松溪乡2020年政府工作报告

一、换届以来工作回顾

2016年换届以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全乡广大干部群众，以脱贫攻坚为主线，凝心聚力，锐意进取，扎实苦干，全面推进经济社会各项工作顺利开展，较好地完成了各项工作目标，实现了全乡经济社会各项事业持续健康发展，人民生活水平不断提升，乡村面貌日新月异，社会环境更加安定和谐。

四年来，我们坚持聚焦重点，脱贫攻坚成效显著。

一是全面完成脱贫任务。坚持把脱贫攻坚作为各项工作中的头等大事，认真贯彻落实省市县的系列决策部署，严格按照“两不愁三保障”“一低五有”“一超六有”的标准,压紧压实责任，下足绣花功夫，推动脱贫攻坚取得实效。几年来，通过全体干部和全乡人民的不懈奋斗，我乡顺利通过省市县各级脱贫攻坚验收和全国普查，全乡贫困户965户3368人，截至目前完成945户3318人的脱贫任务，贫困发生率降至0.55%，全乡3个贫困村全部实现脱贫退出。

二是严格落实扶贫政策。对标“两不愁三保障”，认真落实住房、医疗、教育等各项保障政策。完成289户1029人的易地移民搬迁任务，完成1258户危房改造任务。实现建档立卡贫困户代缴医保全覆盖，家庭医生签约服务全覆盖，在全乡开展慢性病筛查服务，慢性病建档390人，落实慢性病救助政策，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。全面落实“两免一补”、寄宿生生活补助、雨露计划等教育保障政策，实现义务教育全覆盖，全乡无义务教育阶段适龄儿童辍学。落实扶贫小额信贷政策，发放扶贫小额贷款222户979.5万元，用于解决贫困户发展资金困难问题。大力组织开展职业技术培训和农用技术培训，发挥“农民夜校”作用，举办培训班10次，完成培训430人次。聘用贫困户42户42人为生态护林员，聘用97户97人到公益性岗位就业，尽最大努力让贫困家庭有劳动能力的劳动者至少有1人就业，实现“就业1人、增收1家、脱贫1户”的目标。

三是全力做好帮扶工作。全乡原10个村每村一个驻村“第一书记”、一个驻村工作队，来自于省、市、县、乡、村、社的共计613名帮扶干部对全乡965户贫困户进行结对帮扶。所有帮扶干部，进村入户认真开展结对帮扶工作，宣传扶贫政策，聆听群众心声，解决群众困难，与贫困户一道研究脱贫措施，规划发展方向，有力推动了贫困户脱贫增收。驻村工作队特别是省、市、县派驻的工作队，发挥所在单位优势，积极争取项目资金，助力松溪发展。

四年来，我们坚持务实推进，基础设施不断完善。

一是交通网络进一步优化。2016年来，全乡完成硬化村组道路58公里，完成拓宽村道路16公里；通乡油路松（溪）-罗（家坝）路全面开工建设，目前已完成水稳层铺设。通过几年的努力，极大地改善了群众出行难的问题，随着内外交通网络的逐渐完善，我乡的区位劣势明显好转。

二是水利建设扎实推进。完成对辖区水库及各村大小渠堰进行日常管理维护，完成赵家湾水库除险加固工程，完成对杨家沟月马滩、赵坪赵文坝两座堰塘的“山坪塘”整治。全面完成原10个行政村人畜安全饮水工程建设，建设水厂27座，实现全乡安全饮水全覆盖，户户通自来水。

三是电力通讯极大改善。全乡所有行政村均已安装4G通讯网络设备并投入使用，实现4G网络全覆盖；农网改造全面完工，新增变压器33台，重新铺设电线26.5公里，电力通讯得到持续改善。

四是村级阵地建设全面完成。原10个村阵地建设，已经完成改建3个村，新建7个村，村办公室、文化室、卫生室均已正常使用。

四年来，我们坚持积极探索，产业发展稳步提升。

一是种植产业发展迅猛。全乡种植经济作物青花椒2261亩、冬桃500亩、杜仲400亩，完成新建核桃基地1500亩（胡家山村700亩、祝家湾村300亩、回龙场村500亩），丰产培育300亩，建成市级核桃良种示范园1个，同时回龙场村种植银耳3000袋，完成茶叶栽植1000亩。

二是养殖产业卓有成效。全乡规模养殖富硒兔2000余只、黄羊300余只、肉牛20余头、生猪4000余头、鸡20000余只。

三是产权制度改革不断深化。稳步推进农村产权制度改革，不断探索产业发展模式，有效促进了土地、山林向龙头企业、专合组织、种养大户流转，农户获得了发展资金和股权，有效开发利用和盘活了农村土地资源，为群众创造了可观的收益，把产业致富变成了老百姓稳定增收的重要手段。

四年来，我们坚持一心为民，民生保障持续改善。

一是全面落实惠农政策。坚持“对象精准”的工作原则，严格按照规定程序，开展低保评定工作，全乡共评定低保对象户561户1245人，清退不合规享受人员，做到对象更加精准，更加突出低保的社会保障救助作用。实现农村新型合作医疗全覆盖，完成合作医疗入保任务100%；全面完成城乡居民基本养老保险工作任务。扎实开展了残疾人量服工作，办理残疾证348人，享受重度残疾人护理补贴158人，全面落实了残疾人各项保障资金。退耕还林、地力补贴、公益林补助、增量奖补、计生奖扶、养老金等惠农惠民政策实现兑现100%，小额人身保险、涉农保险均按要求完成既定任务。

二是文化服务推陈出新。文化产品不断丰富，开展文化下乡、文艺汇演等活动8次；完成了古墓、古树、古村、古寨旅游资源调查登记，并建立了文化宣传专栏；积极发挥村文化室功能，各村现有图书共15000余册，内容丰富，涵盖农业技术、科普知识、历史人文、艺术娱乐等多个类目，增加了群众获取知识的途径，丰富了广大群众的业余生活。

三是村级建制科学调整。全面完成村级建制调整改革，由10个行政村调整为6个行政村，地域空间布局更加合理，资源配置更加科学。

四是疫情防控严格落实。新冠肺炎疫情防控发生后，我们认真落实各项防控措施，外防输入，内防扩散，松溪乡累计确诊3人，均为武汉输入病例，全部治愈出院，未发生疫情蔓延。同时，认真做好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物疫病防控，有力保障了人民群众财产安全。

五是城乡环境持续改善。强化“五创联动”工作，健全和完善场镇和村民聚居点周边垃圾清扫的长效机制，新建垃圾池86个，加大“三违”清理整顿力度。严格落实河长制工作，乡村两级河长认真开展巡河，乡级河长巡河100余次。打好污染防治攻坚战，关停违规砂石场2个、火纸厂1个，认真践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念。

六是人民武装工作开展有力。认真开展征兵工作，2016年以来，完成兵役登记423人，进站体检110人，入伍21人，圆满完成了各年度目标任务，为国防建设作出了应有的贡献。加强民兵队伍建设，组建30人的民兵应急排，在新冠肺炎疫情防控、防汛减灾、森林防火等工作中发挥了重要作用。

七是退役军人事务工作成效显著。为退役军人及烈士遗属发放565256元的优抚生活补助，“八一”慰问，慰问退役军人和现役军人共计182人，发放金额18200元、发放慰问信182封，同时发放2019年义务兵优待金50834.4元，走访退役军人及现役军人家属182人次，并同时为每一位退役军人建立相应档案，悬挂光荣牌4人次（去年已悬挂178人次），组织参加新型冠状病毒防疫16人次，医疗救助一名退役军人，组织退役军人参加民兵抗洪抢险和消防演练10人次。

应急管理、统计、防汛减灾、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等各项社会事业均取得了新成效。

四年来，我们坚持强化治理，全乡社会和谐稳定。

一是信访矛盾深入化解。深化网格化管理，及时调处矛盾纠纷、办结信访案件，加强综治信访平台建设和信访队伍人才建设，完善领导干部信访接待日制度，完善线上回复与线下处理相结合制度，畅通诉求渠道，落实问题解决，保证了社会稳定。2016年以来，处理上级交办的信访案件58件、12345信件166件，未发生过进京赴省上访、到市到县非访、缠访等事件。

二是依法治理全面推进。积极开展“七五”普法、“法律七进”等工作，发放宣传册、宣传单1000余份，加强法治宣传教育，增强群众的法治意识，营造学法、用法、守法的良好氛围；推进法治政府建设，强化干部法治思维，推动普法教育，坚持会前学法制度，加强依法治理、依法办案、依法治乡观念，提升依法办事能力。

三是安全生产持续加强。加强安全生产检查指导，开展安全隐患大排查，建立隐患排查台账，共进行安全生产大检查40余次，发放安全隐患整改通知书50余份，切实整改存在的安全隐患，对食品、交通等重点领域和学校、聚居点等重点区域着重力度检查指导。始终保持高压态势，持续加强安全生产管理，配齐安全管控设施设备，保障安全生产管理费用，突出抓好道路交通、食品药品、电力消防、基建房建、危爆物品、地灾防控、学校安全等。全乡未发生安全生产责任事故。

四年来，我们坚持党建引领，自身建设不断加强。

一是“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展。紧紧围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务和“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，组织各领导干部积极开展专题调研，深入检视问题，狠抓整改落实，共检视出问题50项，制定整改措施72条。通过开展主题教育，进一步推动了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标的实现。

二是作风效能持续优化。全面落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。制定《政府机关内务管理制度》，严格管控三公经费，降低行政成本。加强政务信息公开，2016年来，在政府网站上公开信息623条。规范便民服务管理，加强网上办件，提高服务办事效率。贯彻落实“三重一大”议事规则，严格依照法定权限和程序履行职责，确保权力在阳光下运行。

二、下一步主要工作目标任务

今后一段时间，是我乡后发赶超、跨越发展的窗口期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、省委十一届七次全会、市委四届十次全会、县委十三届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一区三地”发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握发展机遇，持续巩固脱贫摘帽成果，持续提升特色发展水平，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、环境保护、基础设施建设等重点工作，众志成城，苦干实干、创新大干，确保同步实现全面建成小康社会。

为此，今后一段时间我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）巩固脱贫成效，筑牢返贫防线。

继续坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”原则，全力以赴抓紧抓实脱贫后续巩固提升各项工作，始终做到力度不减、政策不变、责任不松，确保贫困人口“退得出、稳得住、能致富”，扎实推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断夯实全面小康的发展基础。对2020年预脱贫的20户50人的加大帮扶力度，按照“两不愁三保障”和“一超六有”的标准，因户施策，因人施策，有针对性的做好增收措施，确保高质量脱贫。同时做好“边缘户”和“监测户”的摸底监测工作，降低返贫风险。推进志智双扶，激发脱贫户内生动力。发挥好一般户的致富带头作用，力争致富一户带动一片的模范效应，多措并举巩固脱贫成效。

（二）加快产业发展，推进乡村振兴。

根据全县的产业发展规划和我乡实际，坚持科学谋划，分类推进，编制实施全乡乡村振兴发展战略。

养殖方面。一是发展山地梅花鸡。采取公司（基地）+大户+农户（散户）的模式，杨家沟村作为整村推进试点村，与巴中市委政研室、巴中市农研院、通江县农业农村局、通江县农能办、通江县义工协会签订了山地梅花鸡发展战略框架协议，从政策、资金、技术、市场上支持山地梅花鸡发展。巴中龙溪生态农业有限公司在回龙场村建山地梅花鸡养殖基地，年计划出栏30000只以上，更重要是对全乡的山地梅花鸡，指导发展，开拓市场，产品加工，逐步形成产供销稳定的产业发展链条。总的发展目标是五年内全乡养殖山地梅花鸡达到1000万只的规模，形成真正在全市甚至在全省叫得响的一个乡域支柱品牌产业。二是发展肉牛养殖。成都山水牧歌专业合作社在赵坪村建肉牛养殖基地，实行合作社+农户代养的发展模式。三是积极争取全国生猪养殖龙头企业牧原集团落地松溪。

种植方面。推进祭田坝村、回龙场村蓝莓产业发展，发展蓝莓500亩。发展以胡家山村为基地的核桃产业5000亩，在鸿鸪岭、赵坪、杜家坪、石缸坪、古家营、胡家山进行连片种植，形成核桃产业带，进一步将核桃产业做优做强。加强回龙场村1000亩茶叶的后续管护，形成管护机制，依托嘉春生态农业有限公司，提升品质，实现经济效益。

农旅融合发展。一是发展祭田坝休闲体验农业，在罗家坝大桥头种植蓝莓200亩，以采摘观赏为主；打造大井坝特色水产养殖，以垂钓、农家乐为主。二是利用黄柏林场、黑龙池独特的自然资源禀赋，打造以旅游观光、生态康养为主的森林康养基地。

（三）推进项目建设，完善基础设施

加快道路交通建设。一是加快推进已开工建设项目，力争尽早投入使用。松罗路改建力争2020年年底前全面完工；罗家坝大桥力争明年底前竣工投入使用；石缸坪村村道路及柏林河渡改桥年底完工；协调推进黄柏林场道路建设，打通从林场到朱元的北向出口路。二是积极争取一批项目，力争两年内完成剩余村组道路的硬化，彻底解决全乡人民出行难的问题。

推进水利设施建设。积极争取对全乡病险塘库、渠堰的整治，为农业产业发展提供充足的水源保障，缓解靠天吃饭的问题。

提升街道形象。争取尽快实施街道污水处理设施和垃圾处理设施建设，完善污水处理和垃圾处理体系；推进街道黑化、亮化、绿化工程；搞好环境卫生常态化整治。同时着力谋划拉大场镇框架，向回龙场方向拓展，连接一体，以路代街，全面提升场镇整体形象。

同时，完善聚居点红白理事堂建设，完善村级文化广场配套设施建设，不断提升群众生活质量。

（四）深化环境治理，构建宜居乡村。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守阵地、巩固成果，持续做好环境综合治理，坚决打赢污染防治攻坚战，深入开展“蓝天、碧水、净土”生态保护工程，深入推进“厕所革命”，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善空气质量。全面落实河长制，加强河长巡河，加强饮用水水源地保护，加大农业面源污染防治力度，做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作，坚决守住生态保护红线。持续做好环境治理宣传，营造“共建、共治、共享”的氛围，全面提升我乡环境质量，加快建设“天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美”的美丽松溪。

（五）狠抓基层治理，建设和谐松溪。

深入推进依法治理，全面做好“七五”普法、“法律七进”等工作，加强《民法典》宣传，坚持“一村居一法律顾问”制度，发挥法治在基层社会治理中的关键作用。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，认真梳理影响全乡社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管，严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火等工作，确保人民群众生命财产安全。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，做好人武工作、退役军人服务工作。

（六）突出以人为本，增进民生福祉。

从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。进一步健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。

（七）强化自身建设，打造满意政府。

致力于治理体系和治理能力现代化建设，锤炼过硬作风，强化创新精神，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的人民政府。

一是坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。落实民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。

二是坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制等，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。

三是坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。