通江县胜利乡2023年法治政府建设工作报告

2023年，胜利乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多角度推动法治政府建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、民生保障、基层治理、安全稳定、推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接等各项工作中，为全乡经济社会各项事业高质量发展提供了牢固的法治保障。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实工作责任。为推进我乡法治政府建设，成立以党委书记、乡长为组长、班子成员为副组长，相关单位、村负责人为成员的“法治政府”建设工作领导小组，加强对法治工作的组织领导；党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设工作会议，专题研究法治建设推进难题，查找存在的困难和问题，及时采取措施整改解决。健全各项制度，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度；建立法治政府建设重点任务清单，形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动，层层落实的工作新格局。

（二）强化理论学习，增强法治意识。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一段时期的首要政治任务，加强理论学习，增强法治观念。研究制定我乡干部职工学法制度和计划，采用自学和集中学习相结合的方式，利用职工会、党委会、理论学习中心组学习、“提能铸魂”学习班等，定期组织干部职工积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，共组织会前学法12次，法治讲座6次。全体干部职工完成学法考试，通过率达100%。通过学习，政府决策的科学性、合法性不断提高，乡村两级干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心，外化于行的良好常态。

（三）健全完善机制，提升行政效能。建立健全党委会议议事决策机制，落实合法性审查和“三重一大”集体讨论等制度。坚持科学、民主、依法、集体决策原则，不断完善重大行政决策参与机制，提升党委政府重大事项决策的水平，提高重大决策的科学性、民主性。积极推进政府法律顾问制度，以打包方式为乡党委、政府及辖区6个行政村聘用法律顾问，签订聘请法律顾问合同书，遇重大事项需要决策时，邀请法律顾问列席会议，确保了决策事项的合法性。

（四）落实信息公开，增强服务能力。严格遵守政府信息公开制度，着力抓好单位办事流程的信息公开。定期按照相关制度，把2023年乡党委、政府部分重点工作安排和相关事项及时更新到政府网站及相关公开栏上面。完善便民服务中心办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权力清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。

（五）完善监督机制，强化行政监督。一是主动接受人大监督。定期向人大主席团报告工作和依法行政情况，认真配合人大开展专项调查和执法检查，认真配合办理各级人大代表建议和政协提案。二是加强政府内部监督。完善相关内控管理制度，层级监督机制，建立健全依法行政、行政执法行为的监督制度，并加大对各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关中心工作的落实，积极配合上级纪委立案查处案。三是积极接受外部监督。我乡主动对外公布机关作风和行政效能投诉电话、利用作风点评红黑榜制度公示作风建设，走基层面对面广泛听取公众的意见和建议，对反映的问题，依法及时处理。

（六）防范化解矛盾，促进社会稳定。一是开展“民生诉求大起底”“书记、乡长”大接访活动。今年以来，我乡结合“我为群众办实事”活动，全乡制定了“民生诉求大起底”活动方案，扎实开展“书记、乡长”大接访活动，对各村民生诉求进行了全面摸排，并分类建立台账，2023年全年了解民生诉求197件，及时化解143件，建立台账分步化解54件。有效推动群众各类“急难愁盼”问题有效解决。二是切实加强信访和调解工作。为进一步做好矛盾化解工作，制定了全乡“政策大宣传、信访大调解、满意度大提升”活动实施方案，强化首接办理责任，整合全乡信访化解力量，全力抓好信访矛盾纠纷化解工作。建立村法律服务站等平台，严格落实“一村一法律顾问”制度，切实做到矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，真正实现便民、安民、惠民。截至目前全乡共有信访32件，已化解31件，化解率96.8%，多年老难信访，现已经全部化解。办结“12345”交办工单129件。

（七）开展普法宣传，增强法治理念。结合“八五”普法、“法律下乡村”，深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏等方式，结合“禁毒宣传月”“国家安全教育日”“宪法宣传周”等重要宣传节点，开展了多种形式的普法宣传教育。共开展集中普法宣传10余场次，发放各种宣传材料600余份，进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。

（八）开展文件清理，规范行政行为。认真开展行政规范性文件清理，凡是以乡政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法有据、程序正当。2023年我乡现行有效规范性文件3件。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

我乡在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。一是普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。二是依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；乡综治中心执法设施不全，没有配备执法记录仪等专业的执法设备；执法人员业务能力较弱，全乡只有2人持有行政执法证，2人正在申报行政执法证，执法能力不强。三是尊法学法守法氛围不浓厚。部分村务公开栏缺少法治宣传内容，村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，法治思维未真正有效落实到位，部分群众对党委政府开展的工作不支持、不配合、有抵触。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2023年，我乡主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实县委、县政府法治建设各项工作部署，将法治建设融入全乡各项工作当中，推进法治建设各项工作有序开展。一是落实强化学习，牢固树立法治理念。带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强对法治工作的领导。二是落实述法工作。积极开展党政主要负责人述法工作，履行推进法治建设第一责任人职责。三是落实法律顾问制度。以打包方式为乡党委、政府及辖区6个行政村聘用法律顾问，作出重大决策前按规定安排法律顾问参与或听取法律顾问意见。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

在下一步工作中，我乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）强化组织保障。深入学习中央和省、市、县关于法治政府建设的相关部署要求，制定法治建设方案，对相关任务进行分解，紧扣发展主线，对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，建立法治建设工作有序、有效运行机制，做到有计划、有检查、有总结，提升法治建设工作成效。

（二）推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进党委政府工作，提升党委政府公信力，深度借助“外脑”，充分释放法律顾问作用，保障各项工作在法治化轨道上运行。

（三）加大宣传力度。按照“八五”普法规划，开展对重点学法对象法治宣传教育，普遍建立法治文化阵地，紧抓传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点、留守老人儿童等普法重点、“三农”适用等普法要点，全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。