泥溪镇2020年政府工作报告

继往开来 再铸泥溪新辉煌

泥溪镇第一届人民代表大会第四次会议政府工作报告

（2020年8月12日）

泥溪镇人民政府镇长  李明德

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“红色古镇·生态古村”的发展定位，坚守“生态发展、脱贫奔康”两条主线，夯基础、兴产业、建古村，团结和带领全镇广大党员干部群众，真抓实干，克难攻坚，全镇经济社会事业发展取得新成绩。全镇地区生产总值达到11640万元，同比增长8%；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到1.58万元；农村居民人均可支配收入增长8%，达到1.17万元；全镇劳务输出3890人，净增收2100万元，人均增收5300余元。2019年度全县目标综合考核再次名列前茅，荣获二类乡镇一等奖。

一年来，我们以决胜为目标，运筹帷幄克难攻坚，夺取脱贫攻坚的新胜利。2019年是通江县脱贫摘帽之年，我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，始终聚焦“两不愁三保障”，扎实开展“干部帮扶”、“走基层”和“万名干部下基层”行动，认真落实“两不愁三保障”回头看大排查，推行“1+1”模式（1个县级干部加1个镇村干部）组建排查队伍，派出146位干部入户，排查建档立卡户短板1147个，对标补短、啃“硬骨头”，建立台账逐一销号，落实整改措施1589条，在省脱贫攻坚第三方评估验收进驻前全面完成整改任务，为顺利迎检打下坚实基础。全年实施易地扶贫搬迁4户14人全面拆旧搬迁入住，农村危房改造356户，实施城乡建设用地增加挂钩新建51户，梨园坝村饮水工程建设完工验收，新建柏垭口村配套小水井2套，落实公益性岗位77人；积极协调做好“扶贫小额信贷”资金发放和贷款贴息，年内两次办理财政贴息54.65万元。进一步配强贫困村“5+2”和非贫困村“3+2”帮扶力量，常态化做好帮扶工作，对照脱贫攻坚“两不愁三保障”，户“一超六有”等基础保障性指标，以通俗口语化总结归纳了结对帮扶“吃穿水电网，医书业洁房”目标任务，各帮扶干部逐一对照开展帮扶工作、逐项落实帮扶措施，为“迎国普检”奠定坚实基础，作为全县第一个双组进驻评估验收的乡镇，我们高质量、高标准的通过脱贫攻坚第三方评估验收，并被市委、市政府表彰为“巴中市脱贫攻坚先进集体”。

一年来，我们以项目建设为抓手，强推硬逼倒排工期，夯实筑牢镇村发展基础。以抓铁有痕的决心和逐一过关的手段，扎实推进脱贫攻坚基础项目建设，农村道路、饮水、住房、电力等设施保障有力。罐子坪村、柏垭口村等5个村19.56公里拓宽路全部完工；城乡建设用地增加挂钩货币安置286户，补偿安置950万元，拆除旧房337余套，复垦土地231余亩，规划并启动实施聚居点建设4个；加快实施了厕所革命，全年新改建农户厕所300多户；场镇社区公共服务设施进一步完善，拆除解放街东段棚户区危房293m²，兑现安置补偿资金28万余元；棚户区基础设施配套建设改造工程全部完工，新建小广场560余m²，新建公共厕所1座；对解放街及老街农贸市场改造，科学规划完善社区市场运营，极大地方便了场镇社区居民日常生活。

一年来，我们以产业发展为支撑，优化结构壮大实体，促使产业提质群众增收。持续巩固发展茶叶、核桃“双百工程”，全年新栽植靓艳辣椒1500亩，发展中药材428亩、青花椒130亩，管护核桃1800亩，培育柏垭口村、西街岭村新茶园1000亩，管护老茶园2000余亩。通过返乡创业引领，成功回引在外的养殖户2家，回引资金280万元，新建4个种养合作社，2个零售业点位，促进就业30人。指导农户采收鲜茶叶1万余斤，茶农户均增收1100余元。同时，采取“企业+股民+基地”“公司+农户”模式，实现村集体经济收入23.88万元。面对非洲猪瘟疫情肆虐，镇政府主动介入积极作为，严把流入关、防疫关、检测关，严防死守非洲猪瘟疫情侵入，共出动557人次设置疫情监测点13个，道路卡点3个，对全镇存栏生猪及其制品进行全覆盖排查，全镇未发生一例非洲猪瘟案例。

一年来，我们以生态环保为主导，节能减排保护生态，持续巩固绿色发展。深入贯彻《四川省2019年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案》《巴中市大气和水环境质量达标保卫战动员视频会》相关精神，全面完成通江县环境污染防治攻坚战领导小组办公室下达的整治目标。扎实开展环境整治，落实镇村河长30余人，规劝非法捕捞、电鱼、采砂、焚烧秸秆等环境污染行为478人次，移交相关职能部门处理2人次，完成河湖垃圾、杂物、违建清除及水面干净的“三清一净”行动。强力整治农村人居环境，配备专业清洁人员20余人，投入48万元环保资金，清理卫生死角13个非正规垃圾点，配备2台垃圾清运车辆到镇环卫所，持续改善场镇卫生形象。

一年来，我们以民生改善为主线，聚焦“三农”优化服务，全面推进社会事业蓬勃发展。坚持群众需求导向，不断优化服务，持续提升群众获得感和幸福指数。一是社会保障体系有力。按时完成城乡居民医疗保险下达目标任务，全镇城乡居民医疗保险参保率100%，审定城镇农村低保636户1436人，完善日间照料中心建设，发放临时救助资金10余万元；全年共开展各类就业培训4次，解决贫困人口就业50余人，累计参培人数1000余人次。推进了扶贫、低保标准“两线合一”，扎实开展了养老服务质量提升专项活动。宣传人口与计划生育政策，及时兑现有关计划生育优惠政策；对全镇育龄夫妇进行优生优育知识讲座，发放相关知识宣传资料3000余份，全镇城乡居民医保报账88.62万元，医疗扶助报账1.27万元，总诊疗人次达12909人次，其中门诊12136人次，住院773人次。建档立卡贫困人口免费健康体检累计2500人次，0-6岁儿童652人接种1000余人次，各地疫苗接种率均达95%，家庭医生签约5500人份，建立城乡常住居民电子健康档案1.147万份，规范电子建档0.9935万份。开展乡村医生业务培训8次，健康讲座开展12期，健康咨询9期，宣传板报6期，影像资料播放92期，印制宣传资料15种，发放宣传资料5000余人次。二是基础教育过硬，2019年泥溪中学中考居全县第三，农村初级中学第一，被县委县政府表彰为“教育教学先进单位”、“教学质量管理优胜单位”，其校长贾建维同志还入选为“马云乡村校长”“最美乡村教育家”；川航希望小学推行素质教育，教学质量逐年稳步上升，优生率在永安片区位列前茅。新建了泥溪初级中学新建教师周转房665平方米，维修教师宿舍900平方米，旱厕改建200平方米，铺人工草皮850平方米，建设学生浴室4间、教师值班室3间。新建川航希望小学1栋综合楼与教师周转房30余间，以及新建厕所竣工投入使用。三是民风转变持续向好，以“不忘初心、牢记使命”主题教育开展为契机，结合镇党委“红色古镇、生态古村”发展定位，持续深入的开展好“四大教育五个好”，转作风、转民风、促乡风，每月至少召开1次群众会，每周1个院户会或坝坝会，进行政策解读、感恩教育，环境整治的讲座，组织动员社会知名人士、新老乡贤、社会贤达进行红色教育、孝道文化讲座，引领号召群众摒弃旧风陋俗，积极投身于脱贫攻坚。四是全力推进依法治县，深入开展“平安泥溪”建设，突出抓好道路交通、建筑施工、寄递物流、危化物品、学校、医院等公共场所消防安全、食品安全、地质灾害、森林防火等领域安全工作，2019年以来共开展各类安全大检查6次；扫黑除恶专项斗争乱象治理持续开展，针对交通行业、文化市场等开展持续专项整治，共开展专项执法检查行动4次；五是应急救援及时有力，西街岭村“3.21”火灾，“6.20”、“7.17”、“9.16”等几次特大洪水灾害，灾情发生后，我镇立即组织出动全体党员干部进行抢险救灾，转移群众及财产，确保群众生命财产安全，并积极进行灾后重建工作，争取资金，疏通道路、修缮房屋、维护安饮工程等，将灾害损失降到最小，灾害发生期间未发生一起伤亡事故。

一年来，我们以自身建设为根本，苦练内功强化管理，稳步提升行政效能。始终把人民满意作为政府工作最高标准，努力建设人民满意的责任政府、法治政府、服务政府、创新政府和廉洁政府。一是扎实开展主题教育。深刻把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，开展集中学习7次、分散自学8次、专题学习研讨1次、专题发言1次、座谈交流5次。领导班子查找问题8个，落实整改措施14条；领导班子成员检视查找问题55个，落实整改措施80条；“8821”专项整治查找问题17个，制订落实整改措施49条。通过走访调研7大主题，收集意见25条、收到建议11条，切实解决服务群众“最后一公里”问题。共解决群众住房类诉求2件，整治道路方面诉求6件，疏导引导不良情绪15起，有效的提升群众满意度。二是拓展渠道强力监督。扎实落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域和关键环节监管。一方面，持续开展明察暗访。根据镇党委的统一部署，针对机关干部职工、各村（社区）、镇级各部门工作对作风、效率等情况进行明察暗访。另一方面，自觉接受镇人大监督，依法行政，保证权力在阳光下运行。进一步畅通监督渠道，通过公布投诉电话、设置投诉信箱等形式，时刻接受社会各界监督，不断提高工作效能。三是全面落实“两个责任”。印发《责任清单》，签订个性化党风廉政建设“4+X”责任书50余份，召开警示教育专题会7次，开展10次正风肃纪专项督查。四是建章立制规范管理。制发《泥溪镇机关干部及驻村人员管理制度》等文件，深化机关内部管理，提升政府服务效能，强化了全体机关干部、各村（社区）干部的规矩意识、制度意识、程序意识，增强了行政效率，促进了各项工作高效开展。2019年，行政审批和公共服务事项按时办结率100%，群众满意度达100%。

各位代表，新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐祖国大地。在这场疫情防控“阻击战”中，我们积极贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委县政府决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，全面进入“战时”状态。自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，我们组建专班，成立工作领导小组，各村（社区）支两委、镇属各单位号召引领，全体党员干部迅速到位行动，辖区内公职人员就近报到，招募防控志愿者120余人，成立2支防控巡逻队、11支村（居）防控先锋队；挂牌上岗，协助村支两委开展防疫工作，构筑联防联控、群防群治抵御疫情的严密防线。全镇共排查出从武汉市返乡20人，途经湖北省返乡446人，落实网格化监管360户1233人；收到282名党员捐款30910元，群众捐赠现金及矿泉水、方便食品等约3.5万余元。全镇无一例确诊或疑似新冠肺炎患者。

各位代表！这些成绩的取得，体现了县委县政府和镇党委统揽全局、把关定向的坚强指引；倾注着镇人大有效监督、大力支持地深情厚爱；饱含着全镇广大干群攻坚克难，不胜不休的辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休同志，向投身泥溪经济社会的建设者和所有关心、支持泥溪改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和挑战：一从外部环境看，国内仍在遭受新冠肺炎疫情影响，经济复苏压力较大，我镇为劳动力输出大镇，在推动群众持续增收上面临巨大的挑战，特别是受非洲猪瘟疫情影响，全镇生猪发展和存栏受到严重制约，传统养殖业增收任务艰巨。二从县内形势看，乡镇行政区划调整后，其他涉改的兄弟乡镇基本都变大建强，而泥溪属于原建制保留乡镇，这一方面是县委县政府对我们泥溪历年工作的肯定和全镇人民的关怀，而另一方面对其他涉改乡镇，我们在资源整合、人力整合、项目整合等方面并不占优势，可以说我们泥溪从综合实力方面进行考量的话，我们可能处于在中等及中偏下水平，我们面临退无可退、不进则退的挑战。三从本地实际看，发展速度不快、结构不优、效能不高，特色农业规模不大，缺乏龙头企业带动，特别是全镇的茶叶支柱产业尤为明显。基础设施短板突出，公共服务保障水平不高，乡村振兴基础薄弱，实现全镇经济高质量发展压力较大。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、影响深远。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回首新中国成立70年、改革开放40年的奋斗轨迹，泥溪人民从温饱线上挣扎到即将跨进全面小康，展现的是泥溪人民的勤劳与智慧，浸润的是历届镇党委、政府的汗水与艰辛，是新中国千万群众奋斗的一截缩影。征程在脚下延伸，胜利在前方召唤，只要我们不忘初心、坚定信心、勠力同心，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，就一定能够完成历史赋予我们的光荣使命。

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十一届六次全会和省委经济工作会议、市委四届九次全会和市委经济工作会议和县委十三届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以城乡基层治理为抓手，推动高质量发展，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大”攻坚战。立足“红色古镇、生态古村”的发展定位，把握重大机遇，持续优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推进基层治理和乡村振兴建设进程，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年，全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成1.284亿元、增长7.0%，居民消费价格涨幅控制在市定目标以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内，环境保护和节能减排完成上级下达的目标任务，圆满完成2020年脱贫攻坚收官之战，为城乡基层治理和乡村振兴发展奠定坚实基础。

各位代表，大道至简，实干为要。围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

——继续发力补短，持续巩固脱贫成果。一是精准施策对标补短，聚焦2020年同步小康目标，紧盯“两不愁三保障”，以全镇高质量、高标准通过国家普查验收为既定标准，紧盯本年度预脱贫的14户38人建档立卡贫困人口高标准退出，采取定向帮扶、兜底帮扶、公益岗位等多措施、多方式，细化增收保障，巩固增收渠道，确保顺利脱贫。同时，要持续巩固已脱贫户、脱贫村的动态跟踪，重点开展产业扶贫，深入开展“回头看”“回头帮”，建立健全预警监测机制，对贫困户实行分类管理、监测预警和动态帮扶，持续做好技术培训和后续服务，加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫和扶志扶智相结合，落实“增量奖补”、创业就业等扶贫措施，激发贫困户内生动力，确保贫困户稳定增收，坚决杜绝返贫现象发生。二是深化结对帮扶，严格落实“四个不摘”要求，持续压紧压实挂联、帮扶责任，落实教育、健康、住房、饮水安全等“十大扶贫政策”和15个扶贫专项方案任务，加大已建成路、水、房、村级阵地等扶贫类工程项目的管理，确保持续发挥效益。全面实施年度脱贫计划，对农村特殊困难群众密切关注、动态管理，落实长效保障制度，并对近年来年脱贫攻坚各项考核、评估、检查发现问题举一反三，建立监测和挂账销号机制，从制度机制上补短板堵漏洞，坚决防患于未然，坚决防止有的问题反复整改反复出现。

——推动转型升级，务实提高产业质量。以乡村振兴战略为主线，积极发展特色产业。一是夯实基础产业。落实粮食安全责任制，稳定保持粮食种植面积和产量，重点突击专业合作社和散户养殖，大力推动生猪产养殖，严防死守非洲猪瘟疫情、草地贪夜蛾和稻水象甲等农业畜牧疫病防控，对全镇种养殖业全覆盖检查，确保农业基本盘稳定；二是打造特色品牌。继续巩固发展茶叶、核桃“双百工程”，推广“公司+合作社+基地+农户”模式做强茶叶、核桃产业。今年我们将新植茶叶1000亩，低改500亩，新植核桃400亩，发展中药材400亩、青花椒200亩。同时，进一步加强农村电商服务建设，配合镇域特色产品，大力开发农副产品，发展网络零售业，切实增加农民收入；三是加大招商引资、回引创业力度，支持鼓励镇村干部加大招商引资力度，在全镇营造“人人争当招商员”的浓厚氛围，力争新引进1家茶叶深加工企业，拟选址在大柏树、西街岭村，目前正在和相关企业进行接洽，力争年内完成一条茶叶深加工流水线，解决全镇规模茶叶采摘、深加工难题，放大产品综合效益，促使群众增收，助推泥溪经济发展驶上“快车道”。

——推进储备项目，稳步实现镇村融合。一是着眼国家宏观政策和投资热点，完成《通江县泥溪镇2020-2025年项目建设储备计划表》，涵盖基础设施、生态环保、产业发展、社会事业及民生等方方面面，力争完成项目储备20个，总规划建设15亿元；二是梨园坝村乡贤文化陈列室加快启动建设，加强传统村落和传统文化保护，重点景点和农家乐升级打造，加快推进乡村旅游示范带作用；三是紧盯群众关心迫切反映强烈的热点难点问题，持续推进农村公共基础设施建设，有序推进村社道路改造、农田水利兴建、电网改造升级、安全饮水实施等工程建设。

——聚焦保障民生，全面提升综合治理水平。完善公共服务体系，持续深入落实新冠肺炎疫情防控各项措施机制，与农村基层治理相结合、与非洲猪瘟防控防疫相结合，稳步推进疫情防控常态化、制度化。精心组织实施民生工程，以城乡居民基本养老保险、城乡居民医保等为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面，抓好残联和民政等救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。优化退伍军人管理机构，配齐配全机构人员，落细落实优抚安置政策，提升退役军人管理服务水平。扎实完成征兵任务，加强双拥、统计、科技等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。严格落实安全生产责任制，继续开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，确保我镇安全生产形势持续稳定。持续抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提高防灾减灾救灾能力。深入开展“法律七进”，扎实推进“七五”普法，提高群众法律素养。全面落实“河长制”，进一步加强河流生态环境治理，常态化开展河道乱堆放、乱倾倒和乱搭建等日常巡查，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。加大森林资源保护力度，依法打击各类林业违法行为，持续打好污染防治三大攻坚战，让泥溪的天更蓝、水更清、地更绿。

——夯实乡村振兴，形成城乡统筹新格局。一是做强做美特色小城。优化土地空间格局，坚持多规合一，一张蓝图绘到底，积极打造场镇新形象。加快推进场镇经营摊点和车辆乱停乱放的治理，完成老街滑坡点整治，全面完成棚改项目，力争完成场镇污水处理和污水处理厂的营运。二是加快建设美丽新村。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略，推进社会主义新农村建设，让农村成为安居乐业的美丽家园。编制村级土地利用规划10个，发展一批各具特色的专业村。加强传统村落和传统文化保护，加快推进乡村旅游示范带作用。

——推动基层治理，强化依法治理和社会管理。一是强化组织保障。加强依法治理工作领导。进一步细化落实各项工作责任，将责任层层传递，确保工作有人抓、有人办。二是稳妥防范化解重大风险。突出防范化解政府债务和隐性债务风险，严控债务规模和负债率。加快推进社会信用体系和个人诚信建设，完善失信联合惩戒机制。大力打击非法集资，大力开展不良贷款清理，积极创新金融服务，积极妥善化解民工工资问题。三是加强村（居）民自治。民主协商制定村规民约和居民公约，提高群众遵法守德的自觉意识。四是坚持发展新时代“枫桥经验”。深化社区网格化管理和矛盾纠纷多元化解，积极开展“零矛盾纠纷”网格、“零发案”村、“零上访”乡镇“三级联创”，依法规范信访秩序，促进社会治理重心向基层延伸。不断完善社区功能，提高社区管理水平。健全自治、法治、德治相结合的社会治理体系，涵养优良家风，培育文明风尚。五是大力构建公共安全和社会治安防控体系。全力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，夯实安全生产基层基础，常态化开展风险管控和隐患排查，加大安全生产大检查和专项整治，坚决守住社会稳定、安全生产和食品药品安全“三条底线”。全面推行路长制，实现辖区内道路安全畅通、有序便捷.干净美观、兴业致富。

——夯实执政根基，加强政府自身建设。持续转变政府职能，扩大政务公开范围，提高政府工作透明度。进一步巩固乡镇区划调整和村建制改革成果，整合行政资源，完善部门职责体系，改进工作作风，提高执行力。持续推进“放管服”改革，全力打造审批事项最少、办事效率最高的服务型政府，提升干事创业的精气神，激情工作，担当作为，勇创佳绩。一是深化政治思想建设，始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，持之以恒深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市、县及镇党委各项决策部署落地见效；二是扎实推进法治政府建设。不断强化服务意识，建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。自觉接受人大监督和社会监督，认真办好群众信访件。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省市县有关规定。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦群众痛点难点热点，解决教育医疗、环境保护、食品安全等方面侵害群众利益问题。进一步加强村级资金审核监管，规范镇村财务支出，在此基础上，确保政府机关一般性支出再压减5%，“三公”经费再压减3%。

各位代表，身处千帆竞发的时代，站在不进则退的潮头，让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧密团结在镇党委周围，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，抓住机遇，奋发进取，攻坚克难，为同步全面实现小康，为实现泥溪人民对美好生活的向往而不懈奋斗！