通江县松溪乡森林火灾处置办法（2023年修订）

根据《四川省森林防火条例》和《通江县森林火灾应急预案》（2022年修订）的有关规定，现结合我乡实际，制定松溪乡森林火灾应急处置办法。

一、处置响应

（一）火情报告登记。任何单位和个人，一旦发现森林火灾，应及时向松溪乡森林防灭火指挥部报告，值班接报电话：0827-7517001；值班人员立即对火情报告进行询问核实，并做好记录（包括时间、起火地点、报告人、火场植被、火场态势、起火原因等），松溪乡森林防灭火指挥部办公室按照“有火必报”原则，按规定及时、准确、规范向乡森林防灭火指挥部指挥长、县森林防灭火指挥部办公室上报森林火灾信息，电话：12119。

（二）火灾扑救体系。经松溪乡森林防灭火指挥部研究，同意启动松溪乡森林火灾应急处置办法，火灾扑救体系进入实战化运行模式。

（三）集结扑火力量。立即调集乡半专业扑火队、民兵队伍、村组义务扑火队携带常规扑火装备赶赴火场，并对已到场和赶赴途中的村组扑火力量进行全面统计，包括人员数量、车辆装备、指挥联络、通信方式、保障能力等。做好相邻乡镇、国有林场扑火力量、装备、车辆等增援的接应引导、传达任务分配和后勤保障等。

二、小火现场处置

（一）转移安置群众。

按照火场发展态势和蔓延方向，首先将受威胁人员转移到安全地带，确保人民群众生命安全。

（二）火场情况侦查

充分利用对坡观察、瞭望塔（哨）观察、地面勘察等手段，全面了解火场地形地貌、植被、气象、道路、水源、重点目标分布和火势发展态势。

（三）火情会商研判

松溪乡前线指挥部立即对现场火场天气和火险形势进行研判，分析预测火场及周边气温、降水、风力、风向等变化趋势，密切跟踪火情和扑救动态，加强火情调度、信息收集，动态开展态势分析，识别火灾扑救任务中存在的各类风险。

（四）制定扑救方案

1.明确指导思想

坚持以人民为中心，牢固树立“人民至上、生命至上”安全理念，坚持“三先四不打”原则。

2.明确指挥权限

（1）前线指挥部是火灾扑救现场最高指挥决策机构，有权调度现场一切扑救力量和扑救资源﹐所有参加灭火的单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。（2）一线扑火队伍设现场指挥员、安全官、调度长、联络员，服从前线指挥部统一调度指挥。（3）一线扑火队伍内部实行垂直管理，扑火人员必须服从现场指挥员调配，不得擅自单独行动。

3.明确任务要求

按照“先打火头、先打明火、先打外线火”和“先隔再围、先控再灭”的小火处置原则，明确任务分工、战术战法、扑救方式、装备使用和安全管控措施等，清晰划分任务和责任，根据火场变化和增援力量情况，及时调整完善扑救方案并组织实施。

4.明确安全措施

根据火场情况，确定设立对坡观察哨，火场观察员（安全官），适时监测风力、风向，预设避险区域，加强个人防护，明确预警信号和撤退转移路线等安全措施。

5.明确行动保障

围绕作战需求，确定灭火装备、物资补给、扑火战斗生活保障等各类行动保障要求，落实责任单位和责任人。

（五）下达作战命令

1.安排部署任务

前线指挥部按照既定方案，分段、分区、分级向一线指挥员安排部署行动任务，任务指令要清晰、具体。

2.明确扑救要求

根据先遣队的侦察，明确各扑火队伍机动方式和路线、出发（集结）地、出发（到达）时间、途中保障等需求。

3.强调安全事项

火场前线指挥部安全官向一线指挥员提出扑火行动安全要求、安全技术交底内容，明确避险方式，强调行动纪律，并由安全官检查安全措施落实情况。

（六）启动安全管控。

（七）处置办法响应结束。扑火行动结束前，应制定撤离方案，明确各应急救援队伍撤离时间和撤离路线，明确撤离纪律，确保撤离安全。各队伍撤离归队后应及时向所属单位相应部门报备，向下达调度命令的指挥机构通报情况。明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，由火灾发生地组织半专业扑火队、民兵应急分队等足量人员看守火场，严防死灰复燃。经检查验收，达到无火、无烟、无气，看守24小时后人员方可撤离。火场清理验收合格，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。

三、大火现场处置

（一）研判依据。根据火场位置，队伍力量配属，地形、植被、过火面积、火线长度、林火类型、蔓延速度、火势强度及主要发展方向等。综合分析风力、风向、温度、可燃物分布等因素来测算预判。其中目测过火面积超过一公顷（15亩），风力到达5级以上（每秒8.0—10.7米）11m/s，火焰平均高度超过1米，上部飘忽不定，火线形态似波浪，滚滚向前跳跃，说明风力大、火强度高，这些都是高危火环境的表现。根据上述综合研判火场态势不可控，第一时间撤到安全区域观测，请求县森林防灭火指挥部增援。

（二）看守重点。下撤后，在确保安全的前提下，仍要对重点目标和重要设施实施重点保护。包括林区内及林区边缘学校、医院、养老院、文物古迹（宗教活动场所）、易燃易爆站库、工厂、矿山、电站、重大国有资产、人员密集场所等，遇有火情第一时间查看是否有开设防火隔离带，如果没有根据火场态势组织开设防火隔离带，调集附近乡（镇）、村组扑火队伍携带常规扑火机具装备，乡（镇）消防水车、洒水车，建立中继水囊临时取水点，用水泵、消防水车对周边植被增湿作业，阻绝火头蔓延趋势，降低风险，转移群众及工作人员，防止火势控制不住，造成人员伤亡。报县森林防灭火指挥部请求增援。

（三）监测火场。火场态势不可控，必须第一时间撤到安全区域观测，请求县森林防灭火指挥部增援。设置安全观察组，目测火势发展方向，有无受到火灾威胁的乡（镇）、村组和重点目标、重要设施，前线指挥部要在事前研判、预有足够应对准备的基础上，果断调集力量进行处置，严密组织好人员转移安置、目标救援、医疗救护等工作。统计好数据供增援队伍参考，确保到达现场能第一时间投入扑救。

（四）侦查火情。

1.熟知火情。主要包括火场位置、过火面积、火线长度、林火类型、蔓延速度、火势强度及主要发展方向等。其中火场位置、过火面积、火线长度、林火类型可以通过空中、地面侦察来全面了解掌握；而火势蔓延速度及主要发展方向，则需要根据火场态势，综合分析风力、风向、温度、可燃物分布等因素来测算预判。

2.地形地貌。从广义上区分高山、平原山地、丘陵盆地，从狭义上分为陡坡山脊、峡谷沟壑、断崖峭壁等，重点掌握火场基本的地形地貌、坡度、坡位、海拔、山脉走向等，以便分析地形条件对林火行为的影响，判断火情变化趋势和危险地形等。

3.植被类型。观察火场植被类型、林木种类、可燃物载量，具体是草地、密灌、乔木林还是乔灌立体分布。通常来讲，草地受风影响大，遇有大风时蔓延速度极快；灌木丛燃烧强度大，危险性较高；高大乔木林对风有一定的阻挡作用，林下可燃物相对较少，地表林火蔓延速度比较平稳，但形成树冠火则很难扑救；乔灌立体分布时，由于可燃物载量极大，遇有大风极易发生剧烈燃烧并释放大量浓烟，且人员难以快速撤离。

4.水源分布。重点是观测火场周边的自然河流、人工水库、水塘湿地、储水池等预置水源等情况，了解其储水量、到火线的距离等等，或者火场附近有没有消防车、水罐车、洒水车，能否开到火线附近，判断是否可以运用水泵灭火，或者为一线提供灭火用水等。

5.道路交通。就是对火场周边的公路、防火道、大车路、盘山小路、林内便道等进行勘察，掌握其分布位置、通行条件和安全条件，判断扑救队伍可采用的开进方式。

6.重点目标。要掌握火场附近有没有重点目标和重要设施。比如居民点、油库、军事设施、油气管线、风景名胜区、寺庙、学校、党政机关等分布情况。

7.通讯保障。迅速组织通信服务运营商及有关社会力量协同做好现场应急通信保障。全力保障扑火现场、火场前线指挥部及后方指挥部指挥中心的通信联络畅通。优先保障现场指挥通信。通过手机或对讲机、卫星电话与一线指挥员保持联系﹐实时掌握队伍所处位置、开进及撤离情况。根据以上综合勘察信息，乡（镇）指挥员对火场勘察得到的所有信息要进行认真梳理、分析和研判，最终形成火场勘察报告，交接县前线指挥部，方便下步工作部署。

（五）报告火情。县增援队伍达到火灾现场后，松溪乡前线指挥部将勘察收集火情、植被、地形、气象、水源、火场面积、火线长度和发展态势等信息数据交由县指挥员，方便县前线指挥部针对队伍行进、作业条件、灭火流程、风险因素等环节，开展全过程、全要素安全评估。

（六）加入联指。县级领导到达火场前线后，松溪乡前线指挥部应移交指挥权限，加入县前线指挥部联指，接受联指统一指挥，按照前线指挥部总体意图展开行动。