胜利乡2022年法治政府建设工作情况的报告

习近平总书记指出：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2022年，胜利乡在县委、县政府的正确领导下，加强党对法治政府建设的集中统一领导，党的二十大报告指出坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设。现将2022年胜利乡法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，法治政府建设宣传氛围浓厚

胜利乡坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，认真学习、准确把握、深刻领会大会精神实质，利用常态化的党委会会前学法，利用“学习党的二十大，支部书记践承诺”小视频展播，各村积极召开全乡学习贯彻党的二十大精神大会多次，在党员干部中迅速掀起学习党的二十大精神的热潮。

充分利用村党群服务中心、新时代文明实践活动所等场，通过开展群众院户会宣讲、党员交流学习会宣讲、干部学习班中层干部带头讲，新时代文明实践志愿活动等形式，组织党员干部群众深入基层、深入一线宣讲，广泛宣传、深入解读党的二十大的重大意义和战略部署，推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进家庭，为统一思想、达成共识、统一行动、谋求发展奠定坚实的思想基础和理论基础，凝聚起全乡干部群众谋发展的智慧和力量。

二、“关键少数法治意识增加”，学用结合抓落实。

我乡充分利用党委会议、班子成员会议、中心组集体学习、机关大会、“提能铸魂”学习班、理论宣讲进基层等方式，开展“送法下乡”活动到基层，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习习近平法治思想。2022年以来，胜利乡党委会议常态化开展学习习近平法治思想，理论学习中心组集体学习习近平法治思想10次，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范.

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

（一）加强组织领导，落实责任分工

根据工作需要，及时调整了依法行政领导小组成员。由党委书记、乡长任组长，党委副书副任组长，其他党政班子成员及各办公室负责人为成员，下设办公室，由分管领导任办公室主任，办公室设在胜利乡综治办，负责法治政府建设日常工作，进一步明确了年度依法行政领导小组的重点工作，落实了一岗双责机制，并将工作任务分解到具体的责任部门，确保法治政府建设工作顺利推进。

（二）落实保障措施，推进依法行政

我乡不断健全完善领导体制机制，领导班子成员会议定期召开，通过会前学法，具体研究讨论和部署依法行政工作，听取各部门的依法行政工作汇报，有针对性解决依法行政过程中遇到的问题，依托在基层掀起的“民生诉求大起底”“书记乡长大接访活动”，及时收集民生问题台账，对依法行政动态和履行职能情况进行研判，并将收集的群众提出的意见和建议，在规定时间内回复群众，逐一销号，保障各项工作落到实处。

四、贯彻落实《通江县法治政府建设实施方案2021-2025年》的情况，以及落实我县2022年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

通过县上组织的“通江县全面依法治县法律明白人专题培训”会，我乡积极配合参加，组织乡村社网格信息员认真学习普法知识、民法典、农村常用法律知识等。同时充分利用各类会议会前学法、以“秀美胜利 将军故里”微信工作号及各个工作群众为宣传载体，教育和引导全乡干部群众学法，用法，守法，要求各级干部将习近平法治思想贯彻落实到综合行政执法的实际工作中，不断提高各级干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、排查应对风险的能力。

在送法下乡活动中，特别注重向群众开展身边的法律知识普及，细心向群众讲解关于行政执法的法律依据和相关法律法规，同时，向群众发放普法宣传单和宣传手册，全年共计约发放了2000多份，化解了执法矛盾，大大提高群众的法治意识。

五、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因;下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.确保机制完善，提升行政效能

（1）建立健全行政决策制度。我乡制定了《胜利乡人民政府内控制度》，进一步界定了重大决策的范围，明确了决策权限，完善了决策程序的规则和责任，确保决策的科学性、民主性，避免行政决策失误。

（2）落实合法性审查和“三重一大”集体讨论等制度。坚持科学、民主、依法、集体决策原则，重大事项、行政决策，先由乡依法行政领导小组进行合法性审查，再由班子会议讨论决定，确保我乡政府重大决策和管理行为的民主性、合法性。

2.主动公开信息，增强服务能力

（1）加大政府信息公开力度。我乡认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开。一是在政府网信息公开目录系统主动公开，包括政府工作报告类等信息。二是定期更新党委公开栏和政务公开栏，定期更新网络窗口公众号“秀美胜利 将军故里”，按照相关制度，把2022年乡党委、政府部分重点工作安排和相关事项及时更新到政府网站及相关公开栏上面。

3.完善监督机制，强化行政监督

（1）主动接受人大监督。一是定期向人大主席团报告工作和依法行政情况，自觉接受监督。二是认真配合人大开展专项调查和执法检查，配合县人大常委会开展执法检查和其他相关的检查活动。三是认真办理各级人大代表建议和政协提案。

（2）加强政府内部监督。我乡完善相关内控管理制度，层级监督机制，建立健全依法行政、行政执法行为的监督制度，并加大对各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关中心工作的落实，积极配合上级纪委立案查处。

（3）积极接受外部监督。我乡除接受人大权力监督外、还自觉接受人民群众民主监督、社会监督、舆论监督等外部监督。对外公布机关作风和行政效能投诉电话、利用作风点评红黑榜制度公示作风建设，走基层面对面广泛听取公众的意见和建议，对反映的问题，依法及时处理。一是监督渠道畅通，行政机关设有意见箱、举报箱。网站设有接收举报投诉的电子信箱和热线电话。 二是对新闻媒体报道和反映的问题、社会舆论重点反映的问题，及时作出回应，及时在网上作出答复，还社会一个明白。

4.防范化解矛盾，促进社会和谐稳定

（1）完善矛盾纠纷排查机制，严防涉稳重大事件发生。一是健全了矛盾纠纷调处工作协调会议制度、重大矛盾纠纷排查调处协调会议制度、突发公共事件应急预案等制度。二是积极开展各类矛盾大排查工作。2022年，我乡认真排查矛盾纠纷，建立销号台账，严格在规定期限内办结或阶段性办结。三是有效地防范化解社会矛盾，及时处理矛盾的上交。

（2）畅通信访渠道，从源头上预防矛盾发生。一是我乡实行分管领导信访带班制度，常态化开展面对面联系群众活动，到联系村下访、就地接访，就地处理信访问题，并回访处理结果。党政主要领导每月坐班接待来访群众不少于1天，其他班子成员实行每日轮流接待制度。每天安排一名领导干部接待群众来访，综治办、信访办、安办根据接待日安排表提前一天约请接访领导，确保不缺位。二是党政主要领导对网信案件、到乡信访案件都亲自阅信、批信，由职能部门进行调处，信访部门答复，成立包案工作组，并制定相应的稳控应急预案。三是加大督查工作力度，严格在规定时间内答复群众，解决人民群众诉求，让人民群众满意，维护社会稳定。

（3）积极推进行政调解，有效化解矛盾纠纷。我乡积极做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合工作，畅通工作渠道，形成调解合力，最大限度地预防和化解矛盾，维护社会稳定。充分发挥“签约律师”和一村一“法律明白人”的作用，提高群众自治管理的法治化、科学化水平。

（二）2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我乡在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。主要表现为：

1.依法行政相关制度在落实执行方面存在偏差

一方面在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但相应的一些制度却未能够及时更新完善，另一方面部分配套制度在落实过程中，由于资金、人员的紧张，特别是人手的缺乏，未能够全面到位。

2.行政保障机制还需进一步完善

上级放权不够彻底，乡级责权利不一致，乡级专业执法资源短缺、专业人才匮乏的问题仍有存在。县乡村社区多级联防机制有待完善。

3.农村基层群众法律素质较低

经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强。但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法治观念淡薄。有的农民在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用正确的手段进行维权，要么浑然不知、以“法盲”形态出现，对上级要求停止的违法行为置之罔闻，要么畏于权势、忍气吞声；要么置法律于不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，动辄就是越级上访、网络炒作等不理智行为来解决问题。

（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

在下一步工作中，我乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

1.健全法治政府工作组织，切实加强组织领导。

深入抓好领导干部学法用法，抓住“关键少数”，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励乡上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高乡村干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

2.规范村规民约，提升法治政府效果

通过进一步修订完善村规民约、完善村级各项管理制度，加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村民理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

3.加强督促检查，巩固法治建设成果

在接下来的法治政府建设工作中，我乡将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实领导班子、村两委干部及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全预防与依法化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进法治乡村建设，加大乡村法治宣传教育力度，充分发挥村级法律明白人的作用，教育引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。持续推进基层人民调解组织、企业人民调解组织、专业性人民调解组织建设；加强疫情期间矛盾纠纷排查，切实把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，促进我乡社会和谐稳定。二是深入推进一村一法律明白人工作。在各村司法行政工作室设置法律明白人公示牌，增强群众对法律明白人工作的全面了解。充分利用微信群，在法律明白人与村民之间建立微信群，互联互通，方便法律明白人为村干部群众提供法律服务。做到法律服务与法治宣传同步，实现在服务中普法，进一步扩大宣传覆盖面。

六、其他需要报告的情况

无。