年政府工作报告

一、过去一年的工作回顾

过去一年，面对经济下行压力持续加大的不利影响和改革发展稳定的繁重任务，松溪乡政府在乡党委、在县委、县政府正确领导下，带领全乡人民，保持发展定力，奋力追赶跨越，促进了乡域经济快速发展，社会事业全面进步。为“十三五”同步全面建成小康社会打下了坚实基础。

（一）基础设施建设加快，群众生产生活条件得到大改善

1、内畅外达交通网络进一步优化。一是目前已启动县重点工程项目松（溪）-罗（家坝）路5公里项目和罗家坝大桥的前期基础筹备工作；全乡新建村道路23.8公里，现已完成17.1公里；拓宽村道路7.6公里，现已完成5.3公里；改建村道路3公里，现已全部完成。乡内村、社交通网络更趋完善，目前余下未完成的村社道路正在紧张的突击推进中。

1、交通条件明显改善。建成乡道联网水泥路5.752公里。建成小河坝渡改桥1座，祭田坝渡改桥1座，完成了乡道路改造提升20.8公里，整治水毁点66个，完成乡道路波形护栏安装5.9公里，完成了祝家湾、胡家山等9个村总里程31.3公里通村水泥路建设，完成古家营村兜底村通村1.5公里水泥路建设，全乡人民群众基本结束了肩挑背磨的历史。强化对近百公里的乡村社道路整治，持续保持畅、洁、美，特别是松（溪）--罗（家坝）联网路的建成，我乡到县城的距离由原来的83公里缩短到59公里，随着交通条件的改善，我乡的区位劣势明显好转。

2、水利设施建设稳步推进。一是建成了乡场镇饮水工程，保证场镇居民用上了清洁、甘甜的天然山泉水；二是利用安全饮水、以工代赈等项目逐步解决了旱山村社饮水安全问题；三是完成了“七0”和占家湾两座病险水库整治，消除了安全隐患，保障了灌溉区群众的生产用水；四是完成了回龙场村12口山坪塘，5公里渠堰整治，新建微水池7口，顺利完成了该村粮食千亿斤项目实施。

3、通讯能源建设快速发展。全乡共建移动、电信、联通手机站8个，开通移动4G机站，宽带进村业务得以逐步拓展。实现了通讯全覆盖，使我乡步入了信息快车道。实施了二期农网改造及农村电网低电压改造，全乡共增设变压器14台套，保障了群众生产生活用电安全。

4、教育教学条件大幅改善。松溪、中林两所中心小学，完成D级危房改造2000平方米，新建膳食中心400平方米，新建教学楼800平方米，完善操场等配套设施2000平方米，改造新建小学6所，配套设施日趋完善，学校旧貌换新颜，教育教学条件得到了大幅提高。

5、启动了松溪乡回龙场村易地扶贫搬迁安置点建设，规划新建房屋100套，风貌打造8套。现已完成39套。

6、完成了乡农机服务中心建设，集中解决了便民服务、农技服务、会务开展、膳食中心等难题，配齐了办公设施，改善了办公环境。

7、完成了祝家湾村、杨家沟村、祭田坝村、石缸坪村、古家营村、杜家坪村、赵坪村、鸿鸪岭村8个村级阵地改扩建，新建了胡家山、回龙场2个村级阵地，10个村统一购置了电脑、档案盒、会议桌椅等办公设备。落实了办公阵地，提升了便民服务水平。

（二）狠抓农村产业发展，群众经济得到较大增收

一是抓实抓好了特色产业的发展，增强了经济实力，几年来，我们一直以“抓产业，促增收”为工作目标，紧紧抓住“一轴两带”产业发展规划不放松，内引外联，引导务工返乡人员回乡创业，全乡共回引25人返乡创业，建药园、有机蔬菜等产业基地2个，共发展有机蔬菜基地1100亩、中药材2000余亩，发展肉牛、山羊、生猪等各类产业大户19户，建生猪养殖示范小区1个，建肉牛养殖等专业合作社3个，栽植核桃4300亩，产业发展势头良好，有力地促进了助农增收。二是全面推进农村“八权一股”改革，成立了10个业务指导组，完成了10个村的调查摸底工作，其中涉及土地承包经营权登记2239户，已完成登记1869户；涉及房屋所有权登记2240宗，已完成登记2240宗；完成流转土地2200亩，林地勘界确权7110亩，流转山林7110亩，水利产权应确权85宗，已确权85宗，有效促进土地山林向龙头企业、专合组织、种养大户流转，农户获得了发展资金和股权，有效开发和盘活了农村资源。

（三）各项社会事业稳步推进，群众幸福指数较大提升

一是人武工作连创佳绩。坚持抓好民兵预备役登记管理工作，组织民工参加急、难、险、重突击性工作，特别是在王坪烈士陵园建设突击工作中成绩优异，受到了县委、县政府主要领导及县人武部的一致点赞。在征兵工作上，曾两次受到了县委、县政府的表彰，2015年创造了一次性输送7名合格应征青年入伍的好成绩。二是民政工作成效明显。为民解难，做到查灾救灾及时，为对象户精准服务，全乡累计共20名精神病人得到及时医治，统一把8名无人监护五保对象送到了大椿养老院，全乡无乞讨、流浪人员，每年对城乡低保进行了严格清审，对不符合低保政策的对象予以退出，符合政策的做到应保尽保，强化了残疾人量服工作，做到因人施策、救助到位。最大限度地对低保户、特困户、五保户进行医疗救助。及时妥善解决了6名无依无靠特殊人员亡故后续问题。严格把控，遵章守纪，及时足额逗硬落实兑现了各类民政资金。三是畜牧工作业绩突出。坚持发展与疫情防控两不误，连年获得年度考核综合排名第一名。四是教育文化工作成绩斐然。特别是中林小学，连续两年小升初成绩全县排名第一，8对夫妻同校任教的先进事迹被多家媒体报道，深受各级领导及群众好评。松溪小学教师多次参加上级赛课活动，成绩突出。文化工作上，共申报审批市级文物保护1处，县级文物保护6处，认真开展群众文化工作，2015年成功举办了“共铸松溪梦”乡村文艺演出活动，共有三个节目被选到县参加展演，其中表演唱《打夯歌》获得了非遗类节目三等奖，乡党委政府获得了优秀组织奖。该村党员干部在县、乡两级的指导下，党员何贻江等同志根据该村存在的问题和群众的期盼，编写了 “三句半--《说赵坪》”等传统曲艺表演节目。“三亮三唱”把组织生活会搬到舞台上。通过干部亮丑唱内疚、党员亮剑唱担当、群众亮分唱期盼，以寓教于乐的特殊组织生活形式，解决了大问题。目前，该村村两委班子团结共事，干群积怨化解，工作推进有力，成效明显。巴中日报记者王佳彬以题为《以文化活动促进基层党建工作》一文，2015年12月20日在《巴中日报》刊登。2015年12月中旬，市委常委、组织部黄传龙部长予以充分肯定，通江县委组织部以题为《通江县松溪乡赵坪村“三亮三唱”把组织生活会搬到舞台上》一文在《人民网》上刊登。五是社会保障持续加强。每年农村新型合作医疗完成100%，农村年养老保险完成100%，退耕还林、粮食直补、良种补贴、公益林补助、计生奖扶、五保低保救济养老金等惠农政策兑现100%，小额人身保险、涉农保险均按要求完成既定任务。

（四）全力以赴打好脱贫攻坚战，扶贫工作快速推进

一是政策宣传到位，根据中央、省、市、县委关于精准扶贫工作的政策及要求，编印《扶贫政策宣传》资料2000余份，发到农户，以乡为单位集中培训扶贫政策宣讲员30名。深入村社召开群众会广泛宣传，让政策宣讲无盲区，家喻户晓。二是严格把关，按照“六个不纳入”“八个比对”要求完成了三个精准贫困村的确定，精准识别贫困户517户1545人。三是结合乡情制定了《松溪乡精准扶贫工作方案》《松溪乡“1+6”党建扶贫方案》，乡党委成立了以党委书记、乡长同任组长的脱贫攻坚领导小组，乡党委与各村签订了《脱贫攻坚目标责任书》，按照“六个精准”的要求，落实“五个一批”帮扶行动。四是干部驻村帮扶真扶贫。全乡共组建驻村帮扶工作队10个，组织党员干部161名结对帮扶贫困户517户，1545人，落实脱贫攻坚领导责任，实现结对帮扶全覆盖。先期启动了回龙场村易地扶贫搬迁安置点项目建设，同步实施该村幸福美丽新村建设。完成了胡家山、回龙场、杨家沟村108户、祭田坝村100户C级危房改造项目，扎实推动了3个第一书记派驻贫困村工作，全乡精准扶贫工作正有序推进。2015年完成了102户314人脱贫任务。

（五）加强综合治理工作，全乡社会和谐稳定

1、加强队伍建设。及时调整充实综治、维稳、信访、防邪、禁毒、法治等领导小组，选配充实综治维稳工作人员，落实了办公阵地，配齐了办公设备。

2、做好信访工作。及时处理信访及矛盾纠纷，做到定期排查，及时研判细化方案，稳妥处置，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态之中，几年来，未发生过进京赴省上访、到市到县非访、缠访等事件。

3、加强法治教育。认真贯彻落实十八大系列会议精神，高度重视“六五”普法及依法治理工作，落实干部会前学法制度，提升党员干部依法行政水平，深入开展法律“七进”活动，利用板报，专栏，印制法治年画等方式。全力提升群众的法治意识和法律知识水平，努力营造学法、用法、守法的良好氛围。

4、强化队伍管理。一是组建乡村治安巡逻队13支，定期巡逻；二是在机关单位、场镇、村社路口安装电子监控器15套，全面加强社会治安防控体系建设；三是对违反社会治安管理及违法犯罪行为进行了严厉的打击，近几年，对2起违反社会治安管理行为的当事人进行了行政拘留，起到极大的震慑作用；四是加强乡村网格化服务管理，配备专兼职网格服务管理员5名，网格服务信息员10名，并解决了相关服务设施，我乡近年来未发生过刑事案件，社会治安状况明显好转。县委县政府授予我乡平安创建模范乡光荣称号。

5、强化安全生产。始终保持高压态势，持续加强安全生产管理，配齐配力安全管控设施设备，保障安全生产管理费用，突出抓好道路交通、食品药品、电力消防、基建房建、危爆物品、地灾防控、学校安全等。全乡未发生安全生产责任事故。

各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果；是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果；是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表松溪乡人民政府向长期支持松溪发展的人大代表、向全乡广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。一是发展基础仍然薄弱，以交通、水利为重点的瓶颈制约依然突出，区位劣势没有根本改变。二是产业发展仍然缓慢，规模小，层次低，产业发展任务十分艰巨。三是遗留问题多，资金缺口大，项目配套能力弱，财政收支矛盾异常突出。四是干部队伍的执政水平和执行能力与跨越发展的要求还不完全适应，少数干部的奉献意识和工作责任感不强，行政不作为、慢作为、乱作为还不同程度存在，抓落实抓执行的力度还不够，有的工作还没有达到目标要求。精神文明和民主法治建设有待进一步加强，干部群众思想有待进一步解放，作风有待进一步转变，效能建设需进一步提高。这些问题我们将在以后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、今后两年工作打算

未来五年，是我乡后发赶超、跨越发展的窗口期。我们一定要在省委、市委和县委的坚强领导下，紧紧围绕省委“三大发展战略”、市委“五彩巴中”建设决策部署以及县委确定的建设“绿色耳乡·红色通江”的总体发展目标，聚焦脱贫攻坚、基础设施、社会事业等重点工作，众志成城，苦干实干、创新大干。

今后五年我们重点抓好以下方面的工作：

一是巩固农业基础地位不动摇。

狠抓农业产业发展。加大农业综合开发力度，大力发展“一村一品”特色产业，鼓励和支持“龙头企业+合作社+农户”的利益联结模式，帮助农民增收。

加快产业结构调整。加大农业生产布局调整，压缩传统农作物种植面积，扩大经济作物种植面积。着力引导农民发展经济作物，切实增加农民收入。建立健全农技推广、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。

充分利用现代互联网技术，打造农村电商销售平台，拓宽农产品销售渠道。

二是打好脱贫攻坚战。

坚持“输血”与“造血”并举、“扶贫”与“扶智”并重，全力落实“五个一批”帮扶措施，推进脱贫攻坚“十七个专项行动”。以水、电、路、网络等基础设施为重点，全力改善人居环境。到2020年，全乡安全饮水率、道路硬化率、安全用电率、网络通达率全部实现100%。大力发展富民产业，制定农村产业发展规划和具体实施意见，按照政府引导、群众自愿原则，因地制宜引导和帮助贫困村发展特色产业，着力实现“一村一品”。 做好挂包帮工作，加强与市县挂联单位、挂包领导沟通衔接，加大项目支持力度；完善驻村工作制度，加大驻村工作队伍建设，严格队伍监督管理。确保到2018年，全乡现行标准下1545人农村贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部脱贫摘帽。

三是加快基础设施建设。

交通上，逐步完善以乡政府所在地为中心的大交通网络。争取启动并完成罗家坝大桥建设；完成祭田坝村-杨家沟村桥头水泥路建设，逐年完成10个村的村道路升级改造及6条村与村、乡与乡联网路建设。

水利上，2016年完成“七0”、占家湾病险水库整治验收、结算、审计。2017年对赵家湾水库进行除险灌浆加固。持续争取对全乡的塘库、渠堰不断改造维修。全乡人畜饮水困难得到全面解决。

通讯上，实现村村通宽带，光纤网络全覆盖。

四是提升街道形象，改善人居环境。

随着居住人口的增多，松溪乡街道已初具规模。提升街道形象和改善人居环境势在必行。一是建好下水道，二是搞好亮化和绿化，三是建停车场。四是搞好环境整治，保持街道干净卫生。

五是加强社会综合治理。

继续做好普法工作。强化安全生产责任。加强公共安全管理，强化食品药品安全监管。推进社会治安防控体系建设，开展网格化服务管理工作。做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。

修订完善《村规民约》，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我发展，推动村民自治。

六是着力保障改善民生。

坚持发展为民，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，让人民群众有更多的获得感。

加强社会保障建设。落实全民参保计划，推进社保一体化，做好社会保障“一卡通”工作，落实农村低保、五保等救助政策，保障困难群众基本生活。完善社会救助体系。

加快发展社会事业。加快教育振兴发展，推进文化事业发展，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全面实施城乡居民大病保险制度。继续做好人口计生工作，全面实施两孩政策。

七是加强政府自身建设。

强化忠诚为民的责任担当。始终把加快发展作为第一要务，把全面小康作为第一追求，敢于在加快发展中担重任，在深化改革中涉险滩，在脱贫攻坚中啃硬骨头。深入推进行政效能建设，着力解决慢作为、不作为、乱作为等问题，狠治懒政庸政，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

强化引领发展的推动能力。自觉把学习作为一种习惯、一种追求，不断优化各级干部的知识结构和专业结构，提高引领发展的科学化、法治化、专业化水平。积极适应新常态，牢固树立“五大发展”新理念，提高运用创新思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

强化依法行政的工作要求。坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的原则。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受群众的监督和舆论监督。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，全面推进政务公开和行政权力运行公开，确保政府决策民主科学、公开透明。

强化求真务实的工作作风。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和省、市、县关于改进工作作风密切联系群众各项规定。坚持厉行节约，严格规范公务接待费，提倡少开大会、合并开会、开短会、说短话。严格执行上下班、请假、值班等工作制度，以实际行动带动作风转变，以优良作风和工作实绩提高政府执行力和公信力。

强化廉洁从政的自律意识。持续推进正风肃纪，坚决执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，狠抓反腐倡廉，严格落实“一岗双责”，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

三、当前重点工作

2016年第四季度也就仅剩下1个月时间，当年的工作还有很多要做，时间紧任务重，我们务必以更加饱满的热情、超常规付出完成各项年度目标任务。

一是抓好易地扶贫搬迁工作。今年确定的易地扶贫搬迁脱贫户务必在12月底入住。各村在保障质量、安全的情况下务必加快建设进度。

二是抓好安全信访稳定工作。信访、稳定、安全三项工作，事关党的执政地位和政权的巩固，事关人民安居乐业，事关全乡经济社会发展稳定大局。重点抓好道路交通、建筑施工和消防隐患排查整改，抓好矛盾纠纷处理，切实关注和解决民生问题，做到“小事不出村，大事不出乡”。

三是抓好项目工作。项目是发展的主引擎，没有投资，一切无从谈起。积极主动与上级有关部门对接，着力加快交通、水利、产业发展等项目推进力度。

各位代表，蓝图已经绘就，实干托起梦想。不忘初心，勇往直前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，为与全省全市全县同步全面建成小康社会而努力奋斗！

谢谢大家！